姚唯眾,白海波,劉志敏

(1.江南大學(xué)體育學(xué)院,江蘇 無錫 214122;2.鞍山師范學(xué)院體育系,遼寧鞍山 114007)

無錫市位于長(zhǎng)三角江蘇省蘇南地區(qū),是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化最為發(fā)達(dá)的核心區(qū)域,2010年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總量達(dá)5 758億元,在全國(guó)城市生產(chǎn)總量排名第9位.這一地區(qū)人口密集、城鎮(zhèn)化水平高,隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能力的提高,為快速發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和農(nóng)村群眾體育事業(yè)提供了豐富的物質(zhì)條件.現(xiàn)在,逐漸富裕起來的農(nóng)民對(duì)體育的要求有了進(jìn)一步提高,在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,基本創(chuàng)建了省體育先進(jìn)縣及體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),使無錫市農(nóng)村體育面貌與其他社會(huì)事業(yè)一樣發(fā)生了巨大變化.據(jù)統(tǒng)計(jì),2007~2009年江蘇省和無錫市各級(jí)政府共投入了34 030.52萬元資金,在轄區(qū)的兩個(gè)縣級(jí)市(江陰市、宜興市)和兩個(gè)行政區(qū)(惠山區(qū)、錫山區(qū))配建了農(nóng)民體育健身工程,這充分反映出黨和政府對(duì)有農(nóng)民群眾體育工作的極大關(guān)心、重視和支持.為進(jìn)一步科學(xué)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程,有必要對(duì)農(nóng)民健身工程的內(nèi)在規(guī)律等諸多問題進(jìn)行調(diào)查研究,從而準(zhǔn)確把握農(nóng)村群眾體育的發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律.為今后體育主管部門科學(xué)制定本地區(qū)農(nóng)村群眾體育事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,提供有益的實(shí)證參考依據(jù),將成為本課題研究的最終目的[1].

1 調(diào)查對(duì)象

抽樣選取了無錫市轄兩個(gè)縣級(jí)市(江陰市、宜興市)和三個(gè)行政區(qū)(惠山區(qū)、錫山、濱湖區(qū))43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的18個(gè)鎮(zhèn)及714個(gè)行政村中的50個(gè)行政村的部分文體干部和農(nóng)村群眾為調(diào)查研究對(duì)象.

2 研究方法

2.1 調(diào)查問卷:對(duì)調(diào)查問卷的信度、效度檢驗(yàn)采用專家評(píng)定法、重復(fù)測(cè)量法進(jìn)行[2].對(duì)農(nóng)民健身工程體育設(shè)施的鎮(zhèn)及行政村村民發(fā)放調(diào)查問卷800份.對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村組織共發(fā)放調(diào)查問卷100份.有效回收率為100%.

2.2 文獻(xiàn)資料和調(diào)查訪問:通過互聯(lián)網(wǎng)查閱農(nóng)村體育研究領(lǐng)域的文獻(xiàn)資料,研究分析近年來我國(guó)農(nóng)村群眾體育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題;同相關(guān)專家、學(xué)者、文體干部和農(nóng)民群眾進(jìn)行訪談,掌握了解第一手基礎(chǔ)資料[1].

2.3 數(shù)理統(tǒng)計(jì):本研究數(shù)據(jù)運(yùn)用統(tǒng)計(jì)軟件SPSS13.0進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析[3].

