李 靜

(中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)，湖北 武漢430079)

一、高校財(cái)務(wù)報(bào)賬的現(xiàn)狀

財(cái)務(wù)管理是高校的重要職能工作之一，以籌集、使用和分配資金為主要工作內(nèi)容，是以資金運(yùn)動(dòng)為對(duì)象所體現(xiàn)出的重要經(jīng)濟(jì)關(guān)系的綜合性管理活動(dòng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、健康發(fā)展，高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，教育經(jīng)費(fèi)投入的多樣化，以及高校教育、科研和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)日益凸顯，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的業(yè)務(wù)量和經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)處理的復(fù)雜程度也日漸增加。財(cái)務(wù)報(bào)賬作為財(cái)務(wù)管理最前端的工作之一，在報(bào)賬工作政策性強(qiáng)、工作量大、業(yè)務(wù)復(fù)雜和手續(xù)繁瑣等實(shí)際情況下，如何始終保持經(jīng)濟(jì)核算的客觀性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，并積極突破傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)賬工作的弊端和不足，有效提升財(cái)務(wù)管理工作的效率和效果，是當(dāng)前需要積極探索和實(shí)踐的重要工作之一。

高校財(cái)務(wù)報(bào)賬是指經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生后，報(bào)賬人員根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)所形成的真實(shí)、合法的原始憑證，按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定程序，執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)賬審批手續(xù)后，到財(cái)務(wù)部門辦理相關(guān)報(bào)賬核銷的行為。高校財(cái)務(wù)報(bào)賬流程分為以下幾個(gè)步驟:經(jīng)辦人收集、整理原始票據(jù)并進(jìn)行分類;填寫、粘貼費(fèi)用報(bào)銷單;部門或單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字、分管校領(lǐng)導(dǎo)簽字;財(cái)務(wù)報(bào)賬部門審核票據(jù)、分類匯總、憑證錄入、憑證打印、整理記賬憑證;復(fù)核崗對(duì)記賬憑證進(jìn)行復(fù)核;按額度對(duì)業(yè)務(wù)辦理現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬支付結(jié)算。

二、高校財(cái)務(wù)報(bào)賬存在的問題

(一)財(cái)務(wù)工作量日益加大

由于高校經(jīng)費(fèi)來源的多樣化、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷項(xiàng)目繁多以及報(bào)賬人員經(jīng)常變換，財(cái)務(wù)人員既要對(duì)大量原始票據(jù)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審核，又要按報(bào)賬流程對(duì)報(bào)賬過程的合規(guī)性、簽字手續(xù)履行等方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，甚至要為報(bào)賬人員詳細(xì)解釋報(bào)賬流程、報(bào)賬制度、財(cái)務(wù)制度等知識(shí)，造成財(cái)務(wù)人員的工作量大。

(二)報(bào)賬人員缺乏相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)

由于報(bào)賬信息不對(duì)稱、報(bào)賬人員缺乏相關(guān)財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)、電子報(bào)賬系統(tǒng)工作處于開展初期等原因，導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)賬難、工作效率低、重復(fù)性工作多，報(bào)賬人員對(duì)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和校內(nèi)制度文件，以及報(bào)賬工作相關(guān)的業(yè)務(wù)指南、簽字手續(xù)、電子報(bào)賬系統(tǒng)的了解程度不同，多數(shù)情況下都要重新引導(dǎo)報(bào)賬人員進(jìn)行報(bào)賬，甚至多次重復(fù)解釋，才能完成業(yè)務(wù)處理活動(dòng)。

(三)報(bào)賬時(shí)間有階段性

高校業(yè)務(wù)活動(dòng)具有特殊性，實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)的使用集中在假期，科研項(xiàng)目階段性成果和年終結(jié)賬報(bào)銷集中在期末，學(xué)期期間財(cái)務(wù)部門的報(bào)賬活動(dòng)較少，體現(xiàn)出財(cái)務(wù)報(bào)賬時(shí)間的階段性。報(bào)賬時(shí)間的不均衡分布，導(dǎo)致工作量增大，財(cái)務(wù)人員的工作壓力大，對(duì)報(bào)賬服務(wù)的效率和質(zhì)量均產(chǎn)生了較大影響。

