搶抓機(jī)遇求突破 提速發(fā)展謀跨越
2012-10-21 04:42:16周建琨
當(dāng)代貴州 2012年11期
文 陳 堅(jiān) 周建琨
搶抓機(jī)遇求突破 提速發(fā)展謀跨越
文 陳 堅(jiān) 周建琨
安順市緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。
地處黔中腹地的安順市，自省第十次黨代會(huì)以來，全市生產(chǎn)總值由2006年的129.12億元提高到2011年的286億元，年均增長12.6%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由2006年的67.82億元提高到2011年的258億元，年均增長30.6%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入由2006年的9.73億元提高到2011年的24.89億元，年均增長20.7%。這是安順市近年來發(fā)展得最好最快的時(shí)期，為實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位、趕超跨越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
實(shí)現(xiàn)六個(gè)“新突破”
抓項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資取得新突破?？茖W(xué)籌劃和編制項(xiàng)目庫投資規(guī)模達(dá)8000億元以上。安排重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目306個(gè)，項(xiàng)目總投資942.23億元。新增建設(shè)用地指標(biāo)1144.35公頃。立體交通網(wǎng)絡(luò)體系和水利工程、電網(wǎng)改造等項(xiàng)目建設(shè)力度不斷加大。2011年，全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成243.35億元，同比增長118.6%，超額完成省下達(dá)的160億元目標(biāo)任務(wù)。其中，50萬元以上固定資產(chǎn)投資完成165.56億元，同比增長101.5%，增速位居全省第一。
調(diào)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新突破。堅(jiān)持把工業(yè)作為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，帶一產(chǎn)，促三產(chǎn)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到全面提升。全市17個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)，能源原材料、裝備制造業(yè)和特色輕工業(yè)加快發(fā)展。2011年，全市工業(yè)總產(chǎn)值突破300億元大關(guān)。其中，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值252.2億元，實(shí)現(xiàn)增加值64.28億元，同比增長14.9%。畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到46.1%。全國丘陵山地農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，黃果樹國家公園已啟動(dòng)建設(shè)，格凸河、屯堡文化旅游區(qū)等景區(qū)深度開發(fā)加快。金融保險(xiǎn)、交通物流、信息服務(wù)等行業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值128.59億元，同比增長15.1%。
改面貌，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得新突破。緊緊抓住國家和省加快建設(shè)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)及貴安新區(qū)的重大機(jī)遇，超前謀劃黔中新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)貴陽—安順一體化發(fā)展，安順城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程加快推進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，舊城改造和新區(qū)開發(fā)同步推進(jìn)，中心城區(qū)詳規(guī)覆蓋率達(dá)80%以上，縣城詳規(guī)覆蓋率達(dá)60%以上，小城鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。綜合治理水土流失面積117平方公里，治理石漠化面積120平方公里，完成營造林21.89萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)到39%。
增活力，改革開放取得新突破。招商引資項(xiàng)目庫不斷夯實(shí),優(yōu)惠政策進(jìn)一步完善和落實(shí)，招商引資方式不斷創(chuàng)新優(yōu)化，建立了市縣兩級聯(lián)動(dòng)的招商引資工作機(jī)制，招商引資目標(biāo)考核制度得到有效執(zhí)行。在北京、成都等地成立了4個(gè)招商分局，參加了各類招商引資活動(dòng)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得實(shí)效。2011年共簽約項(xiàng)目138個(gè)，總金額達(dá)2214.71億元，全年招商引資開工在建項(xiàng)目490個(gè)，實(shí)際到位資金180億元，同比增長205%。積極推進(jìn)“多種經(jīng)濟(jì)成分共生繁榮改革試驗(yàn)區(qū)”各項(xiàng)改革試驗(yàn)，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)53.9%。
惠民生，社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新突破?！笆竺裆こ獭鄙钊胪七M(jìn)，累計(jì)投資42.37億元。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)2.24萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到90.7%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到97.5%。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。建成廉租住房25.66萬平方米、經(jīng)濟(jì)適用房13.46萬平方米，完成農(nóng)村危房改造21438戶。
