李雪巖

一、非稅收會計核算的意義

我國事業(yè)單位非稅收入是指事業(yè)單位根據(jù)相關(guān)的法律、地方法規(guī)及行政法規(guī)，按照國家規(guī)定的程序，向公民、企業(yè)提供某項服務(wù)過程中，依照非營利原則向特定對象收取費用以維持成本。但目前我國事業(yè)單位的非稅收入管理依然存在著弊端，如非稅收入來源不明確、使用途徑不明確等，這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了我國事業(yè)單位財政的管理。在國家的非稅收政策中對非稅收入會計核算方面進行了明確的規(guī)范和要求，因此，對非稅收入實行會計核算，可以明確事業(yè)單位的資金管理規(guī)范，有利于事業(yè)單位建立和健全規(guī)范的財務(wù)制度，可規(guī)范和整頓財政秩序，防止腐敗的現(xiàn)象發(fā)生。

二、我國事業(yè)單位非稅收入會計核算存在的弊端

1.事業(yè)單位非稅收入項目繁多，沒有進行分類管理，造成核算困難

我國事業(yè)單位的非稅收入大致可分為行政事務(wù)收費、罰款收費、往來款項的收費以及其它的收費方式。非稅收入方式眾多，但目前我國事業(yè)單位對于各項的收費并沒有進行分開核算及管理，因此容易出現(xiàn)收支串項的現(xiàn)象發(fā)生，盡管目前事業(yè)單位設(shè)立了往來款項的核算賬戶，但是對于單位的其它收入?yún)s沒有成立專項的賬戶，對于支出也沒有成立專用的賬戶，而核算中心是按科目進行明細核算的，所以常導(dǎo)致兩者間的核算不對應(yīng)。

2.事業(yè)單位的收入不完全進賬，導(dǎo)致核算困難

事業(yè)單位收入結(jié)算的方式多樣化，不利于進行賬戶核算，單位進行收費業(yè)務(wù)時會使用票據(jù)，但是其它的收入，單位并不是每一項都開具發(fā)票和單據(jù)的，對于往來款項的收入并沒有進行明確的劃分，容易與其它的收入發(fā)生混亂。

3.預(yù)算外科目的核算內(nèi)容劃分不明確，造成會計核算困難

在財政預(yù)算范疇內(nèi)的非稅收入撥給相關(guān)的事業(yè)單位后，其性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了變化了，已由預(yù)算外資金變成了企業(yè)預(yù)算的資金，但是事業(yè)單位將這部分資金作為預(yù)算外資金科目來反應(yīng)收入，這與財政預(yù)算管理相違背的，因此，事業(yè)單位需要對預(yù)算外收入的核算內(nèi)容進行調(diào)整，使之與財政預(yù)算管理規(guī)范相符。

三、事業(yè)單位非稅收入會計核算調(diào)整方法

1.對非稅收入項目進行分門別類

單位的財政人員應(yīng)對收費收入、罰款收入及其它收入進行分類管理、分類核算，對于往來款項的收入應(yīng)做好分類和標(biāo)記，對于支持項目也應(yīng)該做好相關(guān)項目的明細。核算中心對于單位非稅收入實現(xiàn)核算明細時，應(yīng)該建立獨立的賬戶核算，而不要與經(jīng)費賬戶進行統(tǒng)一的核算，核算中心在進行單位財政核算時，應(yīng)建立兩套賬戶，一套是用于核算經(jīng)費資金，一套是用于核算財政專戶資金，在財政專戶賬目上應(yīng)做好相關(guān)的借貸登記，在財政賬戶上可進行虛擬的資金支出預(yù)算，而在經(jīng)費賬戶上對真實收入進行核算，這樣有利于對資金進行分類，使得支出部分和收入部分可以清晰明確。

2.嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度實行對單位收支的管理

對于單位非業(yè)務(wù)性質(zhì)的收入或支出，應(yīng)對其進行規(guī)范化的管理，對于單位其它的收入方式也應(yīng)該開具具體的發(fā)票或單據(jù)，以便對賬目進行核對。對于單位內(nèi)的項目報銷，報銷者應(yīng)該持有合法有效的票據(jù)方能報銷，對于亂收費、亂報銷以及沒有按規(guī)定將款項上繳國庫的現(xiàn)象應(yīng)給予嚴(yán)厲的處罰。

3.對預(yù)算外的科目核算應(yīng)進行調(diào)整

行政單位對外預(yù)算科目的內(nèi)容應(yīng)該根據(jù)單位非稅收入規(guī)范進行調(diào)整，對于事業(yè)單位納入非稅收管理范疇的資產(chǎn)出讓、出租及處理收入，對外投資、國有資產(chǎn)的使用情況等，一般納入預(yù)算管理范疇，在集中匯繳和收繳方式下實行會計核算，而不應(yīng)將此項核算列入到其他科目的核算中。

總之，通過對事業(yè)單位非稅收入會計核算，可以提高我國事業(yè)單位的財務(wù)水平。對我國事業(yè)單位非稅收會計核算方式進行調(diào)整，對樹立新型的財務(wù)觀念，不斷提升我國事業(yè)單位的管理和核算水平有著重要的意義。針對事業(yè)單位財務(wù)管理比較薄弱的情況，我國應(yīng)該加強事業(yè)單位人員對會計核算工作的認(rèn)識。為會計工作提供安全、良好的保障體系。創(chuàng)新的管理方式以及良好的管理體制制度，提高事業(yè)單位人員的素質(zhì)，對于健全事業(yè)單位非稅收入會計核算體制的完成具有重要的作用。市場經(jīng)濟的發(fā)展使得會計核算不斷深化改革，因此在發(fā)展經(jīng)濟的同時應(yīng)該對非稅收會計的弊端進行改革。