楊樹(shù)林

(華東政法大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院，上海 201620）

微博對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新的影響

楊樹(shù)林

(華東政法大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院，上海 201620）

微博作為一種新興的互聯(lián)網(wǎng)傳播模式，在引導(dǎo)輿論和主導(dǎo)話語(yǔ)權(quán)方面發(fā)揮著積極作用。伴隨“政務(wù)微博”、“微博問(wèn)政”的出現(xiàn)，為社會(huì)管理提供了新形式、新手段，同時(shí)，也出現(xiàn)一些現(xiàn)實(shí)社會(huì)問(wèn)題，需要從正反兩方面分析，發(fā)揮微博積極作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的良性發(fā)展并有所創(chuàng)新。

微博;社會(huì)管理;創(chuàng)新

微博，又稱(chēng)“微博客(MicroBlog)”，是一種新興的基于web3．0技術(shù)的供用戶傳播信息、獲取信息，實(shí)現(xiàn)信息共享的平臺(tái)，用戶可以通過(guò)上傳文字、圖片或視頻等超文本形式表達(dá)自己的所見(jiàn)所聞、所思所想。微博最早起源于2006年國(guó)外一個(gè)集傳遞信息、社交服務(wù)、微小博客等功能于一體的網(wǎng)站Twitter。2007年5月人人網(wǎng)的創(chuàng)始人王興在中國(guó)大陸地區(qū)建立了第一個(gè)帶有微博功能的類(lèi)似Twitter的網(wǎng)站—飯否網(wǎng)后，國(guó)內(nèi)專(zhuān)門(mén)提供微博服務(wù)的網(wǎng)站迅速興起，如騰訊滔滔、新浪微博等。其中，尤以新浪微博表現(xiàn)最為出色，用戶人數(shù)最多，覆蓋面最廣。半年前，新浪公布的二季報(bào)就顯示，其微博注冊(cè)用戶數(shù)已突破兩億大關(guān)。

2011年11月28日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)辦公室主任王晨在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章:積極開(kāi)展微博客輿論引導(dǎo)工作［1］。同日，上海市人民政府新聞辦公室實(shí)名認(rèn)證的政務(wù)微博平臺(tái)“上海發(fā)布”正式上線，它是繼北京市政府新聞辦公室微博“北京發(fā)布”之后又一高調(diào)亮相的直轄市政務(wù)網(wǎng)博，上線一周，粉絲即超百萬(wàn)［2］。從中央到地方連續(xù)密集的動(dòng)作，凸顯了政府層面對(duì)微博這一網(wǎng)絡(luò)傳播新形式的重視，深入理解以微博為代表的網(wǎng)絡(luò)新媒體的正反兩方面因素，充分發(fā)揮其積極作用，創(chuàng)新社會(huì)管理，都具有十分重要的意義。

一、微博在社會(huì)管理中的積極作用

微博顛覆性的傳播模式和巨大社會(huì)影響力，對(duì)社會(huì)管理的外部環(huán)境條件和對(duì)象發(fā)生了深刻的變化，為提高社會(huì)管理的水平、轉(zhuǎn)變社會(huì)管理的模式提供了重要途徑和多種手段，促進(jìn)傳統(tǒng)社會(huì)管理的方式方法產(chǎn)生變革，加強(qiáng)社會(huì)管理，發(fā)揮了積極作用。

1．溝通民眾，了解民情、民意

目前，我國(guó)有4億多網(wǎng)民，僅新浪微博注冊(cè)用戶數(shù)就超過(guò)2億，網(wǎng)民的意見(jiàn)已經(jīng)能夠在很大程度上反映社會(huì)各個(gè)階層的聲音，微博信息在一定程度上反映民眾對(duì)于某一問(wèn)題的看法和態(tài)度。政務(wù)微博可以就某一具體問(wèn)題發(fā)布意向性的微博信息，關(guān)注的粉絲可以通過(guò)發(fā)表評(píng)論和轉(zhuǎn)發(fā)，表達(dá)自己的意見(jiàn)，并可被自己的粉絲所知曉，使信息進(jìn)入新的傳播鏈條之中，形成網(wǎng)狀的多主體互動(dòng)式討論。通過(guò)這種形式討論，并結(jié)合觀察分析來(lái)自民眾有一定影響力的微博信息，政府可以有針對(duì)性地了解民眾對(duì)某一問(wèn)題的看法和態(tài)度，獲知民眾的利益訴求。

