文Ⅰ楊世權(quán)

“四抓”筑牢堡壘
——平壩縣基層組織建設(shè)年活動(dòng)小記

文Ⅰ楊世權(quán)

近年來(lái)，平壩縣大力開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，服務(wù)“兩加一推”主基調(diào)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，2011年全縣生產(chǎn)總值51億元，農(nóng)民人均純收入4635元，創(chuàng)造了“平壩速度”。

近年來(lái)，平壩縣按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的原則，始終把黨建工作擺在突出位置，與經(jīng)濟(jì)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核，從四個(gè)方面夯實(shí)基層黨建工作，增強(qiáng)發(fā)展后勁。2011年全縣生產(chǎn)總值51億元，農(nóng)民人均純收入4635元，創(chuàng)造了“平壩速度”，為開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

抓組織 實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋

在產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)協(xié)會(huì)及各種綜合服務(wù)組織中積極探索建立黨小組，開(kāi)展村村聯(lián)建黨總支及村黨支部書(shū)記跨村任職試點(diǎn)工作。

在全縣203個(gè)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)中組建201個(gè)黨小組，更好地把黨組織活動(dòng)與黨員、群眾的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在縣城城區(qū)，根據(jù)城區(qū)板塊實(shí)際，把縣城4個(gè)街道居委會(huì)劃分為塔南、東方、文明、鼓樓、自強(qiáng)、中山6個(gè)社區(qū)，把社區(qū)又劃分為小區(qū)，每個(gè)小區(qū)又劃分為樓院。建立了6個(gè)社區(qū)黨支部、23個(gè)小區(qū)和樓院黨小組，構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委——社區(qū)——小區(qū)（樓院）三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)。

非公有制企業(yè)和園區(qū)黨建圍繞“建立組織、建強(qiáng)隊(duì)伍、發(fā)展園區(qū)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)”的“雙建雙發(fā)展”工作主線，堅(jiān)持同步建立黨組織、同步配套群團(tuán)組織、同步壯大黨員隊(duì)伍“三同步”原則，采取單獨(dú)建、掛靠建、聯(lián)合建等方式，不斷擴(kuò)大非公企業(yè)和園區(qū)黨的組織和工作覆蓋面。

在全縣“兩區(qū)三園”（黎陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、黔中新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，夏云工業(yè)園、羊昌工業(yè)園、樂(lè)平工業(yè)園）、 204個(gè)非公有制企業(yè)中，建立園區(qū)黨工委2個(gè)，對(duì)組建條件成熟的38家規(guī)模以上、5家規(guī)模以下非公企業(yè)單獨(dú)組建了黨組織；對(duì)黨員不足3人、不適宜獨(dú)立組建和聯(lián)合組建的規(guī)模以下非公企業(yè)，采取“1+N”形式聯(lián)合組建了10個(gè)黨組織。工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等單位共同指導(dǎo)企業(yè)建立了203個(gè)工會(huì)組織、38個(gè)婦女組織、35個(gè)團(tuán)組織。通過(guò)創(chuàng)新黨組織設(shè)置，實(shí)現(xiàn)了黨的工作全覆蓋。

抓主體 提升黨員干部素質(zhì)

在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面，按照“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔”的要求，選優(yōu)配強(qiáng)十鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展型黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。向市委推薦6名工作成績(jī)突出、敢抓敢管、善謀發(fā)展的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)入園區(qū)班子，為非公企業(yè)黨組織選配黨組織書(shū)記52名、委員36名。以第八屆村（社、居）兩委換屆為契機(jī)，打破身份、職業(yè)、地域等限制，全縣200個(gè)村（社、居）126個(gè)公推直選黨組織班子，161個(gè)“海選”村（社、居）委會(huì)班子。村干部隊(duì)伍文化、年齡結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，一批思想素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、文化程度高的年輕干部充實(shí)了村干部隊(duì)伍，整體素質(zhì)有了較大提升。

在黨員干部培訓(xùn)方面，邀請(qǐng)中央黨校教授劉玨瑛、清華大學(xué)教授崔和平等高校和省市專(zhuān)家、學(xué)者“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”授課；采取與高等院校舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)等形式，聯(lián)合北京大學(xué)舉辦縣域經(jīng)濟(jì)研修班、長(zhǎng)沙市專(zhuān)家服務(wù)中心舉辦后備干部培訓(xùn)班、市委黨校舉辦村（社、居）黨組織書(shū)記培訓(xùn)班等“走出去”培訓(xùn)。今年3月，從政府辦、工商、工貿(mào)、建設(shè)、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選派6名年輕干部赴浙江溫嶺掛職鍛煉。建立了以縣級(jí)集中培訓(xùn)為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）流動(dòng)黨校和部門(mén)培訓(xùn)為兩翼，村級(jí)培訓(xùn)為基礎(chǔ)的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)格局。同時(shí)，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育、黨員短期實(shí)踐培訓(xùn)基地、業(yè)余黨校、流動(dòng)黨校等平臺(tái)，多渠道、多層次切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)教育，實(shí)現(xiàn)了一般黨員培訓(xùn)的全覆蓋。

