王運鋒

（韓山師范學(xué)院 人事處，廣東 潮州 521041）

2010年我國頒布了《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》（以下簡稱《綱要》）。綱要對高等教育發(fā)展明確提出了五大要點（全面提高高等教育質(zhì)量、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升科學(xué)研究水平、增強社會服務(wù)能力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色），五大要點對高校，特別是師范院校的教師隊伍建設(shè)提出了較高的要求。作為一所地處欠發(fā)達地區(qū)的地方師范院校，韓山師范學(xué)院近年來圍繞教師隊伍的穩(wěn)定發(fā)展做了大量的工作，如雙百工程（教授和博士數(shù)量破百）等。面對區(qū)位無優(yōu)勢、教學(xué)科研設(shè)備落后等一系列的先天性不足，如何建設(shè)一支穩(wěn)定的師資隊伍一直是學(xué)校各項工作的重中之重。筆者以韓山師范學(xué)院（以下簡稱“韓師”）為例，深度挖掘欠發(fā)達地區(qū)地方師范院校教師隊伍發(fā)展的不足和存在的瓶頸，期望探索出一條保證教師隊伍穩(wěn)定、可持續(xù)性發(fā)展的建設(shè)之路。

1 欠發(fā)達地區(qū)地方高校師資隊伍的一般性特點

數(shù)據(jù)顯示，截至2006年年底，全國2286所普通高校中，約2179所普通高校為地方高校，占全國普通高?？倲?shù)的95.3%。從數(shù)量上看，地方高校已經(jīng)成為我國高等教育的主要部分，對我國高等教育以及地方經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著決定性作用。然而，一直以來，由于我國地域的廣闊性、經(jīng)濟發(fā)展不平衡等特點，優(yōu)質(zhì)高校資源在區(qū)域間分布相對失衡，地方高校發(fā)展速度難以滿足各地方建設(shè)對高等教育發(fā)展的迫切需求，突出表現(xiàn)為教師數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的相對薄弱，嚴重制約了地方高校的健康發(fā)展，拉大了地方高校和省部屬高校的綜合實力的差距。

1.1 結(jié)構(gòu)相對不合理

衡量一所高校的人才隊伍結(jié)構(gòu)，主要是年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)和學(xué)緣結(jié)構(gòu)三個方面。由于地域性特點，欠發(fā)達地區(qū)地方高校的高職稱、高水平教師欠缺，而職稱較低的中青年教師偏多，這導(dǎo)致地方高校的科研水平遠遠落后發(fā)達地區(qū)高校。另外，相對部屬高校而言，因為地方高校人才的缺失嚴重，其對教師在學(xué)歷、科研水平等方面的要求也偏低，這就使很多高校師資隊伍的學(xué)緣結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了問題，突出表現(xiàn)為師資隊伍中畢業(yè)于同一所高校的人員比例相對偏高，“近親繁殖”情況比較突出，制約了地方高校的健康快速發(fā)展。

1.2 地域單一

地方高?；径嫉靥幨俣壋鞘?，城市知名度、經(jīng)濟發(fā)展水平都遠不及省會城市。高校具有相對的地域性特點，這給人才引進工作帶來了一定的制約性，導(dǎo)致師資隊伍來源單一，再加上高校都具有一定的歷史性，日積月累，本土化就成為了地方高校師資隊伍的一大特點，這一點和省城以及部屬高校師資隊伍來源廣泛是有很大不同的。高校的主要任務(wù)包括:教學(xué)、科研和社會服務(wù)，三個任務(wù)決定了高校的多元化特點。隨著社會發(fā)展對高校師資隊伍建設(shè)越來越高的要求，教師隊伍的多元化尤顯重要。多元化（結(jié)構(gòu)、來源、文化等）的師資隊伍能夠不斷彌補師資隊伍數(shù)量的不足，提升教育質(zhì)量，保持高校文化建設(shè)的活力。

1.3 科研綜合實力不高

由于偏離中心城市，吸引力相對不夠，地方高校師資隊伍存在一個普遍性特點:高職稱、高學(xué)歷人員偏少。這個特點就直接導(dǎo)致師資隊伍科研綜合實力不高，科研、教學(xué)與服務(wù)社會的三大職能不能全面協(xié)調(diào)發(fā)揮，在一定程度上制約了地方高校在地方經(jīng)濟建設(shè)中的作用。

1.4 人才流失嚴重

當(dāng)前，高校之間的競爭越來越激烈，包括生源、師資等競爭，地方高校的穩(wěn)定性受到重點院校的嚴重沖擊，突出表現(xiàn)為人才的嚴重流失。目前，地方高校人才隊伍建設(shè)面臨的嚴重問題是高學(xué)歷的青年教師的流失現(xiàn)象比較嚴重,嚴重影響了學(xué)科發(fā)展和學(xué)校發(fā)展。很多教師把高校當(dāng)成“跳板”,利用高校提供的科研項目、經(jīng)費等資源去提升自己，以達到評聘職稱的目的，缺乏對供職高校的忠誠感。

