文 | 本刊記者 李 坤 尹 輝

貴州國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展觀察

文 | 本刊記者 李 坤 尹 輝

“十一五”期間，貴州國企改革發(fā)展取得了重大的突破和轉(zhuǎn)變，建成了一批重點產(chǎn)業(yè)基地，有效支撐了全省經(jīng)濟發(fā)展。（許立黔/攝）

國資監(jiān)管亮點紛呈

自貴州省國資委成立以來，指導(dǎo)推進(jìn)國有資產(chǎn)改革和重組，代表省政府向部分大型國有企業(yè)派出監(jiān)事會，通過統(tǒng)計、稽查對所管國有資產(chǎn)保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管，做到了既管好又放活，較好地實現(xiàn)了依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、高效監(jiān)管。

完善的管理體制，是有效推動貴州國企改革發(fā)展的關(guān)鍵?！笆晃濉逼陂g，貴州省國資委按照“三分開（政企分開、政資分開、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分開）、三統(tǒng)一（權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一）、三結(jié)合（管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合）”的原則開展工作，通過對企業(yè)負(fù)責(zé)人開展經(jīng)營業(yè)績考核、強化企業(yè)重大決策事項管理、實行重大國有資產(chǎn)損失責(zé)任追究、加強監(jiān)事會當(dāng)期監(jiān)督等措施，管好出資人該管的事，不干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營行為，有力地促進(jìn)了企業(yè)的又好又快、更好更快發(fā)展。

貴州省國資委履行出資人的職責(zé)，落實國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，促使監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)年均保值增值率達(dá)112%，監(jiān)管企業(yè)發(fā)展進(jìn)入了加速期，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

“十一五”期間，貴州國企公司制股份制改革、培育上市資源和政策性破產(chǎn)等取得突破性進(jìn)展，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)深入推進(jìn)。2011年，監(jiān)管企業(yè)已有22戶改制為公司制企業(yè)，10戶企業(yè)形成了多元投資結(jié)構(gòu)。盤江股份、貴繩集團先后實現(xiàn)整體上市。

在國資委的監(jiān)管下，國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)逐步得到優(yōu)化。貴州省國資委著眼于發(fā)展大企業(yè)、大集團，積極開展“外引內(nèi)聯(lián)”，推動監(jiān)管企業(yè)與中央、省外優(yōu)強企業(yè)戰(zhàn)略合作，引進(jìn)首鋼、寶鋼、中鋁、中國電子、華能集團、中海油等10多戶中央和省外企業(yè)參與監(jiān)管企業(yè)重組。引導(dǎo)和推動監(jiān)管企業(yè)間通過相互參股、聯(lián)合投資、戰(zhàn)略合作等方式優(yōu)勢互補，增強了發(fā)展合力?！笆晃濉逼陂g，監(jiān)管企業(yè)重組涉及資產(chǎn)總量730多億元，引入資本120多億元，國有資本逐步向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中。

與此同時，監(jiān)管企業(yè)加快了培育核心競爭力，形成了一批創(chuàng)新成果、自有知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌，建設(shè)了一批高起點、上規(guī)模的重點產(chǎn)業(yè)基地，一些企業(yè)發(fā)展成為國內(nèi)同行業(yè)的排頭兵，有的企業(yè)具備了較強的國際競爭力。

改革凝聚發(fā)展動力

“十一五”期間，貴州省國有企業(yè)在面對國際金融危機的沖擊和歷史罕見的自然災(zāi)害等重大挑戰(zhàn)的情況下，從建框架、定制度、上軌道入手，向抓規(guī)范、上水平、促發(fā)展轉(zhuǎn)變，各個企業(yè)所在的產(chǎn)業(yè)行業(yè)和環(huán)境雖然有異，但重點企業(yè)經(jīng)營管理在中的思路和舉措都注重在改革上做文章。

貴州省物資集團有限公司，作為貴州省第一家由行政機關(guān)轉(zhuǎn)制成企業(yè)的試點單位，剛成立時候的物資集團困難重重：沒有家底，僅靠集團成立時500萬元的財政貸款維持經(jīng)營和生計；集團本部職工大多為原物資局機關(guān)行政人員，經(jīng)營上一時還難以開展，經(jīng)濟上難以為繼。“一度嚴(yán)重資不抵債、瀕臨死亡”。

轉(zhuǎn)變觀念、改革體制、背水一戰(zhàn)，成為物資集團的必然選擇。乘著貴州國有企業(yè)改革的東風(fēng)，物資集團抓機遇找市場發(fā)展主業(yè)，果斷投入資本市場，積極重組債務(wù)掙脫發(fā)展枷鎖，盤活存量資產(chǎn)……“十一五”期間，物資集團實現(xiàn)了從“資不抵債”到連續(xù)7年盈利共10多億的華麗轉(zhuǎn)身。省領(lǐng)導(dǎo)和國資委領(lǐng)導(dǎo)對集團公司工作評價：“很不容易”、“難能可貴”。

與物資集團一樣的是，近年來，幾乎每家貴州國企都有著自己的“改革突破發(fā)展枷鎖”的故事，也都有著進(jìn)一步改革創(chuàng)新的意圖。

茅臺集團提出了包含“觀念、管理、科技、機制體制、文化、營銷、產(chǎn)品、環(huán)境、黨建、服務(wù)”為內(nèi)容的十大創(chuàng)新工程，并認(rèn)為“主動變革，不斷創(chuàng)新，是茅臺品牌和茅臺企業(yè)長期發(fā)展的動力”。