3 結(jié)果與分析

3.1 資金投入情況

無錫市2007~2009年全民健身工程資金投入情況的有關(guān)數(shù)據(jù)表明,省市體育局、區(qū)財(cái)政、鎮(zhèn)財(cái)政、社會(huì)捐助投入資金分別為377.6萬元、2 381.8萬元、26 678.22萬元、4 592.9萬元,4項(xiàng)之和為34 030.52萬元.其中,鎮(zhèn)財(cái)政投入和社會(huì)捐助資金兩項(xiàng)之和為31 271.12萬元,約占總投入資金的79%.其投資渠道特征主要表現(xiàn)為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入和社會(huì)捐助為主,省市區(qū)財(cái)政投入為輔的投資格局.分析其原因,一是無錫地處長(zhǎng)三角蘇南地區(qū),既是我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)源地又是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍、最發(fā)達(dá)地區(qū),蘇南及無錫地區(qū)民營(yíng)和地方經(jīng)濟(jì)高速度持續(xù)發(fā)展,為各級(jí)政府逐年提高財(cái)政收入提供了重要的經(jīng)濟(jì)保障和來源;二是民營(yíng)企業(yè)通過發(fā)展也逐步認(rèn)識(shí)到企業(yè)通過承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和參加社會(huì)公益事業(yè)活動(dòng),一方面可以贏得聲譽(yù)和組織認(rèn)同,同時(shí)也可以更好地體現(xiàn)自己的文化取向和價(jià)值觀念,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好的社會(huì)氛圍,使企業(yè)保持生命力,保持長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展.這也正是社會(huì)捐助資金在全市農(nóng)民體育健身工程總資金投入中占有較大比重的原因所在[1].同時(shí)也表明無錫市已基本建立起以省、市、區(qū)縣(市)、街道(鎮(zhèn))4級(jí)政府和社會(huì)捐助多元化投資體系.

3.2 農(nóng)民體育健身工程建設(shè)概況

"農(nóng)民體育健身工程"是"十一五"期間社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作.近兩年來,江蘇省無錫市根據(jù)省體育局有關(guān)精神,堅(jiān)持"面向基層、服務(wù)農(nóng)民,規(guī)劃先行、成片推進(jìn),因地制宜、分類指導(dǎo),質(zhì)量第一、注重實(shí)效"的原則,按照率先在全市所有建制村建成"萬村體育健身工程"和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成"鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身中心"的目標(biāo),全面啟動(dòng)實(shí)施了"萬村體育健身工程"和"鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身中心建設(shè)".已在無錫市所屬的江陰、宜興、錫山、惠山四個(gè)市(縣)區(qū)43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成"鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身中心",714個(gè)建制村(含社居委)建成"萬村體育健身工程",全市范圍共投入建設(shè)資金34 030.512萬元[4,5].

江陰市2006年率先高質(zhì)量完成了萬村體育健身工程,2007年市體育健身中心建設(shè)全面啟動(dòng),各鎮(zhèn)體育健身活動(dòng)中心高標(biāo)準(zhǔn)完成,兩年來利用彩票公益金支持新建籃球場(chǎng)283片,贈(zèng)送乒乓球臺(tái)558張,全市共有健身路徑242套.市政府劃撥專項(xiàng)資金760萬元,其中200萬元作為對(duì)貧困行政村的補(bǔ)助和對(duì)達(dá)標(biāo)行政村的獎(jiǎng)勵(lì).2007年重點(diǎn)支持各鎮(zhèn)建設(shè)鎮(zhèn)體育健身活動(dòng)中心,在村村有體育健身工程的基礎(chǔ)上向自然村延伸,繼續(xù)加大投入,贈(zèng)送籃球架105副、乒乓球臺(tái)210張、健身路徑70套、室內(nèi)健身器材16套、國(guó)民體質(zhì)測(cè)試Ⅱ型器材15套.

截至2009年11月底,宜興市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身中心,261個(gè)行政村均建成了達(dá)二、三類標(biāo)準(zhǔn)的健身工程,其中二類建成率90%以上,完成任務(wù)率100%,還有85個(gè)村配套安裝了10件以上的健身路徑,共投入資金4 833.4萬元.

錫山區(qū)全面實(shí)施了"百村康樂工程"和"鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身中心"建設(shè),截至2009年10月底,全區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身中心,101個(gè)行政村全部達(dá)到省"萬村體育工程"二類以上標(biāo)準(zhǔn),其中71個(gè)行政村達(dá)到一類標(biāo)準(zhǔn),占70%.另外,在24個(gè)較大的自然村建設(shè)了健身路徑,新增籃球場(chǎng)共計(jì)15片、小籃板67副、門球場(chǎng)5片、室內(nèi)外乒乓球臺(tái)14副,資金總投入約1.2億元.

