文Ⅰ圖 特約記者 代忠義 盧旭峰 本刊記者 文葉飛

變革圖強(qiáng) 葉茂花香
——從提速“趕超跨越”進(jìn)程看印江變化

文Ⅰ圖 特約記者 代忠義 盧旭峰 本刊記者 文葉飛

一屆屆印江縣決策層不懼困難，勇于變革，以敢為人先的大視野、大氣魄，帶領(lǐng)全縣各族人民創(chuàng)造性地推進(jìn)各項(xiàng)工作，書寫著破繭而出、花蝶飛舞的現(xiàn)在和未來。

時下，走進(jìn)當(dāng)年紅軍曾浴血鏖戰(zhàn)過的印江土家族苗族自治縣，無論是伴著習(xí)習(xí)的邛水河風(fēng)體驗(yàn)?zāi)銖浡臅ㄩL廊，或是在梵凈山麓百里濕地河灘細(xì)數(shù)清清溪流中的閑情游魚，還是呼朋引伴攀登千姿百媚的神奇梵凈，你都能切身感受到沁心怡情的奇山麗水，你都能欣賞到一幅幅生機(jī)盎然的如畫美景。

今天的印江，交通建設(shè)、景區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整日新月異，知名度、美譽(yù)度也不斷在外界擴(kuò)大。而更讓人感懷的是，一屆屆印江縣決策層不懼困難，勇于變革，以敢為人先的大視野、大氣魄，帶領(lǐng)全縣各族人民創(chuàng)造性地推進(jìn)各項(xiàng)工作，在“加速發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型，推動跨越”主基調(diào)中奮力奔跑，書寫著破繭而出、花蝶飛舞的現(xiàn)在和未來。

2011年，印江自治縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值31.41億元，在全省排名比上年進(jìn)8位；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值14.6億元，比上年增長73.8%，比上年進(jìn)6位；完成財(cái)政總收入2.46億元，比上年增長45%，比上年進(jìn)22位……

數(shù)據(jù)是枯燥的，但是數(shù)據(jù)也最能佐證。在全省上下增比進(jìn)位、爭相趕超之時，印江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了不俗的成績，呈現(xiàn)出跨越趕超之勢。

“趕”“轉(zhuǎn)”并存奮力撬動發(fā)展杠桿

縱觀印江之變，清晰可見：城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，社會事業(yè)快速發(fā)展，“十大民生”工程順利推進(jìn)，人民群眾幸福指數(shù)大幅提升。

回溯到二十一世紀(jì)頭十年，經(jīng)濟(jì)總量小，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比列嚴(yán)重失調(diào)，工業(yè)嚴(yán)重“短腿”，群眾生活水平改善不明顯。受經(jīng)濟(jì)落后影響，部分干部思想渙散，作風(fēng)懈怠，落后、貧窮成為地處武陵山腹地的印江的“標(biāo)簽”。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，在國家加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段，印江面臨著“趕”和“轉(zhuǎn)”的雙重壓力。要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，任重而道遠(yuǎn)。

面對形勢，如何破題？

“印江作為‘追趕人’的賽跑速度還遠(yuǎn)落后于‘領(lǐng)跑人’。如不進(jìn)檔加速、‘彎道超車’，將很快被更多‘賽跑人’甩在后面，拉開距離。‘趕’與‘轉(zhuǎn)’并存，全縣上下必須團(tuán)結(jié)一心，奮力壓動發(fā)展杠桿?！庇〗灾慰h縣委書記陳代軍強(qiáng)調(diào)。

“內(nèi)”“外”兼修鋪就跨越發(fā)展之路

“我們必須增強(qiáng)不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的危機(jī)感，增強(qiáng)時不我待、只爭朝夕的緊迫感，增強(qiáng)背水一戰(zhàn)、奮力趕超的責(zé)任感，全力推動經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。”縣委副書記、縣長楊維權(quán)一次次告誡各級黨員干部。

面對現(xiàn)狀，印江沒有退縮。自2011年來，印江自治縣深入開展環(huán)境建設(shè)年、作風(fēng)建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年活動，轉(zhuǎn)變干部服務(wù)發(fā)展作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，解決加速發(fā)展中的“內(nèi)因”問題。

全縣對外窗口部門負(fù)責(zé)人在媒體就服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時限進(jìn)行公開承諾。主動查找在服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展方面存在的問題，建立了部門負(fù)責(zé)制、服務(wù)接待窗口等新機(jī)制，健全了一次性告知制、限時結(jié)辦制、公開承諾制等一系列制度。開展了120多場為期一周的干部職工職能職責(zé)集中培訓(xùn)，培訓(xùn)科級干部100余人、一般干部近7000人。通過一系列強(qiáng)力舉措，全縣干部職工庸、懶、散、慢作風(fēng)得以改變，服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的意識得以增強(qiáng)，“爭、搶、趕、跑”的工作作風(fēng)逐步形成。

