文Ⅰ本刊記者 尹 輝

居者有其屋 看病不再難

文Ⅰ本刊記者 尹 輝

農村危房改造整縣推進

故事：在畢節(jié)市威寧自治縣迤那鎮(zhèn)五星村水平組，35歲的單身漢羅永乖終于告別了兩輩人居住了60多年的土墻房?！耙皇钦膸椭?，我這一輩子恐怕修不起這么漂亮的房子?！蓖鴦偼旯さ男路?，羅永乖喜悅之情溢于言表。

背景：貴州省農村危房改造工程是胡錦濤總書記和溫家寶總理直接關懷的重大民生工程，是省委確定的“最緊迫的民生工程”。從2008年7月起，貴州省在全國率先啟動了農村危房改造試點工作，2009年2月在全省全面啟動農村危房改造工程，并通過“整縣(市、區(qū))推進”帶動全省農村危房改造工作，在危房改造過程中，針對不同的情況，分別采取“原地分散重建”、“相對集中重建”、“整縣推進”、“地質災害異地搬遷或原地治理相結合”、“五保戶集中供養(yǎng)”、“局部改造”等多種方式推進危改工作，既解決了危改戶的當前困難，也為他們今后的生活提供了便利。2010年9月，省委、省政府將農村危房改造總體規(guī)劃由原來的8年調整為6年，并同步將100個村莊整治示范村建設和高速路“四大通道”兩側村莊整治列為2011年“十大民生工程”，走“改治結合”之路，同步完善農村基礎設施、改善人居環(huán)境、促進農村產業(yè)發(fā)展。

到2011年底，全省已完成改造100余萬戶，農村危房改造工作取得了明顯成效，得到黨中央和國務院的肯定。2008年至2012年，各級財政投入農村危房改造資金達124.38億元，中央已累計補助50.8億元，貴州省級財政累計匹配39.25億元，市(州)、縣兩級累計匹配34.33億元。

保障房建設推陳出新

故事：“有了這個‘公共租賃住房房屋銀行收儲配租’政策，我就可以申請公租房了?！币恢弊庾≡谫F陽城北蠻坡的林運東說，他結婚后就和父母分開過，自己在外租房居住。“我租了一套兩室一廳的小戶型房子，每月要800元租金?！绷诌\東說，如果他申請到公租房，一家三口不僅可以租一套稍大一點的房子，而且還可以得到政府發(fā)給的一筆租房補貼，自己最多出三五百元就可以了，經濟負擔大大減輕。

背景：保障房建設已成為當前最重要的民心工程和民生工程之一。2011年國家下達貴州省城鎮(zhèn)保障性住房建設計劃23.05萬套，已開工23.96萬套(含城市棚戶區(qū)改造貨幣安置)，開工率103%，貴州省廉租住房保障家庭從2006年底4227戶增至23.82萬戶。

新機制和新模式是貴州保障房建設取得成效的關鍵。為推進保障房建設，貴州推行廉租住房“租售并舉，共有產權”的新機制。該機制通過租賃補貼、實物配租和出售廉租住房對保障對象予以保障，有利于減少管理成本形成建房資金鏈，同時有效解決低收入家庭住房困難問題，還可徹底解決保障性住房退出難問題。截止2011年1底，貴州全省累計出售廉租住房3.76萬套，回籠建設資金13.02億元。在運行新機制的同時，貴州積極、引入社會力量參與保障性安居工程，開展企業(yè)參與保障性安居工程建設模式和貴陽市公共租賃住房“房屋銀行、收儲配租”模式。截止2011年12月底，全省采取企業(yè)模式開工建設公共租賃住房150.57萬平方米，2.53萬套，完成投資6.02億元。此外，為拓展公共租賃住房房源籌集渠道，貴州省還實施“政府主導、社會參與、企業(yè)運作”的方式，率先實行公共租賃住房房屋銀行收儲配租。這一重要舉措和制度創(chuàng)新，不僅能夠發(fā)揮保障房資金放大效應，降低管理成本，提高資金使用效率。

醫(yī)改讓生病不返貧

故事：2007年，唐作英被查出患早期宮頸癌，全部治療費用需要20萬元，而當時“農合”只能報銷2萬多元，因此她一直沒有到醫(yī)院做手術。2011年7月，唐作英的病情突然惡化，必須立馬手術。在新農合政策近年不斷提高報銷比例和封頂線的幫助下，從2011年7月至今，在花費近8萬元的子宮切除手術和隨后的介入治療中，唐作英已得到6萬多元的報銷金額，自己只掏了不到30%。這對于以務農為主，人均年收入不超過萬元的家庭來說無疑是一大救濟。唐作英感慨地說：“致富十年功，大病一日窮。過去老百姓最怕的就是因病返貧，自從有了新農合，生病心里也不害怕了?！?/p>

背景：為確保醫(yī)改政策落到實處，確保百姓享受到更多的實惠，貴州省采取先行試點、逐步推開的辦法，有效推進基本公共衛(wèi)生服務項目，同時注重“建機制”，以建立基本藥物制度為突破口，統(tǒng)籌推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構管理體制、人事、分配、藥品采購配送、保障制度等一攬子改革，逐步建立起新的基層醫(yī)療衛(wèi)生運行機制和體制。

近三年來，貴州省爭取到中央投資236500萬元，安排86所縣級醫(yī)院、241所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、61所城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設；同時中央、省共投入82400萬元，安排建設16480個村衛(wèi)生室建設。截至2011年年底，全省實現(xiàn)了由基本沒有村衛(wèi)生室到所有行政村都有標準化村衛(wèi)生室的重大跨越。同時，在推進3年醫(yī)改進程中，貴州省始終將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構信息化工作置于重要位置，2009年啟動了新農合信息化建設，目前已建成了省、地、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)網的新型農村合作醫(yī)療管理信息系統(tǒng)，彌補山區(qū)省份交通不便、農民“看病難”的“短腿”。省醫(yī)改辦發(fā)布的數據顯示，2011年貴州省城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人數達到3706.42萬人，參保率均達到93%以上，超過了國家90%的目標要求。其中，新農合門診統(tǒng)籌覆蓋率達到了100%。同時，在88個縣（區(qū)、市）開展了白血病等兒童重大疾病醫(yī)療保障試點。（責任編輯/吳文仙）