微博具有調(diào)查民情民意和政府與民眾雙向互動(dòng)的功能，不僅可以有效地增進(jìn)政府與民眾之間的相互了解，更能使政府在制定具體的公共政策之前熟悉民情民意，把民眾的利益訴求作為制定公共政策的一個(gè)重要考量的維度，通過(guò)政策制定過(guò)程中的不斷調(diào)整達(dá)到與民眾形成共識(shí)的目的，把有關(guān)的利益博弈過(guò)程前置，增加了公共政策制定的科學(xué)化、民主化，也使得公共政策在實(shí)施之后得到民眾的響應(yīng)和擁護(hù)，提高了公共政策的效率。

2．資訊發(fā)布，強(qiáng)化政府服務(wù)

政務(wù)微博，不僅僅是政府信息和時(shí)事新聞公開(kāi)發(fā)布的平臺(tái)，更是一個(gè)關(guān)注民生、便民服務(wù)的有效載體，可以圍繞民眾關(guān)心的民生熱點(diǎn)，發(fā)布有關(guān)吃穿住行的全方位信息［4］。

以新近開(kāi)通的“上海發(fā)布”為例，開(kāi)通當(dāng)日20分鐘內(nèi)，粉絲過(guò)萬(wàn);8個(gè)小時(shí)內(nèi)，粉絲突破10萬(wàn);截至當(dāng)天上午9:40，粉絲總數(shù)超過(guò)42萬(wàn)。上線首日，“上海發(fā)布”共推出微博15條，涉及菜價(jià)、住房、交通出行、天氣預(yù)報(bào)、空氣質(zhì)量、文化消費(fèi)等民生實(shí)用信息。

當(dāng)天一早，“上海發(fā)布”前三條微博都是有關(guān)的最新引導(dǎo)?！霸绨采虾！卑l(fā)出提醒:“今早仍有霧，明天冷空氣要來(lái)啦!”此后，“交通快訊”連發(fā)兩條:“中環(huán)內(nèi)側(cè)邯鄲地道多個(gè)設(shè)備懸掛墜落，請(qǐng)注意避讓”;“地鐵早高峰，3號(hào)線、6號(hào)線部分車(chē)站限流”?！吧虾０l(fā)布”還為民眾提供的了一條咨詢(xún)現(xiàn)實(shí)中的疑惑和難題的新途徑，上海市人民政府昨天印發(fā)了《上海市戶籍人戶分離人員居住登記辦法(試行)》，“上海發(fā)布”當(dāng)天下午第一時(shí)間發(fā)布之后，網(wǎng)友們?cè)凇皣^”發(fā)帖中，還拋出不少現(xiàn)實(shí)困惑，期待得到解答。有網(wǎng)民評(píng)價(jià)上線第一天，果然有水平，信息涵蓋面廣，資訊及時(shí)到位，繼續(xù)關(guān)注。

這種不帶任何“官氣”，以平實(shí)的語(yǔ)氣，將民眾尤其是上班一族最關(guān)心的重要資訊和實(shí)用的生活服務(wù)信息，及時(shí)通過(guò)微博發(fā)布，確確實(shí)實(shí)起到了服務(wù)民眾的目的。

3．輿論引導(dǎo)，化解輿情危機(jī)

微博自身的特點(diǎn)，在傳播帶來(lái)巨大優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也辯證地蘊(yùn)涵著相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。由于微博自發(fā)的特性，其內(nèi)容往往表達(dá)個(gè)體的主觀感受、情感和想法，具有片面性和主觀性。尤其是發(fā)生突發(fā)事件和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，基于各種動(dòng)因所產(chǎn)生的謠言、流言，不僅導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，更是蔓延到現(xiàn)實(shí)生活之中，影響到社會(huì)公共秩序的穩(wěn)定。此時(shí)，正確發(fā)揮微博在引導(dǎo)輿論方面的積極作用，及時(shí)相關(guān)信息，往往能收到化解輿情危機(jī)的奇效［5］。

