宋虎珍

（淮陰師范學(xué)院，江蘇 淮安 223001）

基于模糊理論的高校教育資源利用率評價

宋虎珍

（淮陰師范學(xué)院，江蘇 淮安 223001）

文章在構(gòu)建高校教育資源利用率評價體系的基礎(chǔ)上，運用模糊綜合評價方法對各項指標(biāo)進行客觀的綜合評價，并進行實證分析，總結(jié)高校資源利用過程中存在的主要問題，并提出相應(yīng)的建議和對策。

模糊理論；教育資源；評價

0 引言

隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展需求不斷增加，高校中投入資源比較多，由于學(xué)校與企業(yè)不同，產(chǎn)品不能給高校帶來直接的經(jīng)濟效益，往往是只考慮投入數(shù)量而不考慮其產(chǎn)出效益，對其教育資源的利用效率缺乏科學(xué)的評價。開展教育資源利用率評價是促進高校理清思路，充分論證，合理投入，不斷提高教育資源的利用率，充分發(fā)揮教學(xué)資源的經(jīng)濟和社會效益，是衡量高校教育管理能力和資源利用效益的一項重要指標(biāo)[1]。本文嘗試?yán)媚：C合評價方法，構(gòu)建較為科學(xué)、合理、可行的教育資源利用率評價體系，并對各項指標(biāo)進行量化與評估，得出較為客觀的評價等級，以期來促進高校合理配置教育資源，加強管理，挖掘潛力，提高資源的利用效率，促進高校健康可持續(xù)的發(fā)展。

1 高校教育資源利用率評價體系的構(gòu)建

為了對高校教育資源利用情況進行全面綜合的評價，著重從高校的人力資源利用效率、財力資源利用效率、物力資源利用效率、科研成果、人才質(zhì)量等5個方面設(shè)計和篩選出由26個具體指標(biāo)組成的高校教育資源利用率評價指標(biāo)體系[3-4](具體指標(biāo)見表1)。

1.1 人力資源利用效率

反映高校人力資源方面利用情況，體現(xiàn)學(xué)生數(shù)與專任教師的比例，專任教師數(shù)量、職稱以及在教學(xué)、科研、社會服務(wù)方面的效率。主要評價指標(biāo)包括：生師比、教師占全體教職工比重、高級職稱占教師比重、教師人均課時數(shù)、教師人均科研經(jīng)費數(shù)、教職工人均社會服務(wù)收入等。

1.2 財力資源利用效率

反映高校財力資源方面利用情況，體現(xiàn)教學(xué)工作在學(xué)校工作的中心地位，在學(xué)生培養(yǎng)、設(shè)備、人員、校園建設(shè)等方面投入情況。主要評價指標(biāo)包括：生均事業(yè)費、教學(xué)經(jīng)費占事業(yè)費比重、人員經(jīng)費占事業(yè)費比重、設(shè)備經(jīng)費占事業(yè)費比重、校園建設(shè)經(jīng)費占事業(yè)費比重等。

表1 高校教育資源利用率評價指標(biāo)體系

1.3 物力資源利用效率

反映高校物力資源方面利用情況，體現(xiàn)學(xué)生在教室、宿舍、實驗室、公共場館等方面資源的人均占有面積，學(xué)生在圖書、設(shè)備等資源方面人均占有數(shù)量，教職工占有辦公場所的充裕情況，以及校園面積的人均占有率。主要評價指標(biāo)包括：生均教室面積、生均實驗室面積、生均宿舍面積、生均公共場館面積、生均圖書冊數(shù)、生均設(shè)備臺件數(shù)、教職工人均辦公面積、師生人均占地面積等。

1.4 科研成果

反映高校教育科研方面發(fā)展能力，體現(xiàn)教職工在抓好教學(xué)質(zhì)量工程的同時，承擔(dān)各級各類課題、項目以及發(fā)表論文、論著的級別與質(zhì)量等情況，客觀體現(xiàn)教師的科研能力和科研水平。主要評價指標(biāo)包括：科研項目、成果獲獎、論文業(yè)績、專著業(yè)績等。

1.5 人才質(zhì)量

反映高校教育人才培養(yǎng)質(zhì)量方面發(fā)展能力，體現(xiàn)高校教學(xué)工作的質(zhì)量意識，教書育人、管理育人、服務(wù)育人的理念，學(xué)生的學(xué)風(fēng)、班風(fēng)等方面的情況。主要評價指標(biāo)包括：畢業(yè)率、學(xué)位授予率、就業(yè)率等。