西電東送，圖為位于遵義市習(xí)水縣項目。（許立黔/攝）

甕福集團目前擁有磷礦開采與加工、濕法磷酸生產(chǎn)與凈化、磷復(fù)肥加工與磷酸鹽生產(chǎn)、環(huán)境保護等36項國際領(lǐng)先的核心技術(shù)，自有知識產(chǎn)權(quán)187項，申請專利386項，成為貴州省專利技術(shù)最多的化工企業(yè)。2011年4月28日，在北京的第二屆中國工業(yè)大獎及表彰獎頒獎大會上，甕福集團榮膺中國工業(yè)大獎表彰獎，成為中國磷化工企業(yè)走新型工業(yè)化道路的楷模。評審委員評價說，甕福集團通過自主創(chuàng)新實現(xiàn)跨越式發(fā)展，具有鮮明的特色與優(yōu)勢。

在改革的道路上，貴州國企還通過整合凝聚前進(jìn)力量。

2009年，貴州飯店與省國際會議中心合并重組?！百F州飯店”變身“貴州飯店國際會議中心有限責(zé)任公司”；2011年，北京貴州大廈、黃果樹集團、久聯(lián)集團所屬酒店資產(chǎn)等相繼劃歸貴州飯店國際會議中心有限責(zé)任公司?！百F州飯店”再度變身，方向是打造“貴州旅游業(yè)龍頭”。

整合后的“貴州飯店”將把觸角延伸到旅游產(chǎn)業(yè)各個領(lǐng)域，不但要培育以貴州飯店為龍頭的本地品牌酒店集團，進(jìn)行旅游綜合開發(fā)，打造知名景區(qū)、構(gòu)建覆蓋全省的旅游交通網(wǎng)絡(luò)、開發(fā)貴州特色產(chǎn)品加工等。更重要的是，將構(gòu)筑旅游業(yè)投融資平臺，為我省旅游業(yè)的發(fā)展提供持續(xù)穩(wěn)定的投融資服務(wù)。

2011年，貴州國企整合重組的重拳還包括盤江煤電與六枝工礦重組。兩家原本同屬中國煤炭行業(yè)百強企業(yè)、同是省屬重點煤礦企業(yè)，一旦整合重組成功，無疑將成為全省、乃至全國煤炭行業(yè)具有較強影響力的企業(yè)。

事實上，整合并不只發(fā)生省內(nèi)國企之間。此前，我省就成功引進(jìn)國內(nèi)鋼鐵龍頭企業(yè)首鋼集團公司重組貴鋼，并實施貴鋼整體搬遷，建設(shè)高起點的新特材料循環(huán)經(jīng)濟基地；引進(jìn)華能集團重組黔隆信托……

通過兼并聯(lián)合重組，一批國企迅速壯大，核心競爭力明顯增強，有力地推動了貴州經(jīng)濟的發(fā)展。

在加快改革步伐中，貴州省國有企業(yè)也在推行“走出去”戰(zhàn)略中尋找出路。茅臺集團抓住北京奧運、上海世博等重大商機，加強市場營銷，國際國內(nèi)市場形象進(jìn)一步提升；甕福集團在基本完成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局的同時，還建立了面向海外的技術(shù)服務(wù)板塊，成為我國磷肥行業(yè)首家向國外輸出技術(shù)的企業(yè)，由該公司承建的沙特曼阿頓年產(chǎn)1200萬噸的選礦廠建設(shè)項目是目前世界上最大的磷酸鹽建設(shè)項目。目前，貴州省國有企業(yè)經(jīng)營范圍遍布全國，并發(fā)展到海外10多個國家和地區(qū)。

發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的貴州速度

“十一五”期間，貴州國企改革發(fā)展取得了重大的突破和轉(zhuǎn)變。首鋼水鋼、茅臺集團、甕福集團營業(yè)收入突破百億元。建成了一批重點產(chǎn)業(yè)基地，有效支撐了全省經(jīng)濟發(fā)展，特別是在全省壯大產(chǎn)業(yè)、膨脹工業(yè)總量上發(fā)揮了支柱骨干作用。同時，國有企業(yè)以其在技術(shù)、管理、人才等方面的優(yōu)勢，支撐、引導(dǎo)和促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，貴州省國資委監(jiān)管企業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)翻了一番以上，監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額從916億元增加到2083億元，營業(yè)收入從365億元增長到1008億元，利潤從30億元增長到115億元，應(yīng)交稅金從48億元增長到113億元，增加值從151億元增長到348億元。

在新機遇面前，貴州國企“異常興奮”。貴州茅臺已確立10年內(nèi)產(chǎn)能擴容至4萬噸的目標(biāo)；盤江煤電給自己“十二五”定下的目標(biāo)是：市值規(guī)模力爭超過1500億元，年業(yè)務(wù)收入超過500億元，利稅達(dá)到100億元以上；開磷也立下了銷售收入超過千億的宏偉目標(biāo)……

預(yù)計到“十二五”末，貴州省國資委以監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入翻一番以上，分別達(dá)到4000億元和2700億元以上，形成11戶營業(yè)收入超過百億的企業(yè)集團，其中2戶以上營業(yè)收入超過300億元，1戶超過500億元為目標(biāo)，將監(jiān)管企業(yè)從目前的24戶調(diào)整重組到15戶以下，推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，有效資產(chǎn)向企業(yè)主業(yè)集中，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率。

（責(zé)任編輯/黃莎莎）