2011年3月日本震后核輻射引發(fā)我國(guó)國(guó)內(nèi)“搶鹽潮”為例。當(dāng)時(shí)，“搶鹽”的信息彌漫，網(wǎng)絡(luò)上更是謠言四起。一名網(wǎng)友通過(guò)浙江省委組織部長(zhǎng)蔡奇的微博喊話:“蔡部長(zhǎng)，現(xiàn)在全省在哄搶食鹽，請(qǐng)省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注”，蔡奇隨后回復(fù):“請(qǐng)繼偉省長(zhǎng)(鄭繼偉，浙江省人民政府副省長(zhǎng)，已開(kāi)通實(shí)名認(rèn)證微博)關(guān)注”。很快，鄭繼偉通過(guò)微博發(fā)布:“已部署”。不多時(shí)，蔡奇即再次發(fā)布微博:“據(jù)環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)，目前浙江全省沒(méi)有核輻射影響，食鹽保證供應(yīng)，望浙江同學(xué)轉(zhuǎn)告”。

兩位省領(lǐng)導(dǎo)在微博上回應(yīng)民眾，及時(shí)傳遞權(quán)威信息，無(wú)疑對(duì)于化解各種謠言、流言，消除民眾恐慌，穩(wěn)定民眾心理，具有重要作用。

4．監(jiān)督問(wèn)政，促進(jìn)公平正義

在政府處理一些社會(huì)熱點(diǎn)事件時(shí)，微博發(fā)揮了強(qiáng)大的輿論監(jiān)督功能，促使政府公開(kāi)相關(guān)信息、公平地解決有關(guān)問(wèn)題，如“宜黃自焚”和“我爸是李剛”等。同時(shí)，民眾通過(guò)政務(wù)微博問(wèn)政，形成對(duì)政府部門(mén)和工作人員的外部問(wèn)責(zé)和輿論監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，巨大的輿論壓力使有關(guān)官員直接面對(duì)公眾的評(píng)價(jià)甚至質(zhì)詢(xún)，無(wú)法再以“打太極”、“裝啞巴”的方式來(lái)躲避推諉。

通過(guò)微博，以相對(duì)簡(jiǎn)捷易行的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的深化，促使政府積極主動(dòng)適應(yīng)民主、開(kāi)放、互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，對(duì)于解決以往問(wèn)政缺乏渠道、渠道不暢，問(wèn)政效率低下，問(wèn)政過(guò)程不公開(kāi)等問(wèn)題，都大有裨益。將行政官員置于公開(kāi)的輿論監(jiān)督環(huán)境之中，更加有利于構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的服務(wù)型政府，保障和發(fā)展公民合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的價(jià)值目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

二、微博對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新提出的挑戰(zhàn)

微博作為一種新興的互聯(lián)網(wǎng)傳播的新模式，為社會(huì)管理提供新手段新形式的同時(shí)，不可避免地蘊(yùn)涵著一定的風(fēng)險(xiǎn)。尤其是在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，各種利益矛盾下，不同群體在運(yùn)用微博時(shí)可能不完全合理合法，在極端情況下甚至?xí)绊懢植康貐^(qū)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，微博本身就屬于社會(huì)管理對(duì)象的范疇，相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制尚未建立，對(duì)社會(huì)管理提出了挑戰(zhàn)。

1．產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)集群，滋生非理性

微博幾何級(jí)數(shù)式的傳播，能夠在很短時(shí)間內(nèi)擴(kuò)散到很廣的時(shí)空領(lǐng)域，使原本不相熟悉的人在網(wǎng)絡(luò)上形成集聚，產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)集群。作為數(shù)字化時(shí)代人們社會(huì)生活的狀態(tài)之一，網(wǎng)絡(luò)集群較之現(xiàn)實(shí)集群更充分地表現(xiàn)出偶然性、隱匿性、情緒性等特質(zhì)，更能容易形成集群的非理性沖動(dòng)。

