□戚 元(貴州省岑鞏縣水利局建設(shè)管理站）

1.水利工程的概念

水利工程是為了對(duì)自然界的地表水和地下水進(jìn)行控制、治理、調(diào)配、保護(hù)，開發(fā)利用，以達(dá)到除害興利的目的而修建的工程，按其服務(wù)對(duì)象的不同，水利工程可以分為水力發(fā)電工程、農(nóng)田水利工程、防洪工程、環(huán)境水利工程、供水和排水工程、海涂圍墾工程、航道和港口工程等。對(duì)比其他的建筑工程，水利工程具有以下的特點(diǎn)：第一，水利工程有著很強(qiáng)的系統(tǒng)性和綜合性；第二，水利工程的興建對(duì)環(huán)境有很大的影響；第三，工作條件復(fù)雜；第四，水利工程的效益具有隨機(jī)性；第五，水利工程的規(guī)模相對(duì)來說都比較大，投資多，且技術(shù)復(fù)雜，工期較長。

2.水利工程施工管理存在的問題

水利工程施工管理可以分為3個(gè)階段，包括工程施工前的管理、工程施工期的管理及工程完工時(shí)的管理。工程施工前的管理其主要內(nèi)容為工程合同管理和協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系；工程施工期的管理其主要內(nèi)容為做好開工前的一切必要準(zhǔn)備，提出計(jì)劃并執(zhí)行相關(guān)的合同內(nèi)容，領(lǐng)取工程款，監(jiān)督水利工程的進(jìn)度及質(zhì)量，整理資料及處理工程相關(guān)事務(wù)等；工程完工時(shí)的管理主要是接受檢查并配合相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。近年來，雖然水利工程施工管理的工作在一定程度上得到了加強(qiáng)，但還是存在著不少的問題。

2.1 體制問題

目前，我國水利工程施工管理的管理體制尚不健全，主要表現(xiàn)為項(xiàng)目管理中的責(zé)任、權(quán)利和利益三者分散，掛鉤不緊，不僅約束了項(xiàng)目經(jīng)理工作的開展使得項(xiàng)目部管理職能的履行受到了限制，同時(shí)也消弱了相關(guān)負(fù)責(zé)人的工作積極性，導(dǎo)致實(shí)際中的項(xiàng)目管理與科學(xué)的管理方法存在著很大的差距。

2.2 人員素質(zhì)問題

人員素質(zhì)的問題主要表現(xiàn)為管理人員的綜合素質(zhì)較低，過分依賴于企業(yè)的其他相關(guān)部門，要么是對(duì)工程的成本、工程的進(jìn)度及質(zhì)量、施工現(xiàn)場的綜合管理控制不到位，要么就是對(duì)相關(guān)的知識(shí)掌握不牢和缺乏現(xiàn)場施工的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，人員素質(zhì)的問題是項(xiàng)目管理發(fā)展的阻礙。

2.3 目標(biāo)管理問題

目標(biāo)管理問題主要是對(duì)目標(biāo)管理不明確和沒有嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)管理計(jì)劃，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：第一，對(duì)成本的管理工作落實(shí)不到位，缺乏對(duì)工程成本的控制；第二，對(duì)于質(zhì)量管理，只注重工程質(zhì)量的結(jié)果，忽視了質(zhì)量管理的過程；第三，對(duì)于施工安全管理，缺少科學(xué)的態(tài)度，大多都是憑經(jīng)驗(yàn)；第四，對(duì)于相關(guān)的管理計(jì)劃，沒有嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行，改動(dòng)隨意性大。

2.4 現(xiàn)場管理問題

水利施工管理中對(duì)施工現(xiàn)場的管理缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性，在實(shí)際的施工現(xiàn)場管理中存在著應(yīng)付的現(xiàn)象，使水利工程施工現(xiàn)場的管理顯得混亂不堪。

3.如何加強(qiáng)水利工程施工管理

文章開頭就說過水利工程不同于其他一般的工程，水利工程的規(guī)模都比較大，投資多，而且工程的工期較長，所需的技術(shù)支持也是比較復(fù)雜的，因此，在水利工程中水利工程施工管理就顯得尤為重要，那么該如何加強(qiáng)水利工程施工管理呢？