優(yōu)環(huán)境，行政服務(wù)效能取得新突破。干部隊(duì)伍素質(zhì)和作風(fēng)不斷加強(qiáng)，執(zhí)行力和落實(shí)力有效提高，依法行政持續(xù)推進(jìn)，行政效能大幅提升，發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。市級行政許可事項(xiàng)由522項(xiàng)減少到101項(xiàng)，辦理時(shí)限從19.24個(gè)工作日壓縮到7.5個(gè)工作日。政務(wù)服務(wù)工作實(shí)行“一站式”辦公，“一條龍”服務(wù)。
創(chuàng)造“安順?biāo)俣取?/h2>
2012年1月12日，國務(wù)院頒布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)2號文件）。
全市上下迅速行動(dòng)起來，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，積極做好對上銜接匯報(bào)工作，細(xì)化落實(shí)相關(guān)工作責(zé)任。1至2月，安順市煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素保障有力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長較快，500萬元以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值47.6億元，實(shí)現(xiàn)增加值13.7億元，同比增長18.5%；財(cái)政收入持續(xù)增長，地方一般預(yù)算收入完成5.13億元，同比增長27.62%；招商引資力度不斷加大，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度推進(jìn)有力，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成35.2億元，同比增長50.5%。預(yù)計(jì)一季度將實(shí)現(xiàn)“開門紅”。
努力在項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。凡是國發(fā)2號文件提到的涉及安順的項(xiàng)目，就堅(jiān)定不移地抓好對接落實(shí)，與省里合力向國家、向大財(cái)團(tuán)、向大銀行攻關(guān)。把擴(kuò)大投資規(guī)模擺在經(jīng)濟(jì)工作的首位，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目引進(jìn)實(shí)施、政銀企合作及直接融資等方面下功夫，全力拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資快速增長。確保2012年固定資產(chǎn)投資超過400億元，增幅繼續(xù)保持全省前列。未來5年，將重點(diǎn)發(fā)展航天航空、特種裝備制造、能源原材料、特色輕工、IT產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流等相關(guān)項(xiàng)目。
努力在招商引資上實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。堅(jiān)持把招商引資作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，努力提高利用外資規(guī)模和質(zhì)量。以招商引項(xiàng)目，以項(xiàng)目增投資，以投資推跨越。支持企業(yè)積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，提高引進(jìn)消化吸收和集成創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。確保招商引資項(xiàng)目庫規(guī)模保持在5000億元以上。
努力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，充分考慮速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系，將“快”和“好”、“趕”和“轉(zhuǎn)”有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。積極借助省經(jīng)信委幫助安順工業(yè)提速發(fā)展的契機(jī)，爭取更多政策支持，增強(qiáng)融資能力，合理配置和科學(xué)調(diào)度生產(chǎn)要素，最大限度釋放工業(yè)產(chǎn)能，迅速做大工業(yè)增量。用工業(yè)化理念組織農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快全市旅游資源的融合發(fā)展，不斷推出精典旅游產(chǎn)品和旅游線路，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，將旅游資源優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
努力在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。借助貴安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，圍繞建設(shè)百萬人口生態(tài)旅游城市的目標(biāo)，大力實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略。以黔中興新產(chǎn)業(yè)園為先導(dǎo)，加快建設(shè)貴安新區(qū)，積極申報(bào)設(shè)立“貴安新區(qū)綜合保稅區(qū)”、國家級出口基地和無水港，充分釋放這一區(qū)域的發(fā)展?jié)撃埽瑢⑵渑嘤蔀橹稳『蛶?dòng)黔中的核心增長極。以創(chuàng)建國家園林城市為抓手，加快實(shí)施城市重點(diǎn)區(qū)域、重要路段和節(jié)點(diǎn)的綠化、美化、亮化工程。統(tǒng)籌推進(jìn)城市組群及快速干道和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展起到“舞龍頭動(dòng)龍身”的作用。
努力在民生改善上實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。圍繞國發(fā)2號文件“加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)和社會(huì)保障等事業(yè)，建立健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”的要求，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，抓緊辦好關(guān)系群眾切身利益的好事、實(shí)事。將促進(jìn)安順經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展與實(shí)現(xiàn)群眾共同富裕相統(tǒng)一，讓群眾更多分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感。
安順市委副書記、市長周建琨（左二）在基層調(diào)研。（安順市政府辦供圖）
（作者分別系安順市委書記，安順市委副書記、市長 責(zé)任編輯/張 蓓）
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