徐敏

（長春師范學院政法學院，吉林長春 130032）

二元經濟結構視角下我國投資消費失衡問題研究

徐敏

（長春師范學院政法學院，吉林長春 130032）

由于城鄉(xiāng)二元經濟結構的存在，我國投資消費失衡具有典型的二元結構特性，投資率偏高主要是城鎮(zhèn)投資率偏高，消費率偏低主要是農村地區(qū)消費率偏低。二元經濟結構通過二元國民收入分配體制、二元財政支出體制、二元金融體制對我國投資消費失衡產生影響，因此為了促進投資消費均衡，應促進我國二元經濟結構轉換，其中關鍵是促進城鄉(xiāng)二元國民收入分配體制、二元財政支出體制以及二元金融體制改革。

投資消費；失衡；二元經濟結構

改革開放30多年來，我國國民經濟實現(xiàn)了持續(xù)快速增長，綜合國力不斷提升，但是國民經濟的結構性矛盾逐漸凸顯，特別是我國近年來投資率不斷攀升，消費率不斷下降，投資消費失衡日益嚴峻。投資消費失衡通過多種途徑對我國經濟增長、物價穩(wěn)定、就業(yè)和國際收支平衡造成重要影響，因此有必要研究投資消費失衡的特性、形成機理。本文認為我國投資消費失衡具有一定的二元結構特性，并且二元經濟結構正是導致投資消費失衡的根本原因。

一、國內外文獻綜述

從理論淵源來看，古典經濟學、馬克思主義經濟學、新古典經濟學、凱恩斯主義經濟學等都曾對投資消費關系進行過系統(tǒng)研究，其中古典經濟學和新古典經濟學從促進經濟增長的角度片面強調投資的重要性；凱恩斯主義經濟學構建了包含投資、消費在內的四部門經濟均衡模型，也力主通過擴大投資來拉動經濟增長；而馬克思則將資本主義生產無限擴大的趨勢同勞動人民有支付能力的需求相對縮小的矛盾稱為資本主義社會的基本矛盾，并在兩大部類理論中就投資消費比例關系進行了深入研究。在實踐研究方面，羅斯托 (1985)、Chenery(975)、Feltenstein(1990)、Arrondel，Harrison，Sharon(2003)、Szirmai(2008)等主要利用全球數(shù)據(jù)對投資消費的理論進行驗證。與此同時，國外學者對中國的投資消費問題也進行了相關研究，主要有Chow(1985)、Portes和Santorum(1987)、Qian(1988)、Huang(1996)、Qian和Roland(1998)、Wang和Fan(2000)等。

從國內的研究來看，20世紀80年代以前主要研究積累率問題，薄一波（1956）、蔣學模（1957）、薛暮橋（1958）、董輔礽（1959）、黃達（1980）等都曾對我國最優(yōu)投資率進行過研究。20世紀80年代以來我國出現(xiàn)了投資消費失衡現(xiàn)象，近年來投資消費失衡現(xiàn)象日益嚴重，因此國內就投資消費失衡的判斷方法、原因、影響、對策等展開了系統(tǒng)研究。概括起來，國內學者從收入分配、社會保障、消費結構、產業(yè)結構、經濟增長方式等多個角度對投資消費失衡的原因進行了分析，但是絕大部分研究都是以中國經濟作為一個整體進行考察，而忽略了中國最根本的特性——城鄉(xiāng)二元經濟結構。城鄉(xiāng)二元經濟結構不僅是我國投資消費失衡問題產生的社會大背景，更是投資消費失衡問題產生的根本原因。張桂文 (2009)、任碧云(2009)、洪銀興 (2010)等從不同角度對該問題進行了分析，但并沒有深入研究。所以有必要以二元經濟結構為視角對我國投資消費失衡問題進行研究。

二、我國投資消費失衡的二元結構特性

從凱恩斯四部門國民經濟理論來看，投資和消費都是國民收入的重要構成部分，因此，投資和消費在一國的經濟增長中都扮演著重要角色，并且大多數(shù)國家都將投資、消費、出口作為拉動經濟增長的三輛馬車。改革開放以來，我國形成了以投資和出口為主要拉動力量的經濟增長模式，消費在經濟增長中的作用不強，2008年國際金融危機的爆發(fā)使得我們認識到擴大內需的重要性。但是近年來我國投資率不斷攀升，消費率不斷下降，使得我國擴大內需的任務更加艱巨。不僅如此，我國投資消費失衡還呈現(xiàn)出明顯的二元結構特性。

