上市央企財(cái)務(wù)費(fèi)用占A股半壁江山

Wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，上半年282家上市央企財(cái)務(wù)費(fèi)用總值為734.36億元，同比增長近七成，平均每家央企上半年約有2.6億元的財(cái)務(wù)費(fèi)用。而同期滬深兩市全部A股上市公司財(cái)務(wù)費(fèi)用總和為1404.38億元，央企占據(jù)全部上市公司總和的半壁江山。另一方面，央企在營業(yè)收入和凈利潤增長方面卻給上市A股方陣拖了后腿。統(tǒng)計(jì)顯示，上述282家央企營業(yè)收入總和達(dá)到53335.4億元，同比僅微增5.64%，而全部A股上市公司2012年中期的營業(yè)收入同比增長了8.77%。另外，央企凈利潤總和為2032.06億元，同比下降了19.55%，而全部A股凈利潤僅下滑了0.27%。在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國內(nèi)不少上市公司出現(xiàn)了經(jīng)營上的困難，產(chǎn)品銷售減少、生產(chǎn)資金鏈吃緊讓很多上市公司不得不向銀行借款，于是，利息支出占據(jù)了公司財(cái)務(wù)費(fèi)用中的一大筆數(shù)目，大幅攀升的財(cái)務(wù)費(fèi)用毫不猶豫地將凈利潤拖下水。

證監(jiān)會發(fā)布新版上市公司年報(bào)準(zhǔn)則

9月21日，證監(jiān)會上市部發(fā)布《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第2號——年度報(bào)告的內(nèi)容與格式(2012年修訂)》。新版《年報(bào)準(zhǔn)則》的改變主要體現(xiàn)在四大方面，一是大幅縮減年報(bào)摘要篇幅，降低信息披露成本；二是簡化年報(bào)全文披露內(nèi)容，強(qiáng)化投資者關(guān)心事項(xiàng)的披露；三是增加非財(cái)務(wù)信息披露；四是增加自愿披露內(nèi)容，鼓勵差異化披露。此次發(fā)布的《年報(bào)準(zhǔn)則》適用于主板（中小板）上市公司，將于2013年1月起施行。

國稅總局:房地產(chǎn)稅最終會在全國實(shí)施

國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司于9月20日在第五屆中國企業(yè)稅務(wù)管理創(chuàng)新大會上表示，下一步房產(chǎn)稅將擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，并逐步建立房地產(chǎn)稅制度。房地產(chǎn)稅具體深化時(shí)間可能在年底或明年初，房地產(chǎn)稅最終會在全國實(shí)施。目前上海和重慶已開展房產(chǎn)稅試點(diǎn)，下一步將雙管齊下，包括進(jìn)一步擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)以及逐步建立房地地產(chǎn)稅制度，“目標(biāo)是消滅房產(chǎn)稅，建立房地產(chǎn)稅”。

《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》公開征求意見

據(jù)國務(wù)院法制辦網(wǎng)站消息，為了規(guī)范事業(yè)單位的會計(jì)核算，保證會計(jì)信息質(zhì)量，財(cái)政部起草了《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則（征求意見稿）》，并于2012年9月10日起向社會公開征求意見。反饋截止時(shí)間為2012年10月20日。

財(cái)政部解釋企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系實(shí)施問題

隨著境內(nèi)主板上市公司2012年正式實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范體系，出現(xiàn)了一些新情況、新問題，如內(nèi)控組織實(shí)施、內(nèi)控實(shí)施的進(jìn)度與重點(diǎn)、內(nèi)控人才隊(duì)伍培養(yǎng)、小型企業(yè)內(nèi)控建設(shè)等，需要研究解決。為此，財(cái)政部會同五部委對這些新情況、新問題進(jìn)行了認(rèn)真研究，于9月下旬，制定并發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系實(shí)施中相關(guān)問題解釋第2號》（財(cái)會[2012]18號）。文件分別圍繞著企業(yè)應(yīng)如何正確把握內(nèi)部控制的組織實(shí)施工作、不同的企業(yè)應(yīng)如何把握好內(nèi)部控制實(shí)施工作的進(jìn)度和重點(diǎn)、企業(yè)應(yīng)如何改善內(nèi)部控制專業(yè)人才缺乏的狀況、集團(tuán)性企業(yè)應(yīng)如何確定內(nèi)部控制評價(jià)的范圍、企業(yè)在選擇中介機(jī)構(gòu)協(xié)助開展內(nèi)部控制體系建設(shè)與實(shí)施工作時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮哪些因素、企業(yè)應(yīng)采用何種組織形式開展內(nèi)部控制評價(jià)工作、企業(yè)應(yīng)如何對待內(nèi)部控制評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的缺陷、如果會計(jì)師事務(wù)所將其內(nèi)部控制咨詢業(yè)務(wù)和內(nèi)部控制審計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行分離后，是否可以為同一企業(yè)提供內(nèi)部控制審計(jì)和咨詢服務(wù)等10個(gè)問題進(jìn)行了論述和解釋。

財(cái)政部征求《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》意見

為了進(jìn)一步規(guī)范行政單位財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)行政單位財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，財(cái)政部在總結(jié)行政單位改革發(fā)展和各項(xiàng)財(cái)政改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草并發(fā)布了《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則（修訂征求意見稿）》，向社會公開征求意見?！敦?cái)務(wù)規(guī)則》適用于各級各類國家機(jī)關(guān)、政黨組織的財(cái)務(wù)活動。行政單位財(cái)務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；量入為出，保證重點(diǎn)，兼顧一般，保障行政單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)需要；厲行節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)，降低行政成本。