印江出臺了引進(jìn)項(xiàng)目系列優(yōu)惠政策，實(shí)行企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對投資1000萬元工業(yè)企業(yè)的稅收實(shí)行前三年免收、后兩年減免的“三免兩減半”獎勵措施；對年納稅100萬元以上的企業(yè)前三年按納稅的一定比例進(jìn)行獎勵；開展行政事項(xiàng)清理活動，將300多項(xiàng)行政審批、行政收費(fèi)減少到250余項(xiàng)，將辦事時限提速到辦事正常工作日的50%。

狠抓“既能打基礎(chǔ)，又能促長遠(yuǎn)”的項(xiàng)目建設(shè)。加大跑項(xiàng)目、爭資金力度，實(shí)行“包裝一批、儲備一批、爭取一批、實(shí)施一批”項(xiàng)目機(jī)制，著力通過項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2011年策劃生成了124個項(xiàng)目，總投資達(dá)到45.85億元。實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目167個，其中新開工項(xiàng)目121個，續(xù)建項(xiàng)目22個，收尾項(xiàng)目24個，總投資98.1億元。對開工項(xiàng)目實(shí)行倒排工期，限期完工機(jī)制。實(shí)行“一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個部門、一套班子、一抓到底”責(zé)任機(jī)制，做到項(xiàng)目早動工、早竣工、早投入使用。

組建了25支招商引資小分隊(duì)及長三角、珠三角招商引資辦事處，采取以商招商、辦節(jié)辦會招商、駐點(diǎn)招商等方式，開展常年招商活動。2011年，印江自治縣共簽訂招商引資項(xiàng)目77個，總投資255億余元；全縣實(shí)際引進(jìn)招商引資到位資金22億余元。全縣開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目33個，累計(jì)完成投資13億元；建成投產(chǎn)15個，完成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資6.6億元。

以人為本幸福印江大步向前

決策層深知，作為欠開發(fā)、欠發(fā)達(dá)程度深的印江，采取常規(guī)的方式，永遠(yuǎn)是在追、在趕。必須采取彎道趕超，要大干、快干，更要巧干。

于是，該縣提出新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化“四化進(jìn)程”目標(biāo)，旨在著力加速壯大經(jīng)濟(jì)總量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

近年來，該縣初步形成了“梵凈山翠峰”、“黔之牛”、“土司”等農(nóng)業(yè)特色品牌。2011年，投入6000多萬元，完成特色工業(yè)園區(qū)“五通一平”基礎(chǔ)建設(shè)，收儲工業(yè)用地1275余畝；成功申創(chuàng)“中國書法之鄉(xiāng)”、“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“貴州長壽之鄉(xiāng)”；成功舉辦2011國際男子籃球挑戰(zhàn)賽暨（NBL）選秀賽、梵凈山文化旅游節(jié)閉幕式等大型活動。2011年共接待游客154萬余人次，同比增長48.1 %；實(shí)現(xiàn)旅游總收入12.5億元，同比增長83.5 %。特色城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。實(shí)施了18個重點(diǎn)城鎮(zhèn)項(xiàng)目，解放路西段、印江民族中學(xué)體育場、文昌公園相繼建成投入使用，縣城建成區(qū)面積增至5.46平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到32.2%。

在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，做大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”的同時，印江自治縣強(qiáng)化分好“蛋糕”，加大對民生項(xiàng)目的投入，著力提速“幸福印江”進(jìn)程。教育基礎(chǔ)條件加快改善。群眾看病難、看病貴問題得到緩解。農(nóng)村低保保障人數(shù)達(dá)到8.1萬人，城市保障對象達(dá)到4778人，發(fā)放各類保障救助資金7074萬余元。完成農(nóng)村危房改造12250戶，建設(shè)廉租住房3367套，開工建設(shè)公租房500套。整合資金2160萬元，實(shí)施村級公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目104個。

當(dāng)下，在成功創(chuàng)造出扶貧開發(fā)的“印江經(jīng)驗(yàn)”后，印江自治縣積極探索扶貧開發(fā)新途徑，創(chuàng)造性地提出了扶貧開發(fā)“整縣推進(jìn)”。在杉樹鄉(xiāng)成功實(shí)施“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)項(xiàng)目后，先后在新業(yè)鄉(xiāng)、新寨鄉(xiāng)實(shí)施了“集團(tuán)幫扶，整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)項(xiàng)目，在板溪鎮(zhèn)實(shí)施了扶貧開發(fā)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”項(xiàng)目。實(shí)施了100個村的增收致富行動計(jì)劃，促進(jìn)試點(diǎn)村人均增收800元以上。

放眼好戲連臺的印江，隨著“十一五”期間的熱孵和“十二五”初期的強(qiáng)勢推進(jìn)，該縣正鉚足勁頭，深入貫徹國發(fā)2號文件精神，搶抓國務(wù)院《關(guān)于武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011-2020年）》實(shí)施機(jī)遇，全力推動“三化同步”協(xié)調(diào)發(fā)展。

一個山更綠、水更清、民更富的大美印江必將羽化成蝶?。ㄘ?zé)任編輯/張蓓）

印江自治縣縣長楊維權(quán)（左三）在木黃鎮(zhèn)調(diào)研農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況。