惠山區(qū)全區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身中心,132個(gè)村(社區(qū))建成體育健身工程,行政村達(dá)到省級(jí)一類標(biāo)準(zhǔn)的87個(gè),占66%,達(dá)到省二類標(biāo)準(zhǔn)的45個(gè),占44%,贈(zèng)送籃球架148副、室內(nèi)乒乓桌282張、室外健身路徑142套,累計(jì)投入資金近億元.

綜上所述,近兩年來無錫市強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程的實(shí)踐表明,除無錫市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有雄厚經(jīng)濟(jì)財(cái)力以保證工程建設(shè)投入的資金足額到位外,加強(qiáng)宣傳和各級(jí)政府高度重視、因地制宜、精心籌劃、嚴(yán)密組織、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、嚴(yán)格把關(guān)、確保質(zhì)量是農(nóng)民體育健身工程按期完成的經(jīng)驗(yàn)所在.

3.3 農(nóng)民體育健身工程設(shè)施配建位置

調(diào)查顯示(見表1),認(rèn)為體育健身工程配建首選位置應(yīng)該是居民住宅小區(qū)的空地上的群眾占48.96%;在公園或廣場(chǎng)配建的占34.8%;配建在專門的體育場(chǎng)附近的占13.06%;體育設(shè)施應(yīng)配建在街道旁邊的占3.16%.

以上調(diào)查數(shù)據(jù)說明,無錫市目前農(nóng)民體育健身工程設(shè)施配建的位置大體上符合廣大農(nóng)民群眾的要求.規(guī)劃體現(xiàn)人性化特點(diǎn),能充分考慮到轄區(qū)人口數(shù)量、年齡、性別、運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)和交通情況進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè),保證了使用效果.同時(shí)充分考慮未來規(guī)劃,結(jié)合新農(nóng)村發(fā)展規(guī)模、布局和群眾的鍛煉習(xí)慣等諸多因素,預(yù)留了空地,使今后的配建位置能盡量滿足廣大農(nóng)民群眾的需要[1,6].

3.4 農(nóng)民體育健身工程設(shè)施配使用狀況

表2 農(nóng)民體育健身工程設(shè)施使用狀況(鎮(zhèn)和行政村調(diào)查)

農(nóng)民體育健身設(shè)施是開展農(nóng)村群眾體育的重要物質(zhì)保障.問卷調(diào)查表明(見表2),無錫市所有的鎮(zhèn)均配建有設(shè)施較完善的"鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身中心";行政村均配建有二類以上標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民體育健身工程設(shè)施.然而調(diào)查數(shù)據(jù)顯示:"使用時(shí)較為擁擠"和"使用時(shí)非常擁擠"兩項(xiàng)調(diào)查指標(biāo),高達(dá)43.87%.進(jìn)一步實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn),除田徑場(chǎng),籃、排、乒乓球場(chǎng)以及健身路徑等室外場(chǎng)地免費(fèi)開放外,其余均屬收費(fèi)活動(dòng)場(chǎng)所.收費(fèi)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所多、農(nóng)民群眾"花錢買健康"的體育健康消費(fèi)意識(shí)淡薄及場(chǎng)地資源利用率低等因素的影響,是廣大農(nóng)民群眾參與體育鍛煉時(shí)健身設(shè)施相對(duì)缺乏的關(guān)鍵問題所在.因此,各級(jí)政府和主管部門應(yīng)站在加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城市化進(jìn)程的高度,制定相應(yīng)的政策和采取切實(shí)可行的措施,開放更多的免費(fèi)體育健身場(chǎng)所,并積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾的現(xiàn)代體育健身意識(shí)和體育消費(fèi)觀念,加強(qiáng)體育場(chǎng)館以及所有健身設(shè)施資源的整合,做到長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、科學(xué)管理、及時(shí)調(diào)整,提高體育場(chǎng)地資源大眾化的實(shí)際使用功效.

