畢亮　譚剛

摘 要：人才是兵團發(fā)展的關鍵。采用實地訪談和問卷調查的方法，以第四師七十七團為例，分析了七十七團人才引進和激勵機制存在的問題，并針對問題從加大人才引進數(shù)量、改善人才生活和工作的環(huán)境、建立吸引人才政策、加強人才扎根服務意識、建立和完善薪酬結構體系、完善培養(yǎng)培訓機制、完善考核評價體系、擴展晉升發(fā)展空間、優(yōu)化獎懲激勵機制方面，提出了兵團農牧團場人才引進和激勵機制。

關鍵詞：人才政策；培訓機制；多維度評估體系；激勵機制

中圖分類號：E263 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.21.018

調研收集整理了新疆兵團第四師七十七團2008—2015年引進大學生和黨政干部的數(shù)據(jù)。并對部分引進大學生和黨政領導進行了實地采訪，對個別偏遠或流失的大學生通過網絡和電話進行了調查。共發(fā)放問卷120份，其中大學生發(fā)放問卷91份，黨政領導發(fā)放問卷29份。收回有效問卷112份，有效率為93.3%.調查顯示，被調查者中女性占56%，未婚人士占63%，本科及以上學歷的占55.9%，黨員占35%，40歲以下的人占93%，服務年限短于4年的占51%.

1 人才引進與激勵機制的現(xiàn)狀

七十七團位于伊犁昭蘇縣境內，自然環(huán)境惡劣，平均海拔2 659 m，氣候多變，又屬于邊境少數(shù)民族聚居之地，交通不便、信息閉塞，生活環(huán)境差，缺乏吸引人才和穩(wěn)定人才隊伍的自然生活環(huán)境。2008—2015年共引進并安置93名大學生，流失23人。學歷為大專以下的占了5.4%，大專占38.7%，本科及以上占55.9%.人才引進來源于本團的占43%，疆內占30%，疆外占27%.

在激勵機制方面，七十七團創(chuàng)造性地提出了“五心法”理念，從而引進人才，提高其工作積極性。“五心法”的主要內容為：①熱心結對子。即一名團領導、一名機關干部、一名基層主要領導帶一名大學生。②真心關懷，高薪留人，感情留人。③恒心抓培養(yǎng)，實行長效化、跟蹤式培養(yǎng)，培養(yǎng)上多措并舉。④業(yè)績上嚴格考評。⑤精心抓管理，探索大學生干部的科學管理模式。

1.1 人才引進存在的問題

1.1.1 數(shù)量不足，缺乏專業(yè)技術人才

七十七團人才引進數(shù)量嚴重不足。2008—2015年底每年平均引進人才不超過15人。人才引進的總量非常小，很難滿足七十七團“三化”建設對人才的需求。此外，七十七團最急缺的人才就是專業(yè)技術人才，從引進的人才情況來看，傳統(tǒng)專業(yè)的

人才居多，而專業(yè)技術人才缺乏。

1.1.2 人才發(fā)揮的作用不大

在調研中了解到，有35.7%的被調查者認為與團領導干部交流溝通比較少或非常少。而部分團連領導在制訂決策時也很少主動詢問新引進人才的意見或建議，導致引進的人才在提供計策等方面未充分發(fā)揮作用。

1.1.3 人才吸附能力較弱

七十七團的人才吸附能力較弱，具體原因有以下3點：①現(xiàn)有人才引進政策優(yōu)惠力度小。有43%被調查者認為現(xiàn)行人才引進策略的優(yōu)惠力度欠缺，不足以吸引人才。②七十七團人才引進的相關管理機制尚不健全，引進人才的家屬隨遷和就業(yè)、就學問題，社會保障等其他待遇未得到關注。③七十七團人才引進政策的落實程度不夠。在調查中了解到，有超過30%的被調查者認為七十七團相關政策沒有得到有效執(zhí)行。

1.1.4 人才流失嚴重

七十七團近幾年一共引進93名大學生，流失的大學生有23名，人才流失率為24.7%.調查中有66%的人認為七十七團人才流失問題非常嚴重或嚴重。

1.2 人才激勵機制存在的問題

1.2.1 薪酬激勵不合理

有19.7%的引進人才對目前團場的薪酬待遇不滿意，認為在工作的這幾年中薪酬基本上沒有變化，自己的薪資水平較低，沒有達到自己的期望值。在對黨政領導的訪談和調查中也了解到，有部分黨政領導認為七十七團薪酬激勵不合理，主要原因是工資福利待遇方面缺乏有彈性的調節(jié)與分配。

