龐新玲

事業(yè)單位會(huì)計(jì)是以事業(yè)單位實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對象，記錄、反映和監(jiān)督事業(yè)單位預(yù)算（年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃）執(zhí)行過程及其結(jié)果的專業(yè)會(huì)計(jì)，是預(yù)算會(huì)計(jì)的一個(gè)組成部分。

一、固定資產(chǎn)管理原則

管理固定資產(chǎn)的關(guān)鍵在于控制固定資產(chǎn)的投資規(guī)模，提高固定資產(chǎn)的使用效果，保障固定資產(chǎn)的安全，使固定資產(chǎn)更好地為發(fā)展事業(yè)和完成行政工作服務(wù)。

事業(yè)行政單位的固定資產(chǎn)大部分屬于非生產(chǎn)性投資。同時(shí)，由于事業(yè)行政單位固定資產(chǎn)一般不提取折舊，因此，更應(yīng)該加強(qiáng)控制，注重使用效果，加強(qiáng)核算管理，以保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)的安全。為此，必須認(rèn)真貫徹固定資產(chǎn)管理的原則。一是強(qiáng)化基本建設(shè)計(jì)劃審批制度，實(shí)行政府采購辦法。二是建立“修購基金”制度，逐步把固定資產(chǎn)的簡單再生產(chǎn)控制在修購基金許可的范圍內(nèi)。三是使固定資產(chǎn)的購建、維修、租賃、保管、檢查、清理和核算等各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循。四是建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，事事有入管，責(zé)任清楚，獎(jiǎng)罰分明，使管理固定資產(chǎn)成為每個(gè)事業(yè)行政單位一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。五是建立健全固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算制度，保證有賬可查，賬賬相符。

二、固定資產(chǎn)增加的管理和核算

事業(yè)行政單位固定資產(chǎn)的增加，包括基本建設(shè)完工交付使用、外購、自制、有償或無償調(diào)入、接受捐贈(zèng)等。建造房屋等建筑物及購建屬于基本建設(shè)范疇的設(shè)備，必須嚴(yán)格按基本建設(shè)程序立項(xiàng)、報(bào)批、建設(shè)，不得亂上計(jì)劃外的基建項(xiàng)目；外購的固定資產(chǎn)應(yīng)在批準(zhǔn)的購置計(jì)劃內(nèi)辦理，屬于專項(xiàng)控制的商品，必須履行報(bào)批手續(xù)；自制的固定資產(chǎn)，要編造自制計(jì)劃，經(jīng)審查批準(zhǔn)后執(zhí)行，并嚴(yán)格控制工料費(fèi)的開支，發(fā)出的材料和預(yù)付的費(fèi)用，應(yīng)先作暫付款項(xiàng)，完工交付使用時(shí)，轉(zhuǎn)列支出；有償或無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)上級單位批準(zhǔn)的“調(diào)撥單”辦理；外部單位或個(gè)入捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)計(jì)價(jià)入賬，不能作為賬外財(cái)產(chǎn)。事業(yè)行政單位所有增加的固定資產(chǎn)，都必須經(jīng)過有關(guān)部門驗(yàn)收后，方可交付使用或入庫。固定資產(chǎn)的核算，一般采用“加記法”。即在原有應(yīng)記的有關(guān)分錄外，再加記“固定資產(chǎn)”和“固定基金”。

“固定資產(chǎn)”是資產(chǎn)類科目，固定資產(chǎn)增加時(shí)記借方，減少時(shí)記貸方，借方余額反映固定資產(chǎn)的累計(jì)數(shù)；“固定基金”是凈資產(chǎn)類科目，固定基金增加時(shí)記貸方，減少時(shí)記借方，貸方余額反映固定基金的累計(jì)數(shù)。如事業(yè)單位用經(jīng)費(fèi)撥款、專項(xiàng)資金撥款或自有資金購置固定資產(chǎn)時(shí)，借記“專用基金——修購基金”、“事業(yè)支出”、“專項(xiàng)資金支出”等科目，貸記“銀行存款”科目；同時(shí)借記“固定資產(chǎn)”，貸記“固定基金”。如事業(yè)單位接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“固定基金”。

三、固定資產(chǎn)減少的管理和核算

固定資產(chǎn)的減少包括固定資產(chǎn)的出售、投資轉(zhuǎn)出和報(bào)廢等。會(huì)計(jì)部門對于固定資產(chǎn)的減少，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行審查，不符合規(guī)定的，應(yīng)拒絕辦理。閑置不用的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)調(diào)出或變價(jià)出售，收到的價(jià)款，作為單位的修購基金入賬；固定資產(chǎn)由于損壞或其他原因不能繼續(xù)使用或不值得繼續(xù)使用時(shí)，要及時(shí)辦理報(bào)廢報(bào)批手續(xù)，轉(zhuǎn)入清理。固定資產(chǎn)報(bào)廢發(fā)生的清理費(fèi)用及回收的殘值，列入修購基金。

事業(yè)單位出售固定資產(chǎn)時(shí)，按實(shí)際收到的價(jià)款，借記“銀行存款”，貸記“專用基金——修購基金”（行政單位因未設(shè)“專用基金”科目，可貸記“其他收入”），同時(shí)按固定資產(chǎn)原價(jià)借記“固定基金”，貸記“固定資產(chǎn)”。無償調(diào)出時(shí)，僅按賬面原值借記“固定基金”，貸記“固定資產(chǎn)”即可。減少固定資產(chǎn)的原始憑證，一般有“固定資產(chǎn)報(bào)廢單”、“固定資產(chǎn)調(diào)撥單”及相應(yīng)的批準(zhǔn)文件的復(fù)印件等。

四、固定資產(chǎn)的清查和核算

為了保護(hù)固定資產(chǎn)的安全完整，事業(yè)行政單位對固定資產(chǎn)應(yīng)定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，年終應(yīng)全面盤點(diǎn)一次。財(cái)產(chǎn)清查后，如果出現(xiàn)盤盈、盤虧，對于盤盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)按重置價(jià)補(bǔ)記入賬，即借記“固定資產(chǎn)”，貸記“固定基金”。對于盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，按法定程序經(jīng)審核批準(zhǔn)后銷賬，即借記“固定基金”，貸記“固定資產(chǎn)”。屬于過失的責(zé)任事故造成的，應(yīng)當(dāng)給予過失入必要的行政處罰和經(jīng)濟(jì)處罰；屬于違法行為造成的，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

結(jié)束語

加強(qiáng)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，應(yīng)建立專門機(jī)構(gòu)或配備專職管理人員，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、領(lǐng)發(fā)、保管、調(diào)撥、登記、檢查和維修等工作。各單位建造和購置固定資產(chǎn)必須按照批準(zhǔn)的計(jì)劃、預(yù)算辦理。編制固定資產(chǎn)采購計(jì)劃時(shí)，必須切實(shí)根據(jù)事業(yè)和行政任務(wù)的需要，充分利用原有設(shè)備，防止盲目采購，造成積壓和浪費(fèi)。