□王 璐 □宗長(zhǎng)波（中牟縣水利施工總隊(duì)）

□崔一凡（河南華水工程管理有限公司）

1.前言

我國(guó)在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，水利工程內(nèi)業(yè)形成了集“修、防、管、建”四位一體的管理模式。缺乏外部競(jìng)爭(zhēng)壓力，難以形成內(nèi)部監(jiān)督、有效達(dá)到激勵(lì)機(jī)制，缺乏管理活力，嚴(yán)重制約了水利工程事業(yè)的全面發(fā)展。鑒于水利工程項(xiàng)目多、內(nèi)容復(fù)雜等因素，內(nèi)業(yè)資料需進(jìn)一步規(guī)范完善。在實(shí)際工作中，人員整體素質(zhì)低下，參加內(nèi)業(yè)工作的人員對(duì)新頒布的各項(xiàng)規(guī)章制度學(xué)習(xí)不積極，對(duì)水利工程內(nèi)業(yè)體制改革精神實(shí)質(zhì)領(lǐng)會(huì)不透徹，出現(xiàn)了內(nèi)業(yè)資料記錄不規(guī)范或不完整，無(wú)法全面真實(shí)地反映施工的全過(guò)程。下面針對(duì)中牟縣水利工程內(nèi)業(yè)資料整理談?wù)効捶ā?/p>

2.結(jié)合中牟水利工程的情況總結(jié)內(nèi)業(yè)資料的特性

2.1 內(nèi)業(yè)資料的內(nèi)容

整理開工所需資料。原材料出廠后及時(shí)采集試樣，并送交試驗(yàn)室，試驗(yàn)合格后方可使用。按試驗(yàn)提供的材料配合比整理制成木牌，交付施工人員掛在攪拌機(jī)等醒目處。根據(jù)工程施工情況，見證取樣。認(rèn)真搞好隱蔽工程記錄，及時(shí)交監(jiān)理單位、甲方驗(yàn)收。嚴(yán)格要求按優(yōu)良工程整理一切工程資料，積極配合其他工序施工。及時(shí)收集聲像圖片組成資料。

2.2 內(nèi)業(yè)資料的重要性

在中牟水利工程施工過(guò)程中,許多人認(rèn)為內(nèi)業(yè)資料無(wú)足輕重,這是一種錯(cuò)誤的想法。隨著施工的進(jìn)一步規(guī)范和施工要求的日益嚴(yán)格,這種情況已經(jīng)得到改善,我們中牟內(nèi)業(yè)資料管理工作已經(jīng)日益規(guī)范化。特別是基層水利工程大多是中小型的基礎(chǔ)水利設(shè)施建設(shè),雖然這類工程單項(xiàng)規(guī)模小,但總體數(shù)量多,且工程資料自始至終是檢驗(yàn)與評(píng)定施工質(zhì)量的基本依據(jù),也是進(jìn)行工程維修和事故處理的重要參考,所以我們不可忽視內(nèi)業(yè)資料整理的質(zhì)量。

2.3 內(nèi)業(yè)資料的作用

在中牟水利工程的施工中,一般把在施工現(xiàn)場(chǎng)完成的工作簡(jiǎn)稱為“外業(yè)”,而把室內(nèi)完成的工作簡(jiǎn)稱為“內(nèi)業(yè)”?！皟?nèi)業(yè)”常被人認(rèn)為是簡(jiǎn)單的資料整理工作,其實(shí)它和工程的“外業(yè)”息息相關(guān),具有指導(dǎo)、記錄和追溯“外業(yè)”的作用,它能夠反映一個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)管理過(guò)程和管理水平,具有很重要的作用。

3.中牟縣水利工程技術(shù)資料整理的要求

3.1 資料整理與工程施工同步

根據(jù)近幾年的情況，中牟水利工程數(shù)量多，較分散，資料整理難度大。因此，整理水利工程資料要講求時(shí)效及時(shí)進(jìn)行，以達(dá)到水利工程資料信息的及時(shí)利用。任何信息的價(jià)值都有其時(shí)間性，且在某種程度上信息越及時(shí)其價(jià)值越高。過(guò)時(shí)的信息只能作為歷史資料，對(duì)決策毫無(wú)用處。這一原則要求及時(shí)記錄施工資料信息，對(duì)發(fā)生的水利工程及時(shí)進(jìn)行資料處理，及時(shí)傳遞和報(bào)告施工信息。收集、積累和整理施工技術(shù)資料要始終和施工工作同步進(jìn)行。

