文Ⅰ秦如培 張吉勇

潮涌烏蒙氣象新

文Ⅰ秦如培 張吉勇

“5.21”會議以來，畢節(jié)市委、市政府及時全面貫徹落實會議精神，以貫徹落實推動大會精神為強大動力，把推進“雙領先”、實現(xiàn)新跨越作為新一輪改革發(fā)展的主旋律，把推動新一輪改革發(fā)展作為最緊迫、最重大的政治任務。

畢節(jié)市委書記秦如培（前排右）在金沙縣石倉石林調研規(guī)劃情況。（畢節(jié)市政策研究室供圖）

2011年5月21日， 省委、省政府在畢節(jié)隆重召開了畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展推動大會。這是畢節(jié)試驗區(qū)發(fā)展歷史上又一次具有里程碑意義的重要會議。會議出臺了《中共貴州省委貴州省人民政府關于加快推進畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展的意見》，吹響了畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革試驗的集結號和沖鋒號。會上，省委書記、省人大常委會主任栗戰(zhàn)書及省委副書記、省長趙克志作了重要講話，會議要求以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，大力推進畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展闖出一條新路，為加快區(qū)域協(xié)調發(fā)展提供有益經(jīng)驗，為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務科學發(fā)展和多黨合作作出重要示范，要求畢節(jié)試驗區(qū)充分發(fā)揮探索、試驗、引領的作用，調整經(jīng)濟結構，在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上闖出一條新路子；激發(fā)社會活力，在加快民營經(jīng)濟跨越發(fā)展上闖出一條新路子；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在“三化同步”發(fā)展上闖出一條新路子；完善公共服務，在實現(xiàn)全覆蓋的民生保障機制上闖出一條新路子；實施扶貧開發(fā)，在加快解決農村貧困人口脫貧致富問題上闖出一條新路子；嚴格控制人口增長，在控制人口數(shù)量、提高人口素質上闖出一條新路子；加強生態(tài)文明建設，在保護環(huán)境、改善環(huán)境上闖出一條新路子；創(chuàng)新金融服務，在發(fā)展農村金融服務業(yè)，完善農村金融體制上闖出一條新路子；堅持“同心同行”，在發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢，推進多黨合作、共促發(fā)展上闖出一條新路子。

調整經(jīng)濟結構轉變發(fā)展方式

“5.21”會議以來，畢節(jié)市委、市政府及時全面貫徹落實會議精神，團結和帶領全市各族人民，以貫徹落實推動大會精神為強大動力，誓立趕超之志，勇走探索之路，大興苦干之風，把推進“雙領先”、實現(xiàn)新跨越作為新一輪改革發(fā)展的主旋律，把推動新一輪改革發(fā)展作為最緊迫、最重大的政治任務，突出試驗性和示范性這兩個特點，全區(qū)上下突出“快”字當頭，開“動車組”提速，走“高速路”趕超，以只爭朝夕的精神，以快破題、以快求強、以快取勝、能快則快、好中求快，在新的征程中不斷實現(xiàn)科學發(fā)展的新跨越，把改革發(fā)展與貫徹落實中央、省領導的批示精神和各有關方面支持試驗區(qū)發(fā)展的政策措施結合起來，突出“干”字當頭，以“干”字統(tǒng)領各項工作，在干中比精神，在干中比高低，在干中求跨越，在干中樹形象，在全市上下形成爭著干、比著干、拼著干的濃厚氛圍，開動腦子會干善干，甩開膀子大干快干，沉下身子苦干實干，在深化“畢節(jié)試驗”、勇闖“九條新路子”方面，已經(jīng)取得了明顯的階段性成效。

圍繞經(jīng)濟結構調整，轉變發(fā)展方式步伐加快。農業(yè)繼續(xù)向產業(yè)化方向發(fā)展，積極探索“一化帶四化、實現(xiàn)現(xiàn)代化”（農業(yè)產業(yè)化、山地農業(yè)機械化、農業(yè)水利化、農業(yè)科技化、農村信息化）的發(fā)展模式。工業(yè)加快向新型化推進，圍繞工業(yè)由單一結構向多元結構轉變、高碳產業(yè)向低碳產業(yè)轉變、源粗加工向循環(huán)經(jīng)濟轉變“三個轉變”，突出重大項目帶動和園區(qū)集聚發(fā)展，工業(yè)結構調整邁出關鍵步伐。服務業(yè)全面向現(xiàn)代化邁進，以籌辦全省第七屆旅發(fā)大會為契機，旅游基礎設施建設和旅游產品推介等工作成效明顯。圍繞激發(fā)社會活力，民營經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，“三化同步”得到有力推進。以“新型城市、特色小城鎮(zhèn)、五園新村”為載體，加大城鄉(xiāng)建設投入力度；全面推進產權、土地、戶籍、金融和行政管理五個方面的改革，促進生產要素在城鄉(xiāng)之間自由流動。圍繞完善公共服務，民生保障范圍不斷擴大。堅持包容性增長和共享式發(fā)展理念，公共服務體系進一步完善，民生保障的覆蓋面不斷拓寬；圍繞拓展試驗內涵，“三大主題”實踐繼續(xù)深化。繼續(xù)拓展試驗內涵，創(chuàng)新試驗模式，努力在開發(fā)扶貧、生態(tài)建設、人口控制三個方面探索新路子。圍繞創(chuàng)新金融服務，農村金融創(chuàng)新成效明顯。加大服務體系、金融產品、信用擔保、誠信體系等方面的探索創(chuàng)新力度，加快形成支撐試驗區(qū)發(fā)展的現(xiàn)代農村金融體系。圍繞“同心同行”，進一步完善統(tǒng)一戰(zhàn)線服務科學發(fā)展的“畢節(jié)模式”。