2 地方院校師資隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀

作為一所地處粵東欠發(fā)達地區(qū)的地方師范院校，面對區(qū)位優(yōu)勢不足、知名度不高、師資隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出等一系列長期存在的問題，韓山師范學(xué)院近年來大力實施人才強校戰(zhàn)略，以引進、培養(yǎng)、外聘并舉的措施加強師資隊伍建設(shè)。通過不斷努力，師資隊伍規(guī)模不斷擴大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，水平不斷提高，發(fā)展趨勢良好，滿足了人才培養(yǎng)的需要，為學(xué)校各項工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)，但仍存在不足，突出表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 教師總量不足，整體師資隊伍結(jié)構(gòu)有待改善

整體生師比偏高，部分緊缺專業(yè)任課教師嚴重不足，甚至有些專業(yè)只有一位專任教師。目前，該學(xué)院的生師比為21.9:1，高于國家規(guī)定的18:1的標準。具有高級職稱的專任教師227人，占42.4%，具有碩士以上學(xué)位的專任教師267人，占49.8%，高職稱、高學(xué)歷教師比例都遠低于教育部要求，特別是教授的數(shù)量偏少，師資隊伍職稱、學(xué)歷和年齡結(jié)構(gòu)都有待改進。另外，學(xué)緣結(jié)構(gòu)失衡、教師來源單一也是目前很多地方高校普遍存在的問題，韓師的師資隊伍建設(shè)也明顯存在這一特點。

2.2 師資隊伍綜合教學(xué)、科研能力不足

突出表現(xiàn)為，缺乏高水平的學(xué)科（學(xué)術(shù)）帶頭人，優(yōu)秀教學(xué)和科研團體尚處整合之中，科技創(chuàng)新能力和服務(wù)社會能力有待進一步提高?？傮w上看，“教育質(zhì)量工程”建設(shè)需要進一步加強，標志性的教學(xué)成果數(shù)量不足，尤其是在省級優(yōu)秀教學(xué)團隊、教學(xué)名師及國家級教學(xué)成果等方面尚沒有實現(xiàn)大的突破。

2.3 人才流失嚴重，特別是高級職稱人員

目前，高校人才流動呈現(xiàn)由西向東的長期態(tài)勢，這給地方高校，尤其是欠發(fā)達地區(qū)地方高校人才隊伍建設(shè)帶來不小的影響。這一不合理的人才流動過程凸顯了地方高校培養(yǎng)人才的問題，一定程度上影響著我國高等教育事業(yè)。如何留住人才、發(fā)揮好人才的最大效能是目前地方高校亟待解決的問題。近年來，韓師的高層次人才流失特別嚴重，主要集中在副高以上職稱，這種情況已經(jīng)嚴重影響了學(xué)校的教學(xué)、科研實力，出現(xiàn)了精尖設(shè)備沒人用、青年教師沒人帶的尷尬局面。作為培養(yǎng)高等人才的高校，應(yīng)該重視高層次的人才隊伍建設(shè)，學(xué)校急需加大力度研究制定一系列人才強校政策去鼓勵青年教師，留住高層次人才，并要注意規(guī)避把學(xué)校當(dāng)“跳板”的情況的出現(xiàn)。

2.4 人才隊伍的穩(wěn)定保障措施有待完善

突出表現(xiàn)為青年教師的住房條件、小孩入托入學(xué)、配偶工作等保障條件沒能跟上教師的需求，在一定程度上增加了人才引進、留住的難度，學(xué)校在未來一段時間需要重視這方面的工作。

3 堅持可持續(xù)性的師資隊伍建設(shè)

面對欠發(fā)達地區(qū)地方高校存在的一系列問題，筆者認為，堅持可持續(xù)性的發(fā)展策略應(yīng)該是地方高校人才隊伍建設(shè)的主要原則。可持續(xù)發(fā)展是指既滿足學(xué)校教師的需求，又不損害學(xué)校發(fā)展，滿足社會發(fā)展對高校需求的能力。換句話說，就是指教師、高校、和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，它們是一個密不可分的系統(tǒng)，既要達到高校發(fā)展的目的，又要以社會的發(fā)展需要基準，真正實現(xiàn)高校教學(xué)促科研，科研帶教學(xué)，服務(wù)社會的職能作用。