3.2 資料整理的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確

準(zhǔn)確性原則是個(gè)老生常談的原則性。資料的準(zhǔn)確無(wú)誤是做好中牟水利工程資料整理工作的核心。做到水利工程質(zhì)量評(píng)定的填寫應(yīng)規(guī)范化、項(xiàng)目?jī)?nèi)容填寫具體化，不能以“符合標(biāo)準(zhǔn)”、合乎規(guī)范”來(lái)定論，資料員以及審核人員都要把好數(shù)字關(guān)，真正做到按章辦事，及時(shí)準(zhǔn)確地整理資料。在編制內(nèi)業(yè)資料時(shí)，就要注意數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確，以設(shè)計(jì)圖及有關(guān)規(guī)范為依據(jù)，不要為做資料而做資料，有時(shí)即便出現(xiàn)了違反規(guī)范或規(guī)定事項(xiàng)，只要將整個(gè)事件的前因后果或相關(guān)數(shù)據(jù)記錄清楚，即便資料不完美，卻能讓別人了解整個(gè)事件的真實(shí)過(guò)程，其價(jià)值遠(yuǎn)大于完美的虛假資料。

3.3 資料整理的過(guò)程要覆蓋整個(gè)工程施工過(guò)程

資料完整性指在前期招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收數(shù)據(jù)的過(guò)程中，確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效，是做好水利工程資料整理的基礎(chǔ)。應(yīng)該設(shè)專人整理各類有關(guān)水利工程的施工資料，根據(jù)合同的簽訂、工程的施工全面記錄填寫，按照中牟水利工程的施工過(guò)程細(xì)致地整理資料。確保施工資料有始有終、便于查找、全面完整，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。施工資料的不完整會(huì)導(dǎo)致決策的片面性，致使中牟水利工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，釀成災(zāi)難。

4.做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

中牟縣是農(nóng)業(yè)縣，中牟縣水利工程建設(shè)也是中牟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。一直以來(lái)，中牟水利工程管理體制改革進(jìn)展緩慢，運(yùn)行機(jī)制不靈活，致使大量水利工程得不到正常的施工，水利工程效益嚴(yán)重落后。在投入上，基礎(chǔ)設(shè)施投入多，運(yùn)行維護(hù)投入少，基礎(chǔ)建設(shè)資金不能用于運(yùn)行管理，財(cái)政撥款資金又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足運(yùn)行維護(hù)所需費(fèi)用。在管理上，中牟建設(shè)管理執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制，建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理模式，而已建工程的運(yùn)行管理沒(méi)有建立起規(guī)范的管理模式，定額標(biāo)準(zhǔn)陳舊、管理方式單一、經(jīng)營(yíng)方法不規(guī)范。要實(shí)施中牟水利工程管理體制改革，核心是落實(shí)人員編制和人員經(jīng)費(fèi)、施工經(jīng)費(fèi)。學(xué)習(xí)施工有關(guān)規(guī)章制度和政策，迅速提高有關(guān)人員把握政策的能力。根據(jù)施工細(xì)則的要求，建立健全各項(xiàng)管理制度。對(duì)中牟水利各個(gè)施工項(xiàng)目有計(jì)劃、有目的安排實(shí)施，明確施工工作崗位職責(zé)，做到工程工作有布置、有檢查、有評(píng)比。

5.深入施工一線，解決實(shí)際問(wèn)題

中牟水利施工總隊(duì)是承擔(dān)工程的業(yè)務(wù)單位，在施工活動(dòng)中直接形成的一套較為全面、規(guī)范的文件資料。資料整理人員不能只在辦公室單純的整理資料，要和監(jiān)理人員、質(zhì)量監(jiān)督人員到施工現(xiàn)場(chǎng)察看工程的質(zhì)量、進(jìn)度情況。要做好施工工程技術(shù)交底，落實(shí)工程質(zhì)量管理計(jì)劃，搞好施工前檢查，做好工程技術(shù)復(fù)核，進(jìn)行材料的試驗(yàn)和檢驗(yàn)工作，搞好示范工程質(zhì)量的檢查驗(yàn)收等，要及時(shí)檢驗(yàn)施工效果，掌握施工質(zhì)量動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行處理。