3.1 完善管理制度

對(duì)于水利工程施工管理所存在的問題，想要加強(qiáng)水利工程施工管理，首先就必須從管理制度入手，只有科學(xué)合理的管理制度，才能確保水利工程施工管理的工作得以順利的開展。

3.2 制定目標(biāo)，弄清發(fā)展思路

在管理制度完善的基礎(chǔ)上，需要制定出明確的目標(biāo)，包括成本目標(biāo)、流通量目標(biāo)、工期目標(biāo)及其他相關(guān)的目標(biāo)，只有在明確了目標(biāo)，弄清了發(fā)展思路的條件下，才能保證水利工程施工管理工作的有序進(jìn)行。

3.3 加強(qiáng)對(duì)管理人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)

針對(duì)水利工程施工管理中的人員素質(zhì)偏低問題，必須加強(qiáng)對(duì)管理人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，包括管理人員的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平，只有提高了管理人員的綜合素質(zhì)，才能使得工程的成本、工期及質(zhì)量有所保障，使得管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

3.4 加強(qiáng)工程服務(wù)意識(shí)

水利工程施工是一項(xiàng)服務(wù)行業(yè)，工程項(xiàng)目經(jīng)理的一切行為都應(yīng)該嚴(yán)格遵循合同的規(guī)定范圍，搞好與建筑單位、監(jiān)理單位及設(shè)計(jì)單位之間的關(guān)系，同時(shí)要維護(hù)好合同雙方的有效權(quán)益，以便自己的工作能夠在施工過程中順利的開展。

3.5 嚴(yán)格按照合同施工

水利工程在施工過程中，一切大小事務(wù)都應(yīng)該嚴(yán)格按照合同的規(guī)定進(jìn)行，將“合同是依據(jù)，法律是準(zhǔn)繩”作為自己的管理原則，加強(qiáng)施工程序的規(guī)范性，明確好合同雙方之間存在的責(zé)任、權(quán)利及義務(wù)，以友好協(xié)商為原則，以工程順利完工為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)自己的管理工作。

3.6 加強(qiáng)成本控制的科學(xué)性

要控制好水利工程的成本就應(yīng)該以國家的預(yù)算定額為依據(jù)，結(jié)合本單位管理水平的實(shí)際情況，對(duì)施工成本加以科學(xué)合理的制定，并以此為依據(jù)，控制好施工過程中所產(chǎn)生的費(fèi)用，包括正常成本的支出及施工過程中的賠償、獎(jiǎng)金等費(fèi)用，只有確保工程成本的控制，才能便于管理工作的進(jìn)行，達(dá)到最終的工程目標(biāo)。

3.7 進(jìn)一步完善項(xiàng)目內(nèi)部控制制度

項(xiàng)目內(nèi)部控制制度的完善包括員工責(zé)任制的完善、費(fèi)用支出授權(quán)審批制的完善、工程資產(chǎn)安全管理制的完善、施工現(xiàn)場管理制的完善、合同管理制的完善及工作業(yè)績考核與獎(jiǎng)懲制的完善等。

3.8 加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)觀念的重視

對(duì)于任何一項(xiàng)工程都應(yīng)該以安全第一為主，以人為本為原則，對(duì)于水利工程這種服務(wù)型的大規(guī)模工程，更是要以人為本，注重安全生產(chǎn)，以免“得不償失”，同時(shí)，也只有注重安全才能便于水利工程施工管理工作的開展，減少不必要的枝節(jié)。

4.結(jié)語

隨著水利工程建設(shè)的發(fā)展，工程中所涉及的設(shè)備、工藝、技術(shù)及材料都在不斷的更新，這就要求施工單位要不斷的提高自己的技術(shù)管理水平，以適應(yīng)發(fā)展的需要，同時(shí)，也只有提高了自己的水平，才能在這個(gè)快速發(fā)展的社會(huì)中穩(wěn)住陣腳，在同行企業(yè)的競爭中更顯優(yōu)勢，為水利工程的順利完工創(chuàng)造條件，為自己的企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富。

參考資料

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[3]張維新，黃曉慶.對(duì)水利工程施工管理的綜述[J].大科技：科技天地，2011（11）.