由于現(xiàn)實(shí)生活各種利益訴求表達(dá)機(jī)制不健全、某些地方政府公權(quán)力私利化、處置突發(fā)事件的方式簡(jiǎn)單粗暴，加之網(wǎng)絡(luò)參與日益生活化，民眾民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)較少的約束和限制，都為網(wǎng)絡(luò)集群提供了潛在的動(dòng)因，微博作為網(wǎng)絡(luò)新媒體中的佼佼者，起到了推波助瀾的作用。網(wǎng)絡(luò)集群產(chǎn)生之后，在集體行動(dòng)之中非理性開(kāi)始滋生，導(dǎo)致人民熱議的網(wǎng)絡(luò)群體性事件。民生事件、自然災(zāi)害事件、法治事件、官員腐敗事件、文化事件，涵蓋國(guó)內(nèi)外，無(wú)所不包，呈現(xiàn)突發(fā)性強(qiáng)、擴(kuò)散迅速、人數(shù)增加、不安全因素上升的發(fā)展態(tài)勢(shì)。有時(shí)，更有國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力參與其中，考驗(yàn)著各級(jí)政府的社會(huì)管理水平。

2．誤導(dǎo)輿論，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)

微博傳播集中體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)世界的虛擬性和隱匿性，當(dāng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)生社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題或突發(fā)性事件時(shí)，當(dāng)社會(huì)處在快速發(fā)展中，利益分配不完全協(xié)調(diào)，民眾心理上集聚了一些不滿情緒，所謂“仇官”、“仇富”，如官員違法亂紀(jì)和關(guān)乎人民群眾切身利益的事件顯現(xiàn)時(shí)，由于其極具敏感性和復(fù)雜性，往往能夠被及時(shí)關(guān)注，進(jìn)而迅速發(fā)酵演變，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的渲染，最后形成一種壓倒性的輿論，而這種輿論更多的時(shí)候摻雜著非理性因素，表現(xiàn)為謠言、流言、各種極端言論。

通常的模式是，作為社會(huì)熱點(diǎn)事件或者大眾關(guān)心的共同話題，可能是一個(gè)很微小具體的話題，首先以微博信息的形式出現(xiàn)，此時(shí)相關(guān)報(bào)道尚未出現(xiàn)在傳統(tǒng)媒體上;而后隨著博友們不斷地評(píng)論、轉(zhuǎn)發(fā)，在微博、其他社交網(wǎng)絡(luò)甚至整個(gè)網(wǎng)絡(luò)中產(chǎn)生越來(lái)越大的響應(yīng)和共鳴，同時(shí)會(huì)伴隨著不同的觀點(diǎn)看法;經(jīng)過(guò)相互的探討交流和激烈爭(zhēng)論，少數(shù)意見(jiàn)很快被淹沒(méi)，多數(shù)意見(jiàn)為達(dá)到持續(xù)的主導(dǎo)地位，越來(lái)越尖銳和極端，偏離的事實(shí)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)［6］。

3．微博本身就屬于社會(huì)管理范圍，監(jiān)管難度大

微博不僅僅在其延伸方面給社會(huì)管理帶來(lái)了挑戰(zhàn)，其本身的管理作為社會(huì)管理的內(nèi)容之一，也存在著諸多的不足之處，強(qiáng)化對(duì)微博的日常運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管不容忽視。

我國(guó)目前是將現(xiàn)實(shí)中的行政職能延伸到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管上，分為互聯(lián)網(wǎng)主管部門(mén)、安全監(jiān)管部門(mén)、網(wǎng)絡(luò)文化主管部門(mén)等等，中央層面涉及中宣部、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)辦公室、國(guó)家安全部、工信部、文化部、廣電總局、工商總局等多個(gè)部門(mén)。在實(shí)際監(jiān)管中出現(xiàn)多頭管理、政出多門(mén)、九龍治水的格局，職責(zé)交叉現(xiàn)象嚴(yán)重，協(xié)調(diào)難度大、成本高，加之，現(xiàn)有法律缺乏對(duì)包括博友在內(nèi)的網(wǎng)民的有效規(guī)范，電信運(yùn)營(yíng)商、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、網(wǎng)民的職責(zé)不明確，微博的發(fā)展很大程度上還處在混亂階段，微博運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)自身的自律和管理還較差，要實(shí)現(xiàn)對(duì)微博日常運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管難度很大。