三、優(yōu)化高校財(cái)務(wù)報(bào)賬的對(duì)策

(一)實(shí)行網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬

網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)是基于因特網(wǎng)開發(fā)的財(cái)務(wù)報(bào)銷移動(dòng)辦公軟件。網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬是為了解決工作量大、報(bào)賬等待時(shí)間過長(zhǎng)、報(bào)賬不規(guī)范、不統(tǒng)一等問題應(yīng)運(yùn)而生，具有傳統(tǒng)報(bào)賬系統(tǒng)無法比擬的優(yōu)勢(shì)，能有效分流和科學(xué)分配各種不同的報(bào)賬工作，使報(bào)賬服務(wù)做到流動(dòng)性管理、簡(jiǎn)單方便、迅速快捷、享受預(yù)約專人服務(wù)、統(tǒng)一管理，有效提高了報(bào)賬工作的效率和質(zhì)量，提升了財(cái)務(wù)管理水平。預(yù)約報(bào)賬適用于業(yè)務(wù)工作量較大、財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)較好、報(bào)賬人員較多、經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目繁多、報(bào)賬時(shí)間集中的高校，尤其是報(bào)賬項(xiàng)目相對(duì)復(fù)雜的情況，財(cái)務(wù)部門可以根據(jù)實(shí)際情況，在整體綜合性考慮的基礎(chǔ)上，總結(jié)、歸納、制定適用于自身的標(biāo)準(zhǔn)和程序。

預(yù)約報(bào)賬可以通過現(xiàn)場(chǎng)預(yù)約、電話預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)約三種方式進(jìn)行?，F(xiàn)場(chǎng)預(yù)約，是報(bào)賬人員在報(bào)賬大廳取號(hào)排隊(duì)，根據(jù)預(yù)計(jì)工作量分配財(cái)務(wù)人員進(jìn)行報(bào)賬，或者直接向財(cái)務(wù)專人提出報(bào)賬預(yù)約申請(qǐng)，主要適用于常規(guī)性報(bào)賬和少量專一性業(yè)務(wù)。電話預(yù)約，可以由報(bào)賬人員根據(jù)預(yù)計(jì)工作量向財(cái)務(wù)人員提出預(yù)約申請(qǐng)，或者由財(cái)務(wù)部門根據(jù)實(shí)際工作量情況，直接指定具體財(cái)務(wù)人員與報(bào)賬人員取得聯(lián)系，完成專屬服務(wù)。網(wǎng)上預(yù)約，財(cái)務(wù)部門設(shè)立網(wǎng)上報(bào)賬窗口實(shí)行報(bào)賬預(yù)約，由報(bào)賬人員登錄網(wǎng)上報(bào)賬系統(tǒng)，對(duì)報(bào)賬類別、業(yè)務(wù)范圍、報(bào)賬金額等進(jìn)行網(wǎng)上填報(bào)，財(cái)務(wù)人員根據(jù)實(shí)際工作情況安排并回復(fù)確定報(bào)賬預(yù)約，適用性較廣泛。

網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬業(yè)務(wù)流程包括:財(cái)務(wù)部門設(shè)計(jì)網(wǎng)上報(bào)賬系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn);報(bào)賬人員網(wǎng)上填報(bào)報(bào)銷資料，打印報(bào)銷單，發(fā)出網(wǎng)上預(yù)約申請(qǐng);雙方確定預(yù)約報(bào)銷時(shí)間;報(bào)賬人員攜帶原始憑證，按照流程辦理相關(guān)簽批手續(xù)后到財(cái)務(wù)報(bào)賬大廳報(bào)銷;財(cái)務(wù)人員審核原始憑證及報(bào)銷單后辦理報(bào)銷手續(xù)，同時(shí)生成打印記賬憑證;財(cái)務(wù)復(fù)核崗復(fù)核記賬憑證;辦理現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