1.2.2 培訓培養(yǎng)機制不完善

有接近1/3的被調查者認為培訓對提高工作能力的作用不大。在對黨政領導關于引進人才的培訓能否達到激勵效果的問題上，有38%的人認為培訓沒有達到激勵效果。

1.2.3 考核體系不科學

考評指標缺乏科學性和合理性。七十七團未能根據(jù)個體差異性和特殊性等特點進行分類考評，使考核的效果受到了影響。此外，未能對定量考核、定性考核、日?？己恕⒛甓瓤己?、全面考核和重點考核等進行有機結合。

1.2.4 晉升制度不完善

在調查中了解到，有19.6%的被調查者對自己的晉升機會和當前實行的晉升制度感到不滿意，原因在于看不到自己晉升的機會。

1.2.5 獎懲制度不合理

調查顯示，接近50%的被調查者認為現(xiàn)行的懲戒力度較小。此外，認為現(xiàn)行懲戒力度比較小或非常小的人占13%.由此可見，七十七團人才獎懲制度缺乏明確、詳盡的規(guī)定，現(xiàn)行的懲戒制度并沒有對團場工作人員形成良好的約束作用。

2 加強人才引進與激勵的建議

2.1 人才引進的對策

2.1.1 做好人才引進的頂層設計

七十七團應做好吸引人才的頂層設計，完善人才引進機制，加大人才引進的數(shù)量。針對七十七團專業(yè)技術人才缺乏的情況，可以采用定向培養(yǎng)和訂單培養(yǎng)的方式多引進團場所需的人才，多手段、多渠道引進優(yōu)秀人才。

2.1.2 改善人才生活工作環(huán)境

團場應形成以人才為導向的發(fā)展環(huán)境，在對人才的認知培養(yǎng)、選拔、任用方面形成長效機制，使團場不僅能重用人才，更能造就人才。團場要為人才搭建與領導干部的交流平臺，營造適于人才發(fā)展的環(huán)境，使更多的新引進人才愿意留在七十七團，為團場經濟和社會的發(fā)展貢獻力量。

2.1.3 建立吸引人才的政策和制度

在薪酬福利、職稱評定、晉升和社會保障等方面，團場要制訂明確的優(yōu)待政策，堅持落實完成；對已編制好的人才引進政策進行大力推廣和執(zhí)行。

2.1.4 加強人才扎根服務意識

加強引進人才在團場扎根服務的意識，增強引進人才的社會責任感，使引進人才踏實工作，適應團場的艱苦環(huán)境，留在團場，為團場作貢獻。構建人才引進交流平臺，交流經驗和心得，及時解決生活、工作中出現(xiàn)的困難，使引進人才安心留在團場，增強引進人才的歸屬感，減少人才流失。

2.2 人才激勵機制的對策

2.2.1 建立和完善薪酬結構體系

七十七團要逐步提高引進人才的工資，建立工資動態(tài)增長機制，這是最直接的激勵手段，使引進人才獲得可觀的收入，不會因工資過低而離職。同時，實行績效工資制，使引進人才的工作業(yè)績與工資收入掛鉤，不會出現(xiàn)工資收入無差別的情況，發(fā)揮薪酬的競爭激勵作用，提升引進人才的工作積極性。

2.2.2 完善培養(yǎng)培訓機制

七十七團要制訂科學、合理的培訓計劃，對引進人才進行崗前、崗中和專業(yè)技能培訓，提高引進人才勝任工作的能力和專業(yè)知識水平，經常召開培訓經驗交流會，對培訓不足的地方進行改進。

2.2.3 完善考核評價體系

七十七團要建立多維度評估的科學評價指標體系，逐步實現(xiàn)考核機制的民主化和多元化。設計新引進人才同正式職工不同的評價指標體系，進行多維度考核，豐富人才績效考核的內容，對不同工作崗位的指標體系進行細化和明確，發(fā)揮考核的激勵作用。同時，增加對引進人才的日?？己?，將引進人才日常的工作表現(xiàn)量化，使日?？己伺c年度考核共同激勵引進人才的工作積極性，為年度考核提供客觀、真實的評價。

2.2.4 擴展晉升發(fā)展空間

在引進人才對未來規(guī)劃的問卷調查中，有41.1%的被調查者選擇繼續(xù)留在團場，42.9%被調查者選擇競選團連干部。由此可見，大部分引進人才選擇留在團場。面對這種情況，團場可以對引進人才晉升流動途徑進行安排，擴大晉升發(fā)展空間。

2.2.5 優(yōu)化獎懲激勵機制

七十七團要注重激勵考評結果的應用，使獎優(yōu)懲劣與考核評估結果掛鉤，根據(jù)考評結果實施正向激勵和負向激勵。當引進人才表現(xiàn)優(yōu)異、工作成績突出時，應加大獎金、評優(yōu)評先的政策支持；而對那些工作不積極、工作能力不強，甚至違法組織規(guī)定的引進人才，應通過扣發(fā)獎金、不予評先進和辭退等措施，發(fā)揮懲戒激勵的負強化功能。

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〔編輯：張思楠〕

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