魏華穎

【摘要】文章主要對美國國家獵頭制度進行了簡要說明和分析，并針對我國國情，對我國人才政策應(yīng)從中得到的借鑒提出了自己的觀點，主要是：轉(zhuǎn)變?nèi)瞬盼砟睿儽粍拥却秊橹鲃映鰮?；政府扶植建設(shè)一些專門針對高端人才的跨國獵頭公司；出臺政策鼓勵高校吸引留學(xué)生來華學(xué)習(xí)。

【關(guān)鍵詞】國家獵頭 人才政策 人才吸引

我國在這些年出臺了不少人才建設(shè)相關(guān)政策，雖然也取得了一些成效，但和發(fā)達國家比起來還顯得有些被動。我們應(yīng)該向他們學(xué)習(xí)，變被動等待為主動出擊，把符合我們需要的各類人才“捕獲”來，這對我國的人才隊伍建設(shè)和發(fā)展，會有著更為實際的意義。

美國國家獵頭制度

國家獵頭是由國家主導(dǎo)并主動出擊，借鑒獵頭機制和路徑，動用軍事、政治、外交等資源和手段，在全球范圍內(nèi)搜尋、網(wǎng)羅、聚集、吸納高級人才，直接體現(xiàn)國家戰(zhàn)略利益和維護國家人才安全的進攻型人才競爭戰(zhàn)略①。美國應(yīng)該是世界上最大的國家獵頭。近20年來，美國歷屆總統(tǒng)幾乎都公開承認(rèn)，美國之所以成為世界上第一流的大國，與外籍人才對美國做出的貢獻有密切關(guān)系②。

目前美國的國家獵頭政策已經(jīng)一改過去單憑軍事力量掠奪人才的暴力行動，變得更為隱蔽和柔和，其中主要的方法就是轉(zhuǎn)為以商業(yè)獵頭公司的形式出現(xiàn)，這也是美國在全世界范圍內(nèi)掠奪人才戰(zhàn)略的更為避人耳目的方法，但是其宗旨和實質(zhì)是始終不變的。美國人才獵頭業(yè)務(wù)是全世界最發(fā)達的，其獵頭份額占全世界的60% 左右，僅居世界前6位的人才獵頭公司其年營業(yè)額就高達20億美元③。這些獵頭公司與一般的中介公司不同，他們專注于全世界的高端人才的搜尋，同時也肩負美國政府的對世界范圍內(nèi)關(guān)鍵人才和重點人才的獵獲重托，因此他們實際上是商業(yè)行為掩護下的政府行為。

美國的國家獵頭政策還體現(xiàn)在綠卡和移民政策上。美國是一個移民國家，其移民政策是向高端人才傾斜的，移民法不僅規(guī)定了各類所需人才的移民限額，而且對所有移民劃定了優(yōu)先等級，在保證移民素質(zhì)的同時有針對性地滿足了市場客觀需求。雖然美國移民政策的動因在不斷變化，但對外來移民的接納始終遵循“按需引進，為我所用”的原則④。據(jù)統(tǒng)計，在2000年，外國移民在硅谷的公司創(chuàng)造了195億美元的銷售財富，并創(chuàng)造了7萬多個工作機會。而在物理及化學(xué)領(lǐng)域贏得諾貝爾獎的人中，則有一半的美國人是外來移民。

此外，大量吸引外國留學(xué)生也是美國的國家獵頭體系的一部分內(nèi)容，他們通過各種高標(biāo)準(zhǔn)的選拔之后給予優(yōu)秀申請者優(yōu)厚的獎學(xué)金待遇，讓他們通過留學(xué)經(jīng)歷了解和熟悉美國，進而留在美國工作，達到他們獵獲優(yōu)秀人才的最終目的。美國是當(dāng)今世界吸收外國留學(xué)生最多的國家。目前，世界上每三個留學(xué)生中就有一個在美國留學(xué)。在紐約大學(xué)一年級研究生中美國人僅占1／15。這些留學(xué)生畢業(yè)后留美不歸的占60％以上。