2 模糊綜合評價應(yīng)用

2.1 評價模型的建立[4-5]

由于高校教育資源利用效率評價涉及多方面、多層次、多角度，評價的過程具有復(fù)雜性，評價指標(biāo)體系中各因素之間具有層次性和不確定性，因此本文通過模糊綜合評價方法對高校教育資源進行綜合評價，構(gòu)建評價模型，對各項評價指標(biāo)進行量化，合理分配各因素的權(quán)重，盡可能使評價結(jié)果能夠更好地反映現(xiàn)實情況。

2.1.1 建立評價指標(biāo)集

結(jié)合高校教育資源利用率評價指標(biāo)體系和平衡記分法(SEC)，我們選擇了U（1人力資源利用效率）、U（2財力資源利用效率）、U（3物力資源利用效率）、U（4科研成果）、U5（人才質(zhì)量）作為反映教育資源利用效率評價的主要指標(biāo)，確定指標(biāo)評價集U，構(gòu)建評價模型。

2.1.2 建立評語等級集V

評價等級集是評價者對評價對象可能做的各種評價結(jié)果所組成的集合，結(jié)合高校教育資源各項指標(biāo)建立評語等級集V={V1，V2，…，Vm}={優(yōu)秀，良好，一般，較差，差}，并可根據(jù)量化評價的需要，分別賦予不同的值來進行計算。

2.1.3 各級指標(biāo)權(quán)重計算

我們通過逐步調(diào)整判斷矩陣的元素取值，使隨機一致性比率小于0.1，從而讓層次分析排序的結(jié)果有滿意的一致性，權(quán)重系數(shù)的分配合理化。限于篇幅，不便給出各項指標(biāo)權(quán)重的計算過程，高校教育資源利用率評價各級指標(biāo)權(quán)重最終計算結(jié)果如下：

2.1.4 應(yīng)用實例

通過組織專家對高校教育資源利用情況進行綜合評價，對評價體系中各個評價向量的計算，結(jié)合評價等級對照表對高校各項資源利用率和總體利用率進行綜合評價。我們首先計算人力資源利用效率（U1）、財力資源利用效率（U2）、物力資源利用效率（U3）、科研成果（U4）、人才質(zhì)量（U5）等5個二級指標(biāo)的評價向量和歸一化后的綜合評價向量，從而構(gòu)成隸屬度矩陣U。根據(jù)以上計算方法，結(jié)合專家評價情況可以得到高校教育資源利用率綜合評價向量。

對綜合評價得分進行等級評定，我們事先結(jié)合實際進行等級劃分，其標(biāo)準(zhǔn)如表2所示。

表2 高校教育資源利用率評價等級對照表

通過以上方法，可以得出高校教育資源利用率評價體系中各項一級指標(biāo)及綜合評價指標(biāo)的等級。以下為采集江蘇5所本科院校的樣本數(shù)據(jù)進行專家綜合測評，其評價結(jié)果如表3所示。

表3 5所本科院校教育資源利用率評價結(jié)果表

3 提高高校教育資源利用率的對策和措施

3.1 優(yōu)化人才資源配置

優(yōu)化優(yōu)秀人才戰(zhàn)略機制，一方面調(diào)動現(xiàn)有教師工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，通過激勵機制，吸引和留住人才，促進在職教師不斷提升自身學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)水平；另一方面制度政策吸引高學(xué)歷、高職稱、實踐能力強的人員充實教師隊伍。加強內(nèi)部人事管理體制改革，精簡機構(gòu)，明確崗位職責(zé)，加強崗位目標(biāo)管理和責(zé)任考核，縮簡教師外系列人員的崗位職數(shù)。加強崗位聘任制，引入崗位競爭和激勵機制，提高工作的責(zé)任心和緊迫感，加大對教職工的績效考核，對于考核成績不符合要求的可以轉(zhuǎn)崗或不聘崗。加強人事分配制度改革，充分體現(xiàn)按勞取酬、優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬的分配原則,加大對重點學(xué)科帶頭人、國家重大項目負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵教師崗位的傾斜。采取切實可行的措施，充分調(diào)動各個崗位人員的工作積極性，發(fā)揮人力資源的效益[6]。