6.專人專業(yè)收集整理施工資料

專業(yè)資料員要與現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員結(jié)合，搜集現(xiàn)場(chǎng)第一手資料，去粗取精、去偽存真、由表及里的處理工作。主要包括：去除假材料，去掉重復(fù)、過(guò)時(shí)的資料，保留那些全面、完整、有關(guān)施工過(guò)程質(zhì)量檢驗(yàn)的資料，以及含有新觀點(diǎn)、新材料的資料。建立施工動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)，對(duì)在工程管理過(guò)程中形成的各種文字、數(shù)據(jù)、圖表、聲像、電子文件等，要在收集、整理與分析后及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地輸入計(jì)算機(jī)，使內(nèi)業(yè)資料的保存更加安全，查找也更加方便快捷。

7.及時(shí)收集工程竣工后的資料

工程竣工資料的收集是竣工檔案管理的重要環(huán)節(jié)，是工程竣工檔案管理的前提，工程竣工資料的收集是使竣工檔案完整、準(zhǔn)確的重要措施。只有把水利工程竣工資料收集齊全、完整，才能全面地進(jìn)行資料的立卷工作。工程竣工報(bào)告和工程管理工作報(bào)告的編制，工程結(jié)算單的原件，簽字、蓋章手續(xù)必須完備。在收集工程竣工資料時(shí)，要積極運(yùn)用錄音、錄像、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段來(lái)收集和儲(chǔ)存資料，這是多快好省收集與儲(chǔ)存資料的有力措施。

8.資料填寫規(guī)范

中牟水利工程資料整理應(yīng)根據(jù)河南省質(zhì)量監(jiān)督部門發(fā)放的有關(guān)規(guī)范、表格要求統(tǒng)一資料格式，并遵循以下原則：一是規(guī)范有明確格式的資料，應(yīng)按規(guī)范要求來(lái)制定。二是沒(méi)有規(guī)定明確格式，但有類似格式的資料，應(yīng)根據(jù)規(guī)范結(jié)合中牟水利工程實(shí)際情況制定相應(yīng)格式。三是規(guī)范完全沒(méi)有規(guī)定格式的資料，應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要，由施工、監(jiān)理、業(yè)主三方聯(lián)合制定表格，然后上報(bào)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)批復(fù)后使用。

9.加強(qiáng)交流培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平

總而言之，內(nèi)業(yè)資料不是數(shù)據(jù)、文字簡(jiǎn)單的堆砌，而是對(duì)中牟水利工程項(xiàng)目管理的客觀反映。施工資料必須真實(shí)，為核定工程質(zhì)量等級(jí)提供重要的依據(jù)。施工過(guò)程的圖片、照片、錄音（像）、數(shù)據(jù)電子文件等聲像資料，是水利工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及運(yùn)行管理過(guò)程中的真實(shí)記錄，反映了工程內(nèi)在質(zhì)量的管理水平。資料人員要對(duì)工程技術(shù)資料內(nèi)容更加規(guī)范、全面、完善整理，只有不斷學(xué)習(xí)和掌握新的整理方法，才能做好這項(xiàng)工作。

1 0.資料歸檔

水利工程檔案是反映中牟水利工程建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)水利工程建設(shè)程序在工程建設(shè)各階段（前期工作、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收等）形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

水利工程文件材料的收集、整理應(yīng)根據(jù)中牟縣水利工程資料歸檔的實(shí)際情況并符合《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》（OB／T11822—2000）。歸檔圖紙應(yīng)按《技術(shù)制圖復(fù)制圖的折疊方法》（GB／T10609.3—1989）要求統(tǒng)一折疊。

竣工圖是水利工程檔案的重要組成部分，必須做到完整、準(zhǔn)確、清晰、系統(tǒng)、修改規(guī)范、簽字手續(xù)完備。

水利工程建設(shè)聲像檔案是紙制載體檔案的必要補(bǔ)充，反映中牟縣水利工程形象。各參建單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)各自產(chǎn)生的照片、膠片、錄音、錄像等聲像材料的收集、整理、歸檔工作，歸檔的聲像材料均應(yīng)標(biāo)注事由、時(shí)間、地點(diǎn)、人物、作者等內(nèi)容。工程建設(shè)重要階段、重大事件、事故，必須要有完整的聲像材料歸檔。

因此，內(nèi)業(yè)管理人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)才能干好這項(xiàng)工作。目前中牟縣大多數(shù)單位的資料人員不論在專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)方面都比較欠缺，因此應(yīng)多組織內(nèi)業(yè)資料整理交流和培訓(xùn)，提升內(nèi)業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。