2011年10月6日，英國《泰晤士報高等教育副刊》攜手全球最大留學(xué)服務(wù)機構(gòu)IDP教育集團，全球發(fā)布2011-2012年世界大學(xué)排名。中國大陸地區(qū)僅有北京大學(xué)（49位）和清華大學(xué)（71位）進入到世界大學(xué)前100名。應(yīng)該說，這兩說學(xué)校是目前中國最好的大學(xué)。但自1985年以來，清華大學(xué)高科技專業(yè)畢業(yè)生80%去了美國，北京大學(xué)這一比例則為76%。2006年，清華和北大已經(jīng)成為美國大學(xué)博士生來源最多的兩所院校⑤。

這些觸目驚心的數(shù)字無一不在警告著我們，我國優(yōu)秀人才流失的嚴(yán)重性，同時也在彰顯著美國國家獵頭政策的成功和優(yōu)越，以及這種政策的有效性。

美國的國家獵頭體系還包括重金支持科研和實驗室建設(shè)，高價收買科研成果，給予優(yōu)秀科研人員優(yōu)厚的工作條件和薪酬待遇讓他們?yōu)槊绹Я?，推行“人才本土化”政策，在東道國當(dāng)?shù)赝诰騼?yōu)秀管理人才和技術(shù)人才，從而更廣泛地使用國外先進人才和智力等等。

借鑒意義

美國是目前世界最大的人才受惠國和人才流入國，他們的成功也還有很多其他方面的原因，因此我們不可能去照搬他們的模式，但對于還處于發(fā)展中階段的我們，他們的經(jīng)驗還是有借鑒意義的。

轉(zhuǎn)變?nèi)瞬盼砟?，變被動等待為主動出擊。中國自古以來受儒家文化的思想影響較為嚴(yán)重，長期秉承著“仁”、“義”、“禮”、“智”、“信”的信條，反對“過”與“不及”，崇尚“中庸”，崇尚和諧。因此一直以來管理者對“獵頭”這樣類似于“挖墻腳”的行為有點不屑，卻不知道在我們講求仁義、講求和諧的時候，大量優(yōu)秀人才已經(jīng)被其他國家挖走了。而大量的優(yōu)秀人才流失導(dǎo)致的損失是我們無法用簡單的數(shù)字可以概括的。在世界各國競爭日益激烈的今天，我們必須意識到，“君子愛才”，同樣取之有道。只要我們是合理的，合法的，合乎社會道德規(guī)范的使用，獵頭公司必將成為我們獲取人才的有力武器和重要渠道，這對我們的人才隊伍建設(shè)和國家的綜合國力的提高是不可或缺的，同時他與我們的傳統(tǒng)思想也并不是矛盾的，是社會發(fā)展的必然趨勢。

扶植建設(shè)一些專門針對高端人才的跨國獵頭公司。目前我國的大多數(shù)人才政策還都停留在吸引的層面上，我們應(yīng)該意識到，大多數(shù)優(yōu)秀的高端人才是世界各國搶占的重要資源，都是在花重金被搶奪的對象。如果我們只是僅僅停留在國內(nèi)去吸引他們，可我們的硬件環(huán)境、配套措施、工作待遇和條件不可能比得過那些發(fā)達國家，我們又如何能吸引來呢？能吸引來的是不是就是符合我們需要的真正的優(yōu)秀人才呢？

我們應(yīng)該針對我們國家目前產(chǎn)業(yè)升級中真正需要的高端人才進行標(biāo)準(zhǔn)界定，然后委托獵頭公司在全世界范圍內(nèi)進行搜尋、接觸，找到高端優(yōu)秀人才的真正需求，挖掘他們來到中國工作。尤其是對于那些外籍華人，我們應(yīng)重點挖掘，主打親情牌，用其他國家不具有的血脈優(yōu)勢俘獲他們的心，從而“捕獲”他們回到祖國的懷抱效力。據(jù)《歐洲時報》報道，在80年代后期，在全美一流科技人才中，有1／4是美籍華人。美國電腦研究中心有4000余名中國血統(tǒng)的研究人員，在19個部級主任中，華人占了12個。試想一下，如果這些人可以回到中國效力，那么中國的綜合國力會提高到怎樣的一個高度？