3.5 農(nóng)民體育健身工程的日常管理

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示(見表3),農(nóng)村基層單位有或部分有負(fù)責(zé)管理維修健身工程設(shè)施的專門人員的兩項(xiàng)調(diào)查指標(biāo)之和約為96%,無人管理維修健身工程設(shè)施的只占4.08%,這表明無錫市農(nóng)民體育健身工程實(shí)質(zhì)工作落實(shí)良好.但在進(jìn)一步的實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn),部分負(fù)責(zé)農(nóng)民健身工程工作的人員缺少必要的專業(yè)知識(shí)和工作目標(biāo)定位.因此,為確保農(nóng)民健身工程設(shè)施的正常與科學(xué)合理使用,加強(qiáng)對(duì)有關(guān)管理人員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)和思想教育工作,使其樹立起高度的責(zé)任感和事業(yè)心,是當(dāng)前以及今后實(shí)施農(nóng)民體育健身工程不可缺少的重要環(huán)節(jié)[9,10].

表3 健身工程設(shè)施管理維修情況(鎮(zhèn)和行政村調(diào)查)

3.6 無錫市農(nóng)民群眾體育管理體系現(xiàn)狀

無錫市所屬的江陰、宜興、錫山、惠山四個(gè)市(縣)區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村都成立了專門的群眾體育管理組織和特色體育協(xié)會(huì).群眾體育活動(dòng)在體育主管部門指導(dǎo)下均由各協(xié)會(huì)組織實(shí)施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)置多名專職文體干部負(fù)責(zé)農(nóng)民群眾體育工作,成立了文體活動(dòng)中心和健身輔導(dǎo)站.主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主管理兩種形式對(duì)它們進(jìn)行管理,均配有體育指導(dǎo)員參與工作.形成了較完整的縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村三級(jí)群眾體育管理體系.截至2010年底,無錫市所有管轄的縣級(jí)市均已實(shí)現(xiàn)全國(guó)體育先進(jìn)縣,所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為江蘇省體育強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng).充分表明無錫市已建立起較完善的農(nóng)村群眾體育健身工程[1].