畢節(jié)市委副書記、市長張吉勇（左二）在工業(yè)園區(qū)檢查工作。（畢節(jié)市政策研究室供圖）

創(chuàng)新工作方式深化發(fā)展模式

畢節(jié)市全面推進其他領域改革創(chuàng)新工作，加快形成試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展的支撐體系。積極開展省委、省政府支持畢節(jié)試驗區(qū)的配套政策措施的對接落實工作，及時完善配套政策措施，確保試驗區(qū)的政策優(yōu)勢真正轉化為發(fā)展優(yōu)勢。著力破解融資、用地、拆遷等發(fā)展難題，優(yōu)化金融環(huán)境，搭建政企融資平臺，在全省率先創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行，推進金融創(chuàng)新。創(chuàng)新土地利用方式，強力推進山地整治，引導工業(yè)項目上山，大力推行“向山要地搞建設”。 繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，探索出以落實責任為基礎，以機制建設為主線，以嚴肅問責為保證的“責任＋機制＋問責”工作模式，市級下放了66項審批權力，努力簡化辦事程序，縮短辦事時限，提高行政效能，實現(xiàn)了軟環(huán)境由原來全省排名倒數(shù)第一向排名靠前的明顯轉變，全市經(jīng)濟社會發(fā)展各項指標創(chuàng)歷史新高。

2011年全市共完成生產總值737.41億元，同比增長16.8%；財政總收入181.66億元，同比增長42.4%，其中，地方財政收入117.07億元，同比增長50.17%；固定資產投資830.9億元，同比增長83.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達16132元，比上年凈增加2350元，名義增長17.05%，農民人均純收入4210元，比上年增加856元，名義增長25.53%。全年新增森林面積 59.21萬畝，森林覆蓋率41.5%。社會事業(yè)全面發(fā)展，教育、衛(wèi)生、社會保障等取得新進展，公共服務不斷完善。建設發(fā)展型黨組織工作不斷深化，組織工作滿意度排名有新的提升，為實現(xiàn)“兩年明顯變化、五年大見成效、十年實現(xiàn)跨越”目標開好了局、起好了步。

2012年，全市上下將按照省委、省政府統(tǒng)一部署，認真貫徹落實2月 29日中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林重要批示和統(tǒng)一戰(zhàn)線參與畢節(jié)試驗區(qū)建設聯(lián)席會議第五次全體（擴大）會議精神，搶抓貫徹落實“國發(fā)2號”文件、烏蒙山區(qū)扶貧開發(fā)等戰(zhàn)略機遇，深入推進“5.21”會議精神的貫徹落實，充分發(fā)揮畢節(jié)試驗區(qū)“改革、創(chuàng)新、探路”的作用，全面深化發(fā)展模式、推廣試點經(jīng)驗，扎實推進“九條新路子”試驗探索，破解制約發(fā)展的瓶頸，形成推動“強區(qū)升位、跨越發(fā)展、后發(fā)趕超”的強大動力；努力踐行“同心”思想，實施“同心”工程，彰顯“同心”品牌，放大“同心”效應，進一步把畢節(jié)建設成為“統(tǒng)一戰(zhàn)線服務科學發(fā)展的試驗區(qū)、多黨合作的示范區(qū)、實施‘同心工程’的模范區(qū)”，以優(yōu)秀成果向黨的十八大獻禮。

春潮涌烏蒙，烏蒙氣象新。

站在新的歷史發(fā)展起點上的畢節(jié)試驗區(qū)，將在省委、省政府的堅強領導下，在深化新一輪改革試驗中，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以“推進‘雙領先’，實現(xiàn)新跨越”為主旋律，深化改革，擴大開放，努力把畢節(jié)建設成黔川滇渝結合部的區(qū)域中心城市、新興工業(yè)城市、特色文化旅游城市、全省重要的綜合交通樞紐和“兩江”上游重要的生態(tài)屏障，確保省委、省政府提出的“兩年明顯變化、五年大見成效、十年實現(xiàn)跨越”目標的實現(xiàn)。

（作者分別系畢節(jié)市委書記，畢節(jié)市委副書記、市長 責任編輯/彭 微）