因此政府需要出臺相關(guān)政策，對獵頭公司的管理規(guī)范化，以及加大資金投資力度，對肩負重任的公司給予扶植，讓公司可以運用網(wǎng)絡(luò)的迅捷、資源的共享，搭建各個產(chǎn)業(yè)中的世界范圍內(nèi)的高端人才的人才庫，同時可以隨時追蹤他們的動向，隨時了解他們的發(fā)展動態(tài)，時刻尋找機會說服他們來中國工作。

出臺政策鼓勵高校吸引國際學(xué)生來華學(xué)習(xí)。據(jù)教育部統(tǒng)計的數(shù)字，2011年，全年在華學(xué)習(xí)的外國留學(xué)人員總數(shù)首次突破29萬人，共有來自194個國家和地區(qū)的292,611名各類來華留學(xué)人員，分布在全國31個省、自治區(qū)、直轄市（不含臺灣省、香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)）的660所高等院校、科研院所和其它教學(xué)機構(gòu)中學(xué)習(xí)。與之成為鮮明對比的是，在美國“國際教育學(xué)會”與美國國務(wù)院教育與文化事務(wù)局聯(lián)合發(fā)布的報告指出，在2010到2011學(xué)年度，美國大學(xué)招收的國際學(xué)生人數(shù)已達到72.33萬人，其中中國留學(xué)生的人數(shù)為15.76萬人，占比多達21%。

不難看出，我國的留學(xué)生總量僅相當(dāng)于美國的1/3左右，而我們教育部的目標(biāo)是到2020年使得在華留學(xué)生數(shù)量達到50萬，這也不過是美國2011年留學(xué)生人數(shù)的2/3左右，這些巨大的差距不得不讓我們反思，我們應(yīng)盡快調(diào)整戰(zhàn)略，鼓勵高校吸引外國學(xué)生來華學(xué)習(xí)。只有吸引到更多的留學(xué)生，才有可能讓更多的人（留學(xué)生以及他們背后的家庭和社會關(guān)系等）更好的認(rèn)識中國，了解中國，更愿意留在這個國家工作，貢獻他們的才智。而我們現(xiàn)在的數(shù)字顯然是太保守了。美國的成功經(jīng)驗明確告訴我們吸引留學(xué)生是獲取優(yōu)秀人才的重要舉措，因此我們必須從政府角度給予高校更多的自主權(quán)，更多的政策支持，更多的資源配備，以幫助更好地吸引國際人才。

當(dāng)然我們也可以學(xué)習(xí)美國的做法，比如增設(shè)科研機構(gòu)，大力發(fā)展跨國公司，充分利用國外的人才和智力等等。但就目前的經(jīng)濟實力來看，這些做法還是需要今后更長的時間去完成。目前更簡單更有效的方法就是去挖掘，去捕獲。按照美國人的邏輯，自己培養(yǎng)專家還要花費教育經(jīng)費，如果直接引進，不僅可以節(jié)省這筆費用，還能為國家?guī)砀蟮慕?jīng)濟增長收益。

美國已經(jīng)從國家獵頭制度上獲取了大量的人才、利益和財富，我們應(yīng)從他們的成功中汲取精華，努力建設(shè)適合我們國家需要的而且能真正為我們所用的國家獵頭體系，從而讓我們的國家從中得到更多的智力支持和財富回報。

（作者為首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)講師、中國人民大學(xué)博士研究生）

注釋

①③程賢文：“‘國家獵頭在行動”，《人事人才》，2011年第9期。

②程賢文：“美國是全球最大的‘國家獵頭”，《國際人才交流》，2006年第10期。

④付美榕：“美國移民政策動因分析”，《哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》，2003年第4期。

⑤王輝耀：“中國人才流失嚴(yán)重，清華北大成美國博士培養(yǎng)基地”，《羊城晚報》，2011年5月5日。