三、利用微博加強(qiáng)社會(huì)管理的對(duì)策

微博作為迅速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)新媒體，已成為影響網(wǎng)絡(luò)輿論、推動(dòng)公共議題的主要力量。全國(guó)范圍內(nèi)，尤其是中東部發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家部委機(jī)關(guān)，較早進(jìn)行了利用微博加強(qiáng)社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新的探索，為有效應(yīng)對(duì)微博提出的挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮其積極作用，積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)。

1．搭建政務(wù)微博平臺(tái)，注重服務(wù)與溝通

政務(wù)微博，如“廣東省公安廳”、“成都發(fā)布”、“北京發(fā)布”和新近開(kāi)通的“上海發(fā)布”，在搭建政府與民眾溝通的橋梁和提供便民服務(wù)實(shí)用信息方面都取得了比較好的成效［7］。

要從發(fā)揮政務(wù)微博信息傳達(dá)、溝通民眾、發(fā)動(dòng)動(dòng)員三個(gè)主要方面的作用著手，整合政府各職能部門(mén)資源，全面及時(shí)發(fā)布權(quán)威的政務(wù)信息，向民眾直觀地展示各項(xiàng)工作進(jìn)度，聽(tīng)取民眾聲音，并及時(shí)回應(yīng)和解答，實(shí)現(xiàn)與民眾更多更快更直接的溝通，同時(shí)通過(guò)關(guān)注、搜索等功能，掌握了解輿情動(dòng)態(tài)，為科學(xué)決策提供第一手的民意依據(jù)。集中發(fā)布政府職能部門(mén)的便民信息和提供服務(wù)功能，同時(shí)適應(yīng)民眾實(shí)際生活的需要，不斷豐富發(fā)展便民服務(wù)新形式，尤其是與涉及群眾切身利益的工作，如信訪部門(mén)，完全可以開(kāi)通政務(wù)微博，實(shí)現(xiàn)微博信訪，以提高信訪工作的效率。

政府部門(mén)通過(guò)及時(shí)發(fā)布政情、資訊，發(fā)揮微博政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)民眾、民意表達(dá)的有效作用，同時(shí)注意結(jié)合官員微博，發(fā)揮組合效益。如公安部打擊拐賣(mài)婦女兒童犯罪辦公室主任陳士渠在新浪實(shí)名開(kāi)通個(gè)人微博，探索利用這一新興網(wǎng)絡(luò)工具創(chuàng)新打拐反拐工作，回應(yīng)群眾關(guān)切。

2．積極引導(dǎo)微博輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

充分認(rèn)識(shí)到微博作為一種網(wǎng)絡(luò)新媒體的社會(huì)性，具有一定的社會(huì)教化能力。正如國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任在署名文章中提出的，“通過(guò)微博客傳播先進(jìn)文化、弘揚(yáng)社會(huì)正氣”，“重視加強(qiáng)微博客內(nèi)容建設(shè)，通過(guò)微博客宣傳科學(xué)理論，傳播先進(jìn)文化，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，倡導(dǎo)良好風(fēng)尚，推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)文化繁榮和網(wǎng)絡(luò)文明的發(fā)展”。展現(xiàn)積極向上的、符合主流文化方向、弘揚(yáng)主旋律的新風(fēng)尚，充分發(fā)揮微博的宣傳教育功能［8］。