我國是一個城鄉(xiāng)二元經濟社會，即現(xiàn)代化的工業(yè)和傳統(tǒng)農業(yè)相并存，而且我國投資消費失衡在城鄉(xiāng)之間的分布是有差別的。我國投資消費失衡表現(xiàn)為投資率偏高、消費率偏低，由于投資率和消費率的和接近于1，所以可以判斷消費率偏低正是由于投資率偏高所導致的，而我國投資率偏高主要是城鎮(zhèn)投資率偏高，農村投資率偏低。以固定資產投資為例，2010年全社會固定資產投資總額達到278121.9億元，其中城鎮(zhèn)固定資產投資為241430.9億元，占全社會固定資產投資總額的86.8%，而農村固定資產投資僅為36691億元，僅占全社會固定資產投資總額的13.2%。這說明我國投資率偏高主要發(fā)生在城鎮(zhèn)而不是農村，因此降低投資率應主要降低城鎮(zhèn)的投資率而不能降低農村的投資率。從消費的角度來看，2010年我國消費率為47.4%，其中居民消費率為33.8%，政府消費率為13.6%，在居民消費率中城鎮(zhèn)居民消費率為26%，農村居民消費率為7.8%。從這個角度來看，農村居民消費率偏低是導致我國消費率偏低的主要原因，但是農村居民的低消費率正是因為農村的投資率過低導致農民的收入過低所致，所以提高農村居民消費率的關鍵是提高農村的投資率。綜合以上信息，我們可以得出結論：我國投資消費失衡具有一定的二元特性，投資率偏高主要是城鎮(zhèn)投資率過高所致，消費率偏低主要是農村居民消費率過低所致，因此今后的工作重點是提高農村地區(qū)的投資率，并以此來促進農村地區(qū)的消費率乃至整體消費率的提高。

三、二元經濟結構對我國投資消費失衡影響的路徑分析

我國投資消費失衡在城鄉(xiāng)之間的分布特點表明我國投資消費失衡具有一定的二元結構特性，這正是由于我國的二元經濟結構所致。不僅如此，二元經濟結構還通過二元國民收入分配體制、二元財政支出體制、二元金融體制對我國投資消費失衡產生影響。

1.二元國民收入分配對投資消費失衡的影響

從國民收入分配的角度來看，盡管沒有辦法對城鄉(xiāng)國民收入分配進行明確劃分，但是我國長期以來實行的是偏向城鎮(zhèn)的國民收入分配體制，這種二元國民收入分配體制通過對農產品實行低收購價實現(xiàn)。農產品是農業(yè)的產出，但卻是工業(yè)的投入品，也是城鎮(zhèn)居民的生活必需品。因此為了保障工業(yè)的低成本運行，為了保障城鎮(zhèn)居民可以享受到低廉的生活必需品，我國長期實行對農產品的低收購價，這種做法實質上是以犧牲農業(yè)和農民的利益來保障城鎮(zhèn)和工業(yè)的發(fā)展。近年來糧食價格不斷攀升，正是因為國民收入分配過分向城鎮(zhèn)傾斜導致農產品不能有效供給。

這種偏向城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)工業(yè)的二元國民收入分配體制使得國民收入絕大部分流入了城鎮(zhèn)，從而刺激了城鎮(zhèn)經濟的發(fā)展，使得我國城鎮(zhèn)投資率偏高，并因而導致整個社會的投資率偏高。另一方面，這種二元國民收入分配體制使得農村地區(qū)獲得了較少的國民收入，農村經濟因此較為落后，農民收入較低。2010年我國城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入達到19109.4元，而農村居民家庭人均純收入僅為5919.0元，城鄉(xiāng)居民絕對收入差距達到13190.4元，城鎮(zhèn)居民收入是農村居民收入的3.23倍。農村居民的低收入使得農村地區(qū)的消費率位于較低水平，并進而導致我國消費率偏低。

