魏新

摘要：消防部隊一般不從事物質(zhì)資料的生產(chǎn)，其固定資產(chǎn)的使用目的也并不是為了贏利，因而核算相對簡單，在使用過程中不計成本費(fèi)用，不提折舊。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和現(xiàn)行會計制度的改革，消防部隊的固定資產(chǎn)核算越來越不適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，試從現(xiàn)行消防在固定資產(chǎn)核算中存在的問題著手，展開探討。

關(guān)鍵詞：消防部隊；固定資產(chǎn)；核算

中圖分類號：F235文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2012）21-0089-02

近年來，隨著財政體制改革的不斷深入，在各總隊的統(tǒng)籌以及地方財政的大力支持下，投入了大量的資金，花大力氣新建、改建了許多消防站等基礎(chǔ)設(shè)施、購置了大批的消防車輛、消防裝備、儀器等固定資產(chǎn)。大量投入使很多基層大中隊的辦公、生活條件得到了很大的改善和提高，與此同時，在不斷規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)體制下，購置的大量的固定資產(chǎn)也給其核算管理帶來困難，因此如何全面、完整、準(zhǔn)確地對消防部隊固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，確保其安全和完整，充分發(fā)揮其效能，實現(xiàn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失，無疑是十分重要的。

一、消防部隊固定資產(chǎn)核算中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)制定偏低

在消防部隊中，固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在500元（含）以上，專用設(shè)備單位價值在800元（含）以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；單價雖然不足上述標(biāo)準(zhǔn)，但使用期限在一年以上的大批同類物資，如桌椅、電話機(jī)、風(fēng)扇、電視柜、鞋柜、閱覽室圖書、器材庫器材、消防車輛隨車器材等也作為固定資產(chǎn)核算、管理。不難看出現(xiàn)行消防部隊的標(biāo)準(zhǔn)與國家事業(yè)單位執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是一致的，同為1997年頒布的標(biāo)準(zhǔn)，一直沿用至今。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物價水平的提高，目前消防部隊固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)顯得過低。按照這樣的標(biāo)準(zhǔn)，單位大量的辦公用品等簡易設(shè)備也列入固定資產(chǎn)管理范圍，這樣對于其他價值較高的設(shè)備而言，這種簡易設(shè)備作為固定資產(chǎn)核算，使固定資產(chǎn)核算范圍過寬，而過寬的核算范圍就會帶來固定資產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確。

（二）固定資產(chǎn)損耗價值得不到反映

現(xiàn)有消防部隊對固定資產(chǎn)的會計核算方法是通過“固定資產(chǎn)”和“固定資產(chǎn)基金”兩個科目來核算，在會計實務(wù)中，消防部隊類似于行政事業(yè)單位，具有非贏利性，一般不核算成本費(fèi)用，對購入固定資產(chǎn)是一次性作支出處理，提取折舊未作規(guī)定，因而“固定資產(chǎn)賬戶”不能反映固定資產(chǎn)的新舊情況，更無法反映固定資產(chǎn)的實際凈值，固定資產(chǎn)在使用過程中的損耗無法得到合理的反映。按照現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理辦法要求，固定資產(chǎn)不計提折舊，在資產(chǎn)負(fù)債表上，固定資產(chǎn)不能以累計折舊來反映使用過程中的損耗，這樣會虛增資產(chǎn)總量，使得固定資產(chǎn)賬面價值與實際價值相背離，隨著時間的推移，固定資產(chǎn)原值與現(xiàn)時凈值相差越來越大；另外，制度規(guī)定“固定資產(chǎn)”與“固定資產(chǎn)基金”存在對等關(guān)系，以固定資產(chǎn)賬面原值核算固定基金，使支隊的凈資產(chǎn)不能反映資產(chǎn)的實際價值狀況，虛增凈資產(chǎn)，這樣不但造成會計信息失真，也容易掩蓋國有資產(chǎn)流失的真相。

（三）賬實不符，賬外資產(chǎn)存量大

賬賬相符、賬卡相符、賬實相符，這是對財產(chǎn)物資核算和管理的基本要求，然后，有些單位由于會計人員和財產(chǎn)物資管理人員的更換交接不清，導(dǎo)致資產(chǎn)賬實不符；有些單位固定資產(chǎn)不進(jìn)行明細(xì)分類核算，未按固定資產(chǎn)科目進(jìn)行管理，而是隨購進(jìn)隨列支；有些單位對出租的固定資產(chǎn)不進(jìn)行備查、登記，融資租入的固定資產(chǎn)不辦理入賬，捐贈、無償調(diào)入的固定資產(chǎn)不進(jìn)行核算，特別是每逢重大節(jié)日，地方政府或地方有關(guān)單位到部隊慰問，給部隊送來了電視機(jī)、電腦等實物資產(chǎn)，多數(shù)單位對這部分實物資產(chǎn)管理不重視，缺少監(jiān)督環(huán)節(jié)，形成管理上的空白點(diǎn)。各單位都是將這部分資產(chǎn)直接配發(fā)給基層單位，沒有組織有關(guān)部門、人員對這些捐贈的實物資產(chǎn)進(jìn)行估價，統(tǒng)一到財務(wù)部門計價掛賬管理，致使這部分資產(chǎn)游離于賬外，缺少監(jiān)督環(huán)節(jié)，導(dǎo)致管理上的失控。這種狀況，容易造成資產(chǎn)流失，甚至產(chǎn)生腐敗問題。