3.2 優(yōu)化財力資源配置

高校的財力資源是高校日常運行、管理和發(fā)展的基本保障，也是其他資源得以實現(xiàn)其價值的基礎(chǔ)。第一，合理調(diào)整教學(xué)業(yè)務(wù)費與其他運行經(jīng)費之間的比例，加強對教學(xué)、科研的投入，加強教育教學(xué)基本設(shè)施的建設(shè)，在保障教學(xué)經(jīng)費前期下，盡可以擴大教職工的人頭費，盡可能控制公務(wù)、招待等費用的支出。第二，加大辦學(xué)經(jīng)費的多方面籌措，在爭取上級主管部門經(jīng)費劃撥外，一方面加大重點學(xué)科、特色專業(yè)、教學(xué)和科研團隊的整合，力爭取得重大項目和重點課題，取得經(jīng)費的資助；另一方面吸引社會團體、個人及企事業(yè)單位的贊助，促進聯(lián)合辦學(xué)，提升財力資源多方位投入。第三，建立健全經(jīng)費使用、管理監(jiān)控和審計機制，促進資金的合理使用。實行校院二級管理體制，對各項經(jīng)費實行打包制，促進各單位對經(jīng)費進行有效的預(yù)算、管理，促進經(jīng)費的合理使用。

3.3 盤活高校物力資源

高校的教室、實驗室、圖書館、宿舍、公共場館、體育設(shè)施等是學(xué)校的管理資源，也是高校教學(xué)、科研的物質(zhì)基礎(chǔ)和根本保障[9]。第一，要不斷加大物質(zhì)資源的配置和投入，為教育教學(xué)、辦公及人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好的條件。第二，要充分挖掘現(xiàn)有資源的功能，提高使用效率，發(fā)揮使用效益。一方面建立健全規(guī)章制度，加強監(jiān)控和管理，明確崗位責(zé)任制，遏制水、電、土地等不可再生資源的浪費現(xiàn)象；另一方面推進績效考核，建立儀器設(shè)備考核指標(biāo)體系，提高儀器設(shè)備的利用率和完好率，避免儀器設(shè)備的閑置或重復(fù)購置。第三，在保證正常教學(xué)的同時，加強國有資產(chǎn)的校內(nèi)外開放，建立共享服務(wù)平臺，促進資源的有效利用，服務(wù)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展。

3.4 優(yōu)化人才培養(yǎng)質(zhì)量

高校主要任務(wù)是培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，其主要“產(chǎn)品”就是“人才”，因而人才的培養(yǎng)質(zhì)量是高校生存和發(fā)展的根本，是高校可持續(xù)發(fā)展的一項重要指標(biāo)。只有不斷的加強師資隊伍建設(shè)，加強教育教學(xué)基本設(shè)施投入、深入推進教育教學(xué)改革，逐步修訂人才培養(yǎng)方案和培養(yǎng)計劃，才能培養(yǎng)出適應(yīng)社會發(fā)展需要的高素質(zhì)人才，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強就業(yè)的競爭力。

4 結(jié)束語

目前，在我國教育資源相對匱乏，教育經(jīng)費的投入相對不足，教育資源的浪費現(xiàn)象還很普遍。我們要轉(zhuǎn)變辦學(xué)思路和管理理念，優(yōu)化人力資源配置，擴大辦學(xué)經(jīng)費的來源，加大教育科研等經(jīng)費投入的比例，促進資源的合理利用，提高資源的利用質(zhì)量和使用效益，既要加大資源的建設(shè)力度，又要克服資源的浪費現(xiàn)象。

[1]鄭萍.對高校教育資源利用效率評價體系中存在問題的思考[J].廣東技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報,2008,(7).

[2]司林波,唐學(xué)慶,趙悅.高等教育資源利用效率評價指標(biāo)體系設(shè)計[J].科技與管理,2009,(3).

[3]李福華.高等教育資源利用效率評價指標(biāo)體系[J].陜西師范大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)報(西安),2000,(3).

[4]許銀華,董愛榮.層次分析法在高校設(shè)備管理水平評價中的應(yīng)用[J].洛陽師范學(xué)院學(xué)院學(xué)報,2003,(3).

[5]金朝暉.工科院校設(shè)備管理綜合評價的初探[J].寧波工程學(xué)院學(xué)報,2003,(4).

[6]羅炎成.試論高校教育資源的配置及其優(yōu)化途徑[J].湖北教育學(xué)院學(xué)院,2007,(2).

G451

A

1002-6487（2012）24-0081-03

教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項目（11YJCZH091）

宋虎珍（1974-），女，江蘇姜堰人，碩士，研究方向：教育管理。

（責(zé)任編輯/亦 民）