2.二元財政支出體制對投資消費失衡的影響

財政支出的項目內容包括一般公共服務、外交、國防、公共安全、教育、科學技術、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)社區(qū)事務、農林水事務、工業(yè)商業(yè)金融等事務以及其他事務，在所有這些項目中支出占比最大的是一般公共服務、教育、社會保障和就業(yè)，因為我國絕大部分政府機關都分布在城鎮(zhèn)中，因此一般公共服務主要發(fā)生在城鎮(zhèn)部門，教育、社會保障和就業(yè)在城鄉(xiāng)之間分布也極不均衡：（1）農村居民的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展都較為滯后。農村地區(qū)不僅社會保障制度起步較晚，而且教育、醫(yī)療、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展也非常滯后。與城鎮(zhèn)居民相比較，農村居民的受教育程度、享受到的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務都遠遠低于城鎮(zhèn)居民。（2）農村社會保障制度起步較晚。事實上，在進入21世紀之前我國農村居民完全被排斥在社會保障范圍之外，近年來國家充分重視農村的社會保障制度，我國農村居民逐步享受到新農村合作醫(yī)療、新型農村養(yǎng)老保險等社會保障制度，但是與城鎮(zhèn)居民相比，農村社會保障制度起步較晚，保障水平較低。

近年來我國財政支農支出逐漸增加，但是財政支農支出占GDP的比重卻是在不斷下降的。這種偏向城鎮(zhèn)的二元財政支出體制使得財政收入源源不斷流入城鎮(zhèn)經濟，城鎮(zhèn)投資率因此位于較高水平并不斷提高，而農村經濟則只能得到較少的財政收入，投資率不高，并因而使得消費率也偏低。不僅如此，我國長期以來一直在實行積極的財政政策，這種財政政策主要以擴大財政支出為主要手段，而這種財政政策的主要受益者也是城鎮(zhèn)。因此，偏向城鎮(zhèn)的財政政策也進一步加劇了城鄉(xiāng)之間的投資消費失衡。

3.二元金融體制對我國投資消費失衡的影響

我國在城鄉(xiāng)都設有不同類型的金融機制，國有四大銀行和各商業(yè)銀行主要分布在城鎮(zhèn)，農村信用社主要分布在農村，同時中國郵政儲蓄和中國農業(yè)銀行也是農村主要的金融機構。從總量上來看，由于城鎮(zhèn)的存貸款規(guī)模都遠遠大于農村，因此城鎮(zhèn)的金融機構無論是在種類、數(shù)量還是規(guī)模上都遠遠超過了農村。而從對金融機構貸款的利用來看，能獲得金融機構貸款最多的是企業(yè)，而企業(yè)絕大部分分布在城鎮(zhèn)。從城鎮(zhèn)居民和農村居民對比來看，城鎮(zhèn)居民因為可以提供單位信用擔?；蛘咛峁┑盅汉唾|押，因此較容易獲得貸款；而農村居民因無法提供抵押或質押，更沒有單位信用擔保，所以很難獲得貸款，即使獲得貸款也要支付高于城鎮(zhèn)的利息。因此可以說，農村金融機構在農村地區(qū)吸收的大量存款通過金融系統(tǒng)源源不斷流入城鎮(zhèn)，為城鎮(zhèn)經濟的發(fā)展提供資金支持。

這種二元金融機制的存在實質上是利用農村居民的儲蓄為城鎮(zhèn)經濟的發(fā)展提供資金支持，因此支持了城鎮(zhèn)的高投資率。但農民貸款難使農民的預防性儲蓄傾向更為明顯，平均消費傾向較低。在農村居民收入水平較低的背景下，農村居民消費率較低，進而社會的消費率也較低。綜合以上我們對于城鄉(xiāng)二元國民收入分配體制、二元財政支出體制、二元金融體制對投資消費失衡的影響，我們可以得出結論：城鄉(xiāng)二元經濟結構的存在使得我國投資消費在城鄉(xiāng)之間表現(xiàn)出二元結構，我國城鎮(zhèn)投資率偏高，農村投資率偏低，進而導致農村消費率偏低。二元經濟結構對投資消費失衡的影響路徑可用圖1表示：