二、加強(qiáng)消防部隊固定資產(chǎn)核算的對策

（一）適當(dāng)提高固定資產(chǎn)單價標(biāo)準(zhǔn)

消防部隊的固定資產(chǎn)呈現(xiàn)種類多、差額大、大型設(shè)備多等特點(diǎn)，這對固定資產(chǎn)管理確實帶來不便，需要提高固定資產(chǎn)單價標(biāo)準(zhǔn)。然而隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，市場上的設(shè)備單價會越來越低，而他們的壽命并不會應(yīng)此縮短，甚至?xí)岣?，故大幅提高消防部隊單價標(biāo)準(zhǔn)也不現(xiàn)實，容易導(dǎo)致資產(chǎn)流失。對于其單價標(biāo)準(zhǔn)，可以參照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，統(tǒng)一定為單位價值2 000元以上的設(shè)備、房屋等，且使用一年以上的作為固定資產(chǎn)核算范圍。對不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的，以低值易耗品來核算，縮小固定資產(chǎn)核算范圍，這樣既可以減少管理工作量，又避免了資產(chǎn)容易遭到損失的風(fēng)險。

（二）對消防部隊固定資產(chǎn)計提折舊

消防部隊的裝備、器材、車輛等固定資產(chǎn)較多，而且有的價格昂貴，這些資本性支出，其收益期長，應(yīng)在各受益期進(jìn)行分?jǐn)?，現(xiàn)有的會計確認(rèn)方式在實際支出時一次性列入費(fèi)用，對該會計期間的費(fèi)用影響巨大，所以，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的成本核算可以有效的增強(qiáng)會計信息的可比性，有利于科學(xué)的績效考核。在具體會計實務(wù)中可在現(xiàn)有固定資產(chǎn)核算方式的基礎(chǔ)上增設(shè)“累計折舊”賬戶，用于核算固定資產(chǎn)的磨損價值，貸方登記固定資產(chǎn)的折舊增加數(shù)，借方登記固定資產(chǎn)折舊減少數(shù)，余額在貸方，反映固定資產(chǎn)的折舊額。其作為“固定資產(chǎn)”的抵減賬戶，在資產(chǎn)負(fù)債表的資產(chǎn)類反映。計提折舊時，借記“固定資產(chǎn)基金”，貸記“累計折舊”，表示該時期一定數(shù)量的固定資產(chǎn)基金隨著固定資產(chǎn)的使用在建設(shè)，所減少的那部分固定資產(chǎn)價值在“累計折舊”賬戶的貸方歸集。具體折舊金額的計算，房屋建筑物等以使用年限作為計提折舊的依據(jù)，設(shè)備、設(shè)施以實際完成工作量為依據(jù)。這樣，“固定資產(chǎn)賬戶”就反映固定資產(chǎn)原值總額，固定資產(chǎn)基金隨著固定資產(chǎn)的使用在減少，“固定資產(chǎn)基金”賬戶就反映固定資產(chǎn)凈值，即所有者實實在在擁有并完成可以支配的資產(chǎn)，不在重復(fù)反映固定資產(chǎn)原值，虛增凈資產(chǎn)。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的事中、事后監(jiān)控

加強(qiáng)固定資產(chǎn)的事中監(jiān)控，一要健全固定資產(chǎn)保管制度，做到購置時有驗收，領(lǐng)用時有登記，保證賬與實物一致。二要規(guī)范固定資產(chǎn)日常核算，健全固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、卡片等資料，做到賬卡、賬賬、賬實相符。三要建立固定資產(chǎn)使用人責(zé)任制度，確保資產(chǎn)按規(guī)定用途合理使用。四是要對造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究，對隨意侵占、挪用、非法交易以及毀壞、竊取、丟失固定資產(chǎn)的違法違紀(jì)和失職等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對造成嚴(yán)重?fù)p失的還應(yīng)該追究法律責(zé)任。

加強(qiáng)事后監(jiān)控就是各單位處置資產(chǎn)（包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、贈與、報廢等），應(yīng)履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得隨意處置。處置資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，按資產(chǎn)評估價進(jìn)行處理，以有效防止國有資產(chǎn)流失，資產(chǎn)處置后要如實進(jìn)行資產(chǎn)核銷賬務(wù)處理，對殘值收入和轉(zhuǎn)讓收入要及時入賬，不得私設(shè)“小金庫”或另存經(jīng)費(fèi)支出專戶以外的賬戶。

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