在黨員隊(duì)伍建設(shè)方面，制定黨員發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格黨員發(fā)展程序。2007年以來(lái)，共發(fā)展黨員1884人，其中從共青團(tuán)員中推優(yōu)培養(yǎng)入黨235人。積極探索流動(dòng)黨員教育管理機(jī)制，在羊昌鄉(xiāng)等地建立流動(dòng)黨員管理黨支部，對(duì)全縣422名外出務(wù)工黨員發(fā)放了流動(dòng)黨員活動(dòng)證，持證率達(dá)100%，幫助105名外出黨員就業(yè)。

抓投入 夯實(shí)基層保障水平

圍繞推進(jìn)“四有工程”，落實(shí)“一定三有”，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。

加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，大力改善村級(jí)辦公條件。2007至2010年，采取“縣鄉(xiāng)財(cái)預(yù)算一點(diǎn)、上級(jí)爭(zhēng)取一點(diǎn)、幫扶部門(mén)擠一點(diǎn)、村自籌一點(diǎn)的辦法，對(duì)90㎡以下的村室進(jìn)行改擴(kuò)建，幾年來(lái)，全縣共投入820萬(wàn)元資金用于村室建設(shè)，全縣193個(gè)村中，200㎡的村辦公室有125個(gè)。2012年，縣財(cái)政將投入20萬(wàn)元對(duì)5個(gè)90～120㎡以下的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行改擴(kuò)建。

認(rèn)真落實(shí)“一定三有”。2007年以來(lái)，三次提高村（社、居）干部報(bào)酬，村、社區(qū)支書(shū)和主任月報(bào)酬平均為1150元、1500元，為全市最高。發(fā)放村干部業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)資金2400元/村/年以上；離任村（社、居）干部生活困難補(bǔ)助今年提高到最低的1500元/年，最高2600元/年；從2010年起，按照年度考核標(biāo)準(zhǔn)，縣財(cái)政每年為在職村干部代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)。今年，縣財(cái)政投入12萬(wàn)元，解決非公企業(yè)黨組織書(shū)記生活補(bǔ)貼和工作經(jīng)費(fèi)。通過(guò)黨費(fèi)列支、企業(yè)自籌等方式籌集10余萬(wàn)元資金，為黨組織統(tǒng)一雕刻支部印章，定制黨旗一面墻、黨組織牌子、黨組織制度、購(gòu)進(jìn)書(shū)籍等，推進(jìn)黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)規(guī)范化。

同時(shí)，積極開(kāi)展從優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官中考錄公務(wù)員、選聘事業(yè)單位人員和選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作。2008年以來(lái)，共從村干部中考錄公務(wù)員5名，事業(yè)單位人員3名，選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員2人。

抓創(chuàng)新 增強(qiáng)黨建工作活力

搭建活動(dòng)載體，促進(jìn)廣大黨組織和黨員服務(wù)發(fā)展，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。在農(nóng)村，近年來(lái)開(kāi)展黨員聯(lián)系基本戶(hù)創(chuàng)建“十無(wú)”模范村60余個(gè)（次），縣、鄉(xiāng)兩級(jí)共投入資金120余萬(wàn)元，在10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立了便民利民服務(wù)中心，200個(gè)村（社、居）服務(wù)站，在有條件的村民組建立了31個(gè)服務(wù)點(diǎn)。共計(jì)接待群眾81200余人（次），辦理各類(lèi)業(yè)務(wù)12300余件，調(diào)處化解各類(lèi)矛盾糾紛3500余起；實(shí)施“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”，共培育黨員創(chuàng)業(yè)致富帶頭人234名，創(chuàng)業(yè)帶富工程試點(diǎn)戶(hù)40戶(hù)，帶動(dòng)群眾12300余人。

在機(jī)關(guān)，以“做時(shí)代先鋒，讓群眾滿意”為主題，積極開(kāi)展“四幫四促”、“四聯(lián)四幫”、“百個(gè)支部結(jié)對(duì)、千名黨員幫扶”、干部下基層等活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣黨員干部深入掛幫聯(lián)系村4372人次，撰寫(xiě)民情日記636篇，走訪基層群眾7132人，幫助辦理實(shí)事650件，解決困難問(wèn)題678件。

在企業(yè)，開(kāi)展“為黨旗增輝，向我看齊”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”、“五個(gè)一”［明確一名服務(wù)聯(lián)絡(luò)員、每月安排一天服務(wù)日、引導(dǎo)黨員員工獻(xiàn)一計(jì)、組建一支黨員服務(wù)隊(duì)、與一個(gè)村（居）手拉手共建］等實(shí)踐活動(dòng)，提升黨組織的凝聚力，激發(fā)黨員職工創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，更好地為企業(yè)服務(wù)。

建立關(guān)懷幫扶機(jī)制。采取財(cái)政劃撥一點(diǎn)、黨費(fèi)出一點(diǎn)、基層黨組織捐一點(diǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員干部捐一點(diǎn)“四個(gè)一點(diǎn)”的辦法，籌集建立“黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶基金”，每年基金不低于20萬(wàn)元，用于黨員慰問(wèn)、表彰、關(guān)懷等。今年，縣財(cái)政投入30萬(wàn)元建立黨員創(chuàng)業(yè)帶富發(fā)展資金，配套制定了資金使用辦法，采取貸款貼息和以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，鼓勵(lì)黨員大膽創(chuàng)業(yè)。投入15萬(wàn)元，建立人才發(fā)展資金，用于創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。（作者單位：平壩縣委組織部 責(zé)任編輯/彭奇?zhèn)ィ?/p>