圖1 二元經濟結構對投資消費失衡影響的效果圖

四、調整二元經濟結構，促進投資消費均衡的對策

我國是一個典型的二元經濟社會，投資消費失衡也具有典型的二元結構特性，即城鎮(zhèn)投資率偏高而農村消費率偏低，但是農村消費率偏低的原因是農村投資率偏低。因此扭轉投資消費失衡，首要的任務是擴大農村地區(qū)的投資率而不是擴大農村居民的消費，只有這樣才能實現(xiàn)擴大農村居民消費乃至提高全社會消費率的目的。如果不顧及這種二元經濟社會特點，不顧及投資消費失衡的二元結構特性，而盲目擴大消費需求特別是擴大農村地區(qū)的消費需求，則可能會舍本逐末，從而損害國民經濟。二元經濟結構是我國的固有經濟結構，要扭轉目前的投資消費失衡局面，必須從根本上促進我國二元經濟結構轉換，并主要做好以下幾點：

1.加快二元國民收入分配體制改革

過去為降低工業(yè)生產的成本，降低城鎮(zhèn)居民的生活成本，我國長期對農產品實行低收購價，現(xiàn)在農產品收購價已經放開，農產品價格也已經出現(xiàn)了一定程度的漲幅，但是農民并沒有獲得農產品漲價的全部好處，這說明我國國民經濟中有一些結構性的矛盾。為扭轉這種格局，必須從根源上扭轉目前的二元國民收入分配體制，但是我們不建議直接提高農產品的價格，而主張對農產品實行價格補貼，這樣既可以提高農民的積極性，還可以緩解物價壓力。此外，財政支農支出還應繼續(xù)擴大規(guī)模，并保障財政支農支出在GDP中的比重逐年提高。

2.加快二元財政支出體制改革

現(xiàn)有的財政支出體制在支出上較多用于城鎮(zhèn)的發(fā)展，而落后的農村只能獲得較少的財政支出，這樣勢必使城鄉(xiāng)差距愈演愈烈，并將進一步加劇我國的投資消費失衡。為促進我國投資消費平衡，應加快二元財政支出體制改革，增加縣鄉(xiāng)財政的資金實力，并提高中央財政對農村社會保障制度、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共事業(yè)的投資，同時增加對農村基礎設施的投資。

3.加快二元金融體制改革

現(xiàn)有的城鄉(xiāng)二元金融體制源源不斷地將農村地區(qū)的儲蓄傳輸?shù)匠擎?zhèn)，貧窮落后急需金融支持的農村經濟卻很難獲得貸款，產生這種現(xiàn)象的根源就是我國現(xiàn)有的金融體制主要是針對城鎮(zhèn)設計的，并沒有考慮到農村和農民的特殊性。為促進金融機制服務于農村經濟，建議促進農村金融機構創(chuàng)新，創(chuàng)新農業(yè)和農村貸款方式，通過多種渠道讓農民不僅可以獲得貸款，而且可以獲得低息貸款。

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Analysis on the Imbalance between Investment and Consumption from the Perspective of Dual Economic Structure

XU Min

（College of Politics and Law,Changchun Normal University,Changchun 130032,China）

As a result of urban and rural dual economic structure,investment and consumption in China has a typical dual structure.High investment rate is mainly caused by the high city investment rate,and low consumption rate is mainly caused by rural areas’ low consumption rate.This dual economic structure affects imbalance between investment and consumption through dual national income distribution system,dual fiscal expenditure system,dual financial system.In order to promote balance between investment and consumption,we should transform this dual economic structure,among which the key point is to promote the dual national income allocation system, dual fiscal expenditure system and dual financial system.

investment and consumption;imbalance;dual economic structure

F12

A

1008-178X（2012）10-0023-04

2012-04-05

吉林省教育廳2011年項目（吉教科文合字[2011]第177號）。

徐 敏（1976-），女，遼寧鐵嶺人，長春師范學院政法學院副教授，遼寧大學經濟學院博士研究生，從事政治經濟學研究。