3.7 農(nóng)民體育活動(dòng)開展?fàn)顩r及存在的問題

3.7.1 農(nóng)民體育活動(dòng)開展?fàn)顩r

圖1 無錫市農(nóng)民群眾體育管理組織體系

以2008年奧運(yùn)會(huì)為契機(jī),以"全民健身與奧運(yùn)同行"為主題,開展了豐富多彩的活動(dòng).錫山區(qū)為了更好地推進(jìn)"農(nóng)民體育健身工程"的建設(shè),舉辦了拔河比賽、乒乓球比賽、健身氣功比賽、健身秧歌比賽等.錫山區(qū)"走進(jìn)新農(nóng)村---體彩樂透杯"村級(jí)籃球聯(lián)賽受到廣大農(nóng)民群眾歡迎.全區(qū)共有61支球隊(duì),828名隊(duì)員參加,歷時(shí)近五個(gè)月,打了107場(chǎng)比賽.濱湖區(qū)大力推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè),切實(shí)完善公共服務(wù)體系,全民健身活動(dòng)蓬勃開展,特色品牌賽事影響廣泛.鎮(zhèn)(街道)全民健身中心、社區(qū)(村)全民健身工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋,300余個(gè)晨(晚)練點(diǎn)全面實(shí)施定地點(diǎn)、定員、定項(xiàng)目,擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員887名.以國(guó)家龍舟競(jìng)賽基地、環(huán)太湖體育帶為依托,舉辦國(guó)際龍舟賽、國(guó)際公路自行車賽等高端賽事,"梁溪河體育健身休閑帶"獲正式授牌命名.調(diào)動(dòng)激發(fā)各類人群的運(yùn)動(dòng)熱情,開展元旦長(zhǎng)跑、全民健身月、全民健身日、區(qū)(街道)運(yùn)動(dòng)會(huì)等各類活動(dòng),運(yùn)動(dòng)健身已融入濱湖群眾的日常生活.宜興市充分利用"江蘇省萬村體育健身工程"建設(shè)的成果,在各鎮(zhèn)(園)廣泛宣傳發(fā)動(dòng),形成體育工作的強(qiáng)烈氛圍,各地均成立全民健身活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,安排本區(qū)域內(nèi)群眾性體育健身活動(dòng)項(xiàng)目,14個(gè)鎮(zhèn)在集鎮(zhèn)駐地組織開展了籃球、乒乓球、棋類等群眾喜聞樂見的體育競(jìng)賽項(xiàng)目.參與人數(shù)達(dá)5萬余人次,各中心鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)各體育健身晨、晚練點(diǎn)健身路徑的指導(dǎo),使參與民眾數(shù)量不斷增加,參與人數(shù)高達(dá)20余萬人次.新建鎮(zhèn)典巷健身廣場(chǎng)還舉行了健身廣場(chǎng)啟動(dòng)儀式暨聯(lián)誼晚會(huì),參加演出活動(dòng)的全部是該鎮(zhèn)各村、居委會(huì)健身舞蹈隊(duì)的阿姨和姑娘們,她們以自己特有的方式迎慶建國(guó)61周年,展示了自己的健身風(fēng)采,為家鄉(xiāng)的群眾帶來了歡樂,增添了節(jié)日喜慶氣氛.江陰市通過"村村體育健身工程"的普及建設(shè),鎮(zhèn)村體育健身活動(dòng)健康有序開展.村級(jí)體育健身活動(dòng)圍繞設(shè)施全面展開,健身場(chǎng)地?zé)狒[非凡.祝塘鎮(zhèn)舉辦了"建南杯"國(guó)慶男子籃球邀請(qǐng)賽,觀眾達(dá)2萬人次,在全鎮(zhèn)掀起了全民健身運(yùn)動(dòng)的熱潮.江陰市舉辦全市老年人健身項(xiàng)目展示大會(huì).來自各鎮(zhèn)、街道辦事處的17支代表隊(duì)參加了本次匯演,舞蹈"金龍騰飛慶佳節(jié)"、"日出江花"、"中國(guó)大舞臺(tái)"、"走進(jìn)新時(shí)代"及"澄江秋韻"健身球操、太極拳(24式)、農(nóng)民健身操、柔力球、功夫扇"夕陽美"等節(jié)目把現(xiàn)場(chǎng)氣氛一次次推向高潮,充分展示了幸福江陰老年人的健康風(fēng)貌.太湖街道體育俱樂部在區(qū)委、區(qū)政府和市區(qū)體育部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,全面動(dòng)員,深入發(fā)動(dòng),全民健身活動(dòng)蓬勃開展.該俱樂部成立的8個(gè)體育協(xié)會(huì),16支體育健身團(tuán)隊(duì)在各類文體大賽中取得驕人成績(jī).東絳社區(qū)劍舞隊(duì)在2008年香港金紫荊中老年文體大賽中榮獲金獎(jiǎng).太湖街道在公共體育設(shè)施對(duì)外開放上成績(jī)顯著,2008年底開放東絳實(shí)驗(yàn)學(xué)校操場(chǎng)設(shè)施,新增投資600多萬元,建成了占地面積達(dá)2 500平方米的太湖體育健身中心,成為片區(qū)及周邊兄弟單位居民晨練及晚間休閑的好去處,其火爆人氣成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一道亮麗的風(fēng)景線[7].