網(wǎng)上報(bào)賬系統(tǒng)的應(yīng)用目的在于規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)賬業(yè)務(wù)流程，提高財(cái)務(wù)報(bào)賬的工作效率和財(cái)務(wù)工作的管理水平，節(jié)省報(bào)賬人員的報(bào)賬時(shí)間，緩解財(cái)務(wù)人員的工作壓力，統(tǒng)一、規(guī)范財(cái)務(wù)核算工作，提高財(cái)務(wù)核算工作的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和客觀性。網(wǎng)上報(bào)賬系統(tǒng)按照客戶端、業(yè)務(wù)受理端和數(shù)據(jù)庫(kù)管理端設(shè)置三層立體網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，在引入中間件軟件和數(shù)據(jù)服務(wù)器后，各層面的應(yīng)用操作和數(shù)據(jù)訪問相互不受影響，從而大大提升了系統(tǒng)工作效率和準(zhǔn)確度。

(二)對(duì)財(cái)務(wù)人員和報(bào)賬人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)

報(bào)賬人員整體報(bào)賬水平較低、所具備的財(cái)務(wù)知識(shí)參差不齊、對(duì)財(cái)務(wù)政策和學(xué)校制度文件的了解也不全面，以及財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)操作和管理水平也不在同一層次，因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)報(bào)賬人員財(cái)務(wù)培訓(xùn)，包括專門開辦業(yè)務(wù)交流會(huì)、日常政策解讀和解釋業(yè)務(wù)工作指南等，同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的長(zhǎng)期培訓(xùn)，參加專業(yè)資格考試、后續(xù)教育培訓(xùn)、專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)、行業(yè)類工作交流等，不斷提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合管理能力。

(三)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作

財(cái)務(wù)報(bào)賬是高校財(cái)務(wù)管理的重要工作之一，要想全面搞好財(cái)務(wù)報(bào)賬工作，整體提升財(cái)務(wù)管理工作的水平，就需要不斷強(qiáng)化各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作，包括認(rèn)真做好財(cái)務(wù)核算基礎(chǔ)工作，積極通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段宣傳財(cái)務(wù)工作并優(yōu)化財(cái)務(wù)流程，提高財(cái)務(wù)事項(xiàng)的公開度，實(shí)現(xiàn)透明化管理等。

1. 財(cái)務(wù)人員應(yīng)轉(zhuǎn)變工作理念，努力做好為全校師生的服務(wù)，積極溝通、商討共同加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理，建立良好的專業(yè)服務(wù)形象，認(rèn)真了解客戶的需求，積極做好協(xié)調(diào)工作，提升財(cái)務(wù)管理服務(wù)的高效性和質(zhì)量。

2. 積極應(yīng)用高科技信息服務(wù)手段，包括電子報(bào)賬系統(tǒng)、報(bào)賬受理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)服務(wù)等，在積極應(yīng)用先進(jìn)的管理模式和管理手段的過程中，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員自身的學(xué)習(xí)和技能提高，同時(shí)也提升客戶參與財(cái)務(wù)管理的水平，整體上促進(jìn)財(cái)務(wù)工作的開展。

3. 建立和健全高校內(nèi)部規(guī)章制度，不斷優(yōu)化內(nèi)部控制工作。目前高校內(nèi)部控制管理工作較為落后，在開展高校各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的過程中，應(yīng)不斷完善高校內(nèi)部管理制度，出臺(tái)新的制度或修訂原有制度，并不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的執(zhí)行力度，提升高校內(nèi)部控制管理水平，更好地為高校的整體發(fā)展目標(biāo)服務(wù)。

總之，財(cái)務(wù)報(bào)賬是高校財(cái)務(wù)管理工作的重中之重，做好財(cái)務(wù)報(bào)賬工作對(duì)財(cái)務(wù)人員形成良好的形象、提高財(cái)務(wù)管理工作水平、加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)等都具有很好的促進(jìn)作用。高校應(yīng)不斷改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)工作理念、積極引入先進(jìn)的管理手段和技術(shù)，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平，將財(cái)務(wù)報(bào)賬工作作為一項(xiàng)重要的管理工作來做，為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)代化打好基礎(chǔ)。

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