3.1 提高對人才引進和青年教師培養(yǎng)的緊迫性、重要性的認識

其實，關(guān)于地方高校師資隊伍培養(yǎng)機制，高校還是要以《教師法》《高等教育法》為依據(jù)，以全面提高教師隊伍水平，培養(yǎng)中青年學(xué)科帶頭人和骨干教師為終極目的。人才培養(yǎng)上要注重學(xué)歷和能力雙軌提高，形式上可以脫產(chǎn)進修與在職進修相結(jié)合。另外，學(xué)校可以鼓勵教師進行計劃培養(yǎng)與終身學(xué)習(xí)的培養(yǎng)提高模式，建立優(yōu)秀教師人才成長、發(fā)展的長效機制，從而建設(shè)起一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)良好、富有活力的高水平教師隊伍。教師知識老化，教學(xué)、科研能力后勁不足，學(xué)習(xí)主動性不強是高校普遍存在的問題，作為欠發(fā)達地區(qū)各地方高校更要從制度上重視教師隊伍的學(xué)習(xí)和提高。

3.2 人才建設(shè)要綜合考慮教師總量、結(jié)構(gòu)與素質(zhì)，堅持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，保證學(xué)生規(guī)模與教師規(guī)模之間的總體平衡發(fā)展

每年人才引進要堅持按照生師比18:1的比例，空出余量，穩(wěn)定教師隊伍數(shù)量，建成與在校生規(guī)模相適應(yīng)的專任教師隊伍，在此基礎(chǔ)上綜合優(yōu)化教師素質(zhì)。教師素質(zhì)的體現(xiàn)主要有年齡、學(xué)歷、職稱和學(xué)緣等結(jié)構(gòu)組成。在師資建設(shè)上，高校要科學(xué)制訂師資建設(shè)規(guī)劃，堅持“引進、培養(yǎng)、外聘”三結(jié)合的方針和“感情留人、事業(yè)留人、待遇留人”的原則，通過引進高職稱、高學(xué)歷人才,實施兼職學(xué)科帶頭人制度、千百十人才工程、青年教師培養(yǎng)工程等舉措，培養(yǎng)一批具有較高學(xué)術(shù)水平的中青年學(xué)者，使他們中的優(yōu)秀者成長為學(xué)科帶頭人；培養(yǎng)一批優(yōu)秀年輕骨干教師，承擔(dān)起人才培養(yǎng)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)任務(wù)和重點科研項目的研究工作，努力使教師隊伍的職稱、學(xué)歷、年齡和學(xué)緣結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，保證師資隊伍建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢。

3.3 加強學(xué)術(shù)梯隊和教學(xué)團隊建設(shè)

人才隊伍建設(shè)要按照學(xué)校學(xué)科發(fā)展和專業(yè)建設(shè)的需要，努力建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的學(xué)術(shù)梯隊和教學(xué)團隊，包括重點學(xué)科、重點專業(yè)人才結(jié)構(gòu)、學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人、中青年學(xué)術(shù)骨干組成的學(xué)術(shù)梯隊結(jié)構(gòu)質(zhì)量。另外，學(xué)校要加大對中青年教師的培養(yǎng)力度，為教師隊伍的可持續(xù)發(fā)展積累后備力量?？傊瞬沤ㄔO(shè)也要有年度發(fā)展規(guī)劃，關(guān)鍵是規(guī)劃要科學(xué)，措施要得當(dāng)，這樣才能保證學(xué)校師資隊伍總體數(shù)量的穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)的合理，整體的優(yōu)化以及較好的發(fā)展趨勢。

教育大計，教師為本。有好的教師，才有好的教育。努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍是所有學(xué)校，特別是高校在任何時候都必須重視的頭等工作。要做到這一點，可持續(xù)性的師資隊伍建設(shè)應(yīng)該是所有高校都必須把握的原則。作為地方高校，我們要以中青年教師和教學(xué)創(chuàng)新團隊建設(shè)為重點，不斷提高高校教師教學(xué)科研水平和社會服務(wù)能力，促進跨學(xué)科、跨單位合作，形成高水平的教師團隊。另外，要引導(dǎo)教師潛心教學(xué)科研，鼓勵中青年優(yōu)秀教師勇于創(chuàng)新，不斷為高校發(fā)展集聚具有影響力的創(chuàng)新型人才。

[1]中國網(wǎng).國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010－2020年)全文 [EB/OL].http://www.china.com.cn/policy/txt/2010－03/01/content_19492625_3.htm.2012－03－01.

[2]延邊大學(xué)高教改革與發(fā)展研究中心.全國高校總數(shù)超過95%地方高校該奔向何方[EB/OL].http://gj.ybu.edu.cn/news.php id=1716，2012－5－3.

[3]趙文彬.論新建地方高校師資隊伍培養(yǎng)體系的構(gòu)建[J].教育與職業(yè),2010(12).