3.7.2 農(nóng)民體育活動(dòng)存在的問題

客觀評(píng)價(jià)近年來無錫市農(nóng)村農(nóng)民群眾體育事業(yè)的發(fā)展,所取得的成績(jī)是毋庸置疑的.但在實(shí)地調(diào)查的過程中也發(fā)現(xiàn),45個(gè)鎮(zhèn)只有103名社會(huì)體育指導(dǎo)員參與早晨健身鍛煉輔導(dǎo)工作,社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)偏少,且所指導(dǎo)的健身項(xiàng)目單一和指導(dǎo)水平參差不齊,表明社會(huì)指導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展不平衡,還不能滿足農(nóng)民群眾的個(gè)體興趣需要.實(shí)地調(diào)查還表明,有90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦過運(yùn)動(dòng)會(huì),這其中有32%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì),其他有68%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)的周期在2~4年不等,這表明無錫市各區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)的周期年限各異,具有隨機(jī)和間斷性的特點(diǎn),市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)制度化和規(guī)范化的競(jìng)賽管理體系尚不完善.區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)會(huì)體育比賽多以籃球、足球、乒乓球、棋類等項(xiàng)目為主,由此可見,體育比賽項(xiàng)目設(shè)置單一,還未充分考慮到不同人群的喜好特點(diǎn),是影響和制約農(nóng)村群眾體育健身活動(dòng)健康有序開展的重要因素之一.因此,有針對(duì)性進(jìn)行實(shí)地調(diào)研并結(jié)合廣大農(nóng)民群眾的不同需求特點(diǎn),創(chuàng)新與開發(fā)出更多樣化、趣味化、健身化、娛樂化、特色化的體育健身比賽項(xiàng)目,使農(nóng)村群眾體育健身活動(dòng)更加豐富多彩.

4 無錫市農(nóng)村農(nóng)民群眾體育事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

4.1 繼續(xù)完善農(nóng)村體育組織管理體系

無錫市農(nóng)民群眾體育管理體系的健康可持續(xù)發(fā)展是農(nóng)村群眾體育事業(yè)的重要基礎(chǔ)保障.繼續(xù)加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)民體育協(xié)會(huì)的建設(shè),完善政府行政監(jiān)督和宏觀指導(dǎo),加快其管理社會(huì)化進(jìn)程.建立健全各級(jí)各類農(nóng)村社會(huì)體育組織管理體系,有效發(fā)揮其對(duì)開展農(nóng)村體育工作的橋梁和紐帶作用[10].

4.2 創(chuàng)建"特色體育鄉(xiāng)鎮(zhèn)"模式

"特色體育鄉(xiāng)鎮(zhèn)"模式是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段,為了增進(jìn)人們身心健康,讓大家更好地參與各項(xiàng)體育活動(dòng),在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)發(fā)展某一體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目.這一重點(diǎn)發(fā)展的體育項(xiàng)目要被群眾公認(rèn)具有廣泛的參與面和活動(dòng)開展的經(jīng)常性,且能促進(jìn)該項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)技能地提高.不僅如此,以"特色體育鄉(xiāng)鎮(zhèn)"的創(chuàng)建為突破口,"形成以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)"的農(nóng)村群眾性體育新格局,這不僅可提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)知名度,而且可為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打造良好人文環(huán)境起到積極的推動(dòng)作用.

4.3 建立健全競(jìng)賽管理體系

改革開放30年無錫市經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和財(cái)政收入以及農(nóng)民收入的逐年提高,已成為江蘇省乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵.這就為在全國(guó)"率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康體育和體育現(xiàn)代化"的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),加快農(nóng)村體育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,提供了最重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)保障.因此,建立健全市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)賽管理體系尤為重要.在繼續(xù)完善目前的"行政主導(dǎo)型和社會(huì)自主型"兩種形式的體育賽事管理體系的基礎(chǔ)之上,還應(yīng)設(shè)置市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)和各單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)賽事,使之成為長(zhǎng)遠(yuǎn)制度化的競(jìng)賽管理體系.關(guān)于廣大農(nóng)民群眾健身項(xiàng)目的設(shè)置,應(yīng)更多地引入亞競(jìng)技運(yùn)動(dòng),結(jié)合"以人為本"的理念,以科學(xué)為基礎(chǔ),創(chuàng)新與開發(fā)出一些大眾化、家庭化、經(jīng)濟(jì)化、趣味化,并具有一定的新穎性和繼承性的體育健身項(xiàng)目,以達(dá)到適合不同群體需求,真正提高廣大農(nóng)民群眾的健康水平.