同時(shí)，要高度重視微博運(yùn)用中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，如微博助力下的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，要及時(shí)發(fā)布權(quán)威消息，堅(jiān)持用正確輿論引導(dǎo)民眾，用正確輿論壓倒錯(cuò)誤輿論，用正確的輿論來(lái)克服和消除各種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)和已經(jīng)形成的負(fù)面影響。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的預(yù)防，出現(xiàn)一些錯(cuò)誤言論，在科學(xué)分析之后，具有網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)苗頭和征兆的，要通過(guò)微博發(fā)布對(duì)應(yīng)的正面信息，引導(dǎo)言論，形成網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的預(yù)防機(jī)制。注重培養(yǎng)微博輿論的引導(dǎo)員，通過(guò)一批數(shù)量的輿論引導(dǎo)員強(qiáng)化主流輿論，應(yīng)對(duì)負(fù)面輿論，要通過(guò)微博及時(shí)澄清相關(guān)事實(shí)，消除民眾的誤解和誘惑，把負(fù)面輿論的影響降到最低，防止網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)發(fā)生。

3．強(qiáng)化管理，促進(jìn)微博積極健康發(fā)展

微博本身就屬于社會(huì)管理的范圍，強(qiáng)化微博管理是社會(huì)管理的應(yīng)有之義。強(qiáng)化微博管理要從完善相關(guān)法律法規(guī)入手，為微博的健康發(fā)展提供有力的法律保障。目前已發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決議》等30多部法律規(guī)范，其中多是一些管理辦法，主要涉及網(wǎng)絡(luò)版權(quán)等網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、域名管理和安全管理，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)尤其是社交網(wǎng)絡(luò)和自媒體的法律法規(guī)制度還有待建立健全。

嚴(yán)禁非法提供和出售公民個(gè)人信息、保護(hù)公民個(gè)人信息安全的基礎(chǔ)上，可以選擇少數(shù)有較大影響力的微博運(yùn)營(yíng)商，開(kāi)展微博注冊(cè)實(shí)名制，積極支持某些地區(qū)開(kāi)展微博注冊(cè)實(shí)名制試點(diǎn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)微博運(yùn)營(yíng)商履行社會(huì)責(zé)任的培訓(xùn)和監(jiān)管。

政府層面，要進(jìn)行有關(guān)以微博為代表的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管職能的整合，破除現(xiàn)實(shí)中的行政職能延伸到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管上的模式，以新成立的國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室為主體，在指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、在職責(zé)范圍內(nèi)，指導(dǎo)各地互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，逐步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管職能。

加強(qiáng)社會(huì)管理的核心和靈魂就在于創(chuàng)新，以微博為代表的網(wǎng)絡(luò)新媒體的崛起，不可避免地變革傳統(tǒng)的社會(huì)管理格局，在給社會(huì)管理帶來(lái)挑戰(zhàn)的同時(shí)也為其創(chuàng)新提供多樣的途徑和方式。豐富的實(shí)踐表明，以運(yùn)用微博為抓手和突破口，充分發(fā)揮微博的積極作用，完全可以實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

［1］http://news．xinhuanet．com/zgjx/2011 －11/28/c_131273709．htm［EB/OL］．

［2］http://tech．hexun．com/2011 － 12 － 06/136016341．html［EB/OL］．

［3］高冬可．微博平臺(tái)上的專(zhuān)業(yè)新聞——報(bào)業(yè)微博新聞解析［J］．新聞知識(shí)，2011，(10)．

［4］史安斌．“微博議政”與“微博執(zhí)政”［J］．國(guó)際公關(guān)，2011，(5)．

［5］馬壽帥．微博語(yǔ)境下突發(fā)事件中的謠言傳播分析［J］．新聞知識(shí)，2011，(9)．

［6］秦微瓊．網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)政府形象的影響及應(yīng)對(duì)策略研究［D］．2008．

［7］田迎娣．微博傳播活動(dòng)中存在的主要問(wèn)題及對(duì)策研究［J］．新聞知識(shí)，2011，(10)．

［8］董立人．政務(wù)微博發(fā)展助推社會(huì)管理創(chuàng)新［J］．領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2011，(28)．

D63－39

A

1008－8520(2012)03－0084－04

2012－03－01

上海市大學(xué)生創(chuàng)新計(jì)劃(華東政法大學(xué))課題“互聯(lián)網(wǎng)語(yǔ)境下的社會(huì)管理及其創(chuàng)新”階段性成果

楊樹(shù)林(1982－)，男，安徽蕪湖人，碩士研究生。

［責(zé)任編輯:王詠梅］