□呂俊男（鄭州黃河工程咨詢有限公司）

□徐新永（河南東龍控股有限公司）

□晁東峰（駐馬店市板橋水庫管理局）

近幾年，在工程造價管理的過程中，全過程造價管理漸漸地引起了人們的重視，全過程造價管理從項目立項開始，到初步設計、概算、施工圖設計、招標投標交易、施工合同談判和簽署、施工階段，直至竣工結算都參與出謀劃策。當然也可以只是施工階段。是一個涉及到全員、全過程、全方位的管理，是企業(yè)各部門之間高度協(xié)同的管理過程。

全過程造價管理重點在于規(guī)劃好前期、控制好后期，也就是在決策階段，設計階段做好項目的標準，規(guī)模、設備主要材料的規(guī)格標準的確定，規(guī)劃好整個項目的合同架構設計；招投標、施工階段以目標成本為管理基線做好招標管理、合同過程管理、變更簽證管理，時刻關注動態(tài)成本的變化情況，保障有效控制項目投資在目標或可控的范圍內(nèi)。在竣工決算階段，做好結算編制與審核、審計工作。

1.項目可行性研究階段與投資估算

項目可行性研究階段是對擬建項目有關的社會、經(jīng)濟、技術等各方面進行深入細致的調(diào)查研究，對擬采用的技術方案和建設方案進行認真的技術經(jīng)濟分析和比較，對項目建成后的經(jīng)濟效益進行科學的預測與評價，對擬建項目的技術先進和適用性，經(jīng)濟合理和有效性，建設的必要性進行全面的分析和多方案比較與綜合評價得出是否投資的結論性意見。

投資估算是在可行性研究階段依據(jù)現(xiàn)有的資料，對建設項目的投資數(shù)額進行的估計投資額，它是可行性研究報告重要組成部分，是項目主管部門審批可行性研究報告的依據(jù)之一，是項目確定融資方式、進行經(jīng)濟評價和方案優(yōu)選的依據(jù)之一，是設計階段編制設計概算、確定限額設計投資目標的依據(jù)之一。

2.項目設計階段與設計概算

設計階段是全過程造價控制的重點。一個項目的設計優(yōu)劣對于工程造價的影響高達70%以上，設計概算是設計文件的組成部分，工程造價咨詢單位在設計階段為業(yè)主提供造價咨詢服務是控制建設投資的最好手段，也是造價咨詢機構充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，協(xié)助業(yè)主建立設計與施工的橋梁與紐帶。在設計階段工程造價咨詢單位盡早介入，可以在設計階段進行計價分析，分析獎金分配的合理性，提高投資控制效率，會使今后的投資控制工作更主動，造價構成更合理，在設計階段進行投資分解，明確下一步限額設計工作，投資分解是工程造價咨詢單位進行限額設計的有效途徑。

限額設計使工程造價咨詢單位專業(yè)人員深入設計階段，與設計人員密切配合，為設計的多方案比較、優(yōu)化設計、控制建設投資等方面提供咨詢服務。筆者認為，在現(xiàn)行條件下，工程造價咨詢單位應盡快開展設計階段的造價咨詢服務工作，但要接受業(yè)主的委托，因為設計單位與業(yè)主是委托合同關系，工程造價咨詢單位只有接受業(yè)主的委托，對設計概算與預算進行跟蹤審查，只有這樣才能獨立的發(fā)揮自身的技術及專業(yè)優(yōu)勢，充分了解業(yè)主對建設項目的要求，對設計單位編制的概算進行審查，對設計單位的限額設計工作進行監(jiān)督管理，嚴格控制設計變更，并向業(yè)主提出有關經(jīng)濟方面的設計修正方案，最終達到優(yōu)化設計，控制工程造價的目的。

3.承發(fā)包階段與合同價款的確定

實行建設項目招標投標是我國建筑市場逐步走向規(guī)范化軌道，是我國政府加強建筑市場的管理，與國際慣例接軌的重要舉措，實行建設工程招標投標可擇優(yōu)選擇承包單位，全面降低工程造價，有利于規(guī)范價格行為，使建設工程投資更加趨于合理。

在承發(fā)包階段，一是編制招標公告書，招標文件，資格預審文件，評標、定標原則及辦法，對投標報價中單項報價進行比較分析，為選擇承包單位提供依據(jù);二是編制工程標底、工程量清單、審定工程標底，為施工承發(fā)包合同價款的確定提供依據(jù)，對施工承包合同價款的確定提供依據(jù)，對施工承包合同中的條款進行技術咨詢，避免合同條款制定不嚴密，事后發(fā)生經(jīng)濟糾紛事件。

4.施工階段造價控制的關鍵

4.1 重視對設計變更和簽證的審核把關

設計變更都應資料齊全，內(nèi)容表達清楚，有具體的變更部位，變更原因，變更項目、數(shù)量，以及特殊情況的技術處理意見等。變更時應對造價進行分析，才能夠心中有數(shù)，特別需要注意分包方提出的變更，要分析是否真需要變更，防止分包單位投標時采取的不平衡報價而使工程造價超高。

4.2 審查現(xiàn)場簽證是否準確

由于在工程現(xiàn)場中，通?？偘墓こ處熡捎趯I(yè)分工所限，所以對工程預結算的知識了解不夠，有無把不屬于簽證范疇的內(nèi)容列入簽證參與結算的情況，諸如像施工單位自身原因返工的項目，施工現(xiàn)場臨時設施項目及施工單位現(xiàn)場用工等。

4.3 重視成本的動態(tài)對比分析

施工過程中，隨時對超概算以及可能超概算的因素進行分析，比如對由于設計變更、現(xiàn)場簽證以及政策和市場調(diào)整所引起的造價變化隨時進行測算，在工程實施全過程進行動態(tài)的主動控制，及時將計劃費用與實際費用進行分析比較。對原設計、施工方案、材料設備選用檔次等提出合理化調(diào)整建議，定期出具投資執(zhí)行分析報告；通過動態(tài)的成本、實際成本的對比分析，掌握項目進度的總體狀況；通過項目實際支付成本的對比分析，掌握項目的支付情況，嚴防超付情況的發(fā)生。

4.4 重視施工過程的索賠管理

對工程項目各階段的實施應做好事先的風險評估，做好控制和應對計劃及充分準備，盡可能避免施工過程中承包人的索賠。按合同規(guī)定提交符合要求的施工場地，技術資料和圖紙，避免因資料不齊全不具備造成索賠。按合同要求對隱蔽工程和分項分部工程及時進行驗收，在施工中對設備選型、裝飾材料的確定，應按合同規(guī)定時間及時批復，避免影響施工進度造成索賠。完善的材料價格管理系統(tǒng)有利于掌握市場材料、設備的價格波動，分析風險責任，研究分解風險責任的對策措施。

5.竣工結算階段的造價控制

竣工結算是業(yè)主和施工單位都十分重視的工作，在這個環(huán)節(jié)上：一要核對竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，合同中約定的結算方法、計價依據(jù)、取費標準、主材價格和優(yōu)惠與承諾條件等;二要檢查核對隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收，實行監(jiān)理的工程要經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認，隱蔽工程量要與竣工圖相一致;三要落實設計變更簽證，設計變更要有原設計單位負責人簽字，并經(jīng)建設單位和監(jiān)理工程師簽字，重大設計變更要經(jīng)原設計審批部門審批，否則不應列入竣工結算;四要現(xiàn)場按竣工圖、設計變更、現(xiàn)場簽證進行工程量的核實;五要做到嚴格、合理、公平、公正。