4.4 加強(qiáng)農(nóng)村體育人才隊(duì)伍建設(shè)

要進(jìn)一步理順人才隊(duì)伍的管理體制,改革現(xiàn)行人事管理辦法.由縣(市)人事、文化、體育部門牽頭,縣(市)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)政府共同管理農(nóng)村體育干部,合理定崗定編,落實(shí)各項(xiàng)待遇.按照德才兼?zhèn)洹⒁粚６嗄艿臉?biāo)準(zhǔn),在有條件的情況下,在大學(xué)生村官中挑選或向全社會(huì)招聘具有大專以上學(xué)歷的年輕同志,充實(shí)農(nóng)村體育干部隊(duì)伍.建立制度化的體育骨干和體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)與考核工作.要組織體育方面的專業(yè)人員,對(duì)行政村體育骨干開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),幫助他們提高體育基本理論和技能,為他們解決困難,協(xié)調(diào)矛盾,引導(dǎo)他們發(fā)揮各自專長(zhǎng),組織發(fā)動(dòng)群眾開展各類體育活動(dòng)[9,10],使農(nóng)村體育賽事和體育健身活動(dòng)水平得到實(shí)質(zhì)性提高.

5 小結(jié)

5.1 截至2010年底,無錫市轄四個(gè)市(縣)區(qū)43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成"鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身中心",714個(gè)行政村建成"萬村體育健身工程".

5.2 無錫市轄的縣級(jí)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已實(shí)現(xiàn)全國(guó)體育先進(jìn)縣、江蘇省體育強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)"滿堂紅".群眾體育管理體系較健全,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了專門的群眾體育管理組織.實(shí)踐表明,除市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力基礎(chǔ)保障外,加強(qiáng)宣傳和各級(jí)政府高度重視、因地制宜、精心籌劃、嚴(yán)密組織、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、嚴(yán)格把關(guān),把"農(nóng)村體育健身工程"作為一項(xiàng)"功在當(dāng)代,利在千秋"最重要工作來抓,也是成功的關(guān)鍵[1].

5.3 農(nóng)民體育健身工程配建位置較合理,主要以居民小區(qū)為主,公園為輔.公益性較強(qiáng),宜于廣大農(nóng)民群眾健身運(yùn)動(dòng),同時(shí)也反映出黨和政府堅(jiān)持以人為本,貼近群眾的執(zhí)政理念.

5.4 農(nóng)民競(jìng)賽管理體系尚未完善.區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)會(huì)體育比賽多以籃球、足球、乒乓球、棋類等項(xiàng)目為主,體育比賽項(xiàng)目設(shè)置單一,還未充分考慮到不同人群的喜好特點(diǎn),是影響和制約農(nóng)村群眾體育健身活動(dòng)健康有序開展的因素之一.

[1]姚唯眾,白海波.蘇南地區(qū)農(nóng)村群眾體育事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略---蘇州市農(nóng)民體育健身工程現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策[J].山東體育學(xué)院學(xué)報(bào),2011,(2):23-26.

[2]盧元鎮(zhèn).中國(guó)體育社會(huì)學(xué)[M].北京:北京體育大學(xué)出版社,2001:279-306.

[3]王曉芬.體育統(tǒng)計(jì)與SPSS[M].北京:人民體育出版社,2002:8-59.

[4]信息廣場(chǎng).無錫體育健身工程讓農(nóng)民動(dòng)起來[J].鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇,2008,(1):4-5.

[5]國(guó)家體育總局.關(guān)于實(shí)施農(nóng)民體育健身工程的意見[Z].(2006)13.

[6]渝濱,馮紹楨.國(guó)內(nèi)第一條健身路徑的設(shè)計(jì)和研制[J].廣州體育學(xué)院學(xué)報(bào),1997,(4):6-9.

[7]戴偉,王志光.蘇南農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)和對(duì)策[J].體育文化導(dǎo)刊,2004,(9):9-11.

[8]李相如.城市社區(qū)建設(shè)、社區(qū)體育與全民健身工程[J].體育文化導(dǎo)刊,2004,(9):8-10.

[9]李相如.關(guān)于我國(guó)兩種社會(huì)體育指導(dǎo)員制度的比較研究[J].體育科學(xué),2005,(3):78-80.

[10]姚唯眾,白海波.城鄉(xiāng)群眾體育統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略思考[J].體育與科學(xué),2011,(4):82-84.