新基金法有望年底進(jìn)行三審

修訂近四年的 《中華人民共和國證券投資基金法(修訂草案)》有望在今年12月或者明年2月份獲得全國人大常委會審議通過。按照慣例，新《基金法》將經(jīng)過全國人大常委會的三次審議，第一次審議在今年6月份?，F(xiàn)行的《基金法》于2003年審議通過，并于2004年實(shí)施，至今已有八年，但出臺時(shí)先天不足，存在很多問題。此次新《基金法》全國征集意見以來，在一些問題上依舊存在較大的分歧。新基金法起草工作組組長朱少平透露，三審最晚于明年2月通過。

資源稅從價(jià)計(jì)征 大范圍推廣仍受制約

9月下旬，財(cái)政部部長謝旭人在財(cái)政部網(wǎng)站上發(fā)文稱，要繼續(xù)深化資源稅改革，將煤炭等資源品目逐步納入從價(jià)計(jì)征范圍，并適當(dāng)提高稅負(fù)水平。煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征將對企業(yè)、消費(fèi)者、地方政府等多方產(chǎn)生影響。專家表示，資源稅歸地方能反哺地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，宜在試點(diǎn)中根據(jù)反饋進(jìn)行調(diào)整，找到其與完善財(cái)稅體制的最佳結(jié)合點(diǎn)。但目前其大范圍推廣仍受一些因素制約。

國務(wù)院:擴(kuò)大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前扣除范圍

9月下旬，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》，提出要在“十二五”時(shí)期確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，要建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制。同時(shí)，要落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，適用范圍包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的研發(fā)活動；改進(jìn)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用計(jì)核方法，合理擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除范圍，加大企業(yè)研發(fā)設(shè)備加速折舊等政策的落實(shí)力度。人才培養(yǎng)方面，要激發(fā)科技人員的積極性、創(chuàng)造性，每萬名就業(yè)人員的研發(fā)人力投入達(dá)到43人年；公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例要超過5%。到2020年，中國原始創(chuàng)新能力要明顯提高，創(chuàng)新環(huán)境要更加優(yōu)化，基本建成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、符合科技發(fā)展規(guī)律的中國特色國家創(chuàng)新體系，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。

證監(jiān)會:正統(tǒng)籌安排退市制度平穩(wěn)實(shí)施

9月22日，第九屆中國-東盟博覽會期間舉行的第四屆中國-東盟金融合作與發(fā)展論壇上，中國證監(jiān)會主席助理張育軍表示，今年以來，證監(jiān)會穩(wěn)步實(shí)施退市制度改革，陸續(xù)推出創(chuàng)業(yè)板、主板和中小板退市制度、完善市場優(yōu)勝劣汰機(jī)制，證監(jiān)會正在為該制度的實(shí)施做周密安排。早在年初的全國證券期貨監(jiān)管工作會議上，證監(jiān)會就明確今年將以優(yōu)化市場優(yōu)勝劣汰機(jī)制為導(dǎo)向，積極推進(jìn)退市制度改革，逐步形成市場化和多元化的退市標(biāo)準(zhǔn)體系。如今，滬深交易所已經(jīng)分別發(fā)布了新的退市規(guī)則，不少上市公司瀕臨退市邊緣。

審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)提示不能缺失懲戒性法律規(guī)定

為進(jìn)一步完善會計(jì)師事務(wù)所首次公開募股（IPO）業(yè)務(wù)審計(jì)程序，提高資本市場財(cái)務(wù)信息披露質(zhì)量，中國證監(jiān)會9月擬訂了《會計(jì)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)提示第4號——首次公開發(fā)行股票公司審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)》（討論稿），該討論稿將在征求相關(guān)機(jī)構(gòu)意見后正式公布。為新形勢下總結(jié)IPO會計(jì)監(jiān)管案例、創(chuàng)新監(jiān)管手段的有益嘗試，第4號風(fēng)險(xiǎn)提示（討論稿）結(jié)合我國企業(yè)IPO過程中的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)特征，指出了存在的常見問題和應(yīng)該注意事項(xiàng)，在向證監(jiān)會發(fā)行部、創(chuàng)業(yè)板部和有關(guān)會計(jì)師事務(wù)所征求意見時(shí)得到了積極評價(jià)。該項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)提示與證監(jiān)會今年發(fā)布的《會計(jì)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)提示1號——政府補(bǔ)助》、《會計(jì)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)提示2號——通過未披露關(guān)聯(lián)方實(shí)施的舞弊風(fēng)險(xiǎn)》、《會計(jì)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)提示3號——審計(jì)項(xiàng)目復(fù)核》三項(xiàng)《會計(jì)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)提示》一樣，有提示無懲戒，沒有就IPO審計(jì)機(jī)構(gòu)違反相關(guān)提示性規(guī)定應(yīng)該承擔(dān)的行政、民事和刑事法律責(zé)任與現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件做出明確銜接性規(guī)定。

金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃發(fā)布

國務(wù)院于9月批準(zhǔn)了由中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會、國家外匯管理局共同編制的《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》，并公開發(fā)布?！兑?guī)劃》依據(jù) 《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和2012年全國金融工作會議有關(guān)文件編制。分為九章，在回顧“十一五”時(shí)期金融業(yè)發(fā)展和改革取得的主要成就，分析“十二五”時(shí)期面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，提出了“十二五”時(shí)期金融業(yè)發(fā)展和改革的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和政策措施。從完善金融調(diào)控、優(yōu)化組織體系、建設(shè)金融市場、深化金融改革、擴(kuò)大對外開放、維護(hù)金融穩(wěn)定、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施等七個(gè)方面，明確了“十二五”時(shí)期金融業(yè)發(fā)展和改革的重點(diǎn)任務(wù)。

AICPA和XBRL US共推認(rèn)證項(xiàng)目

9月，美國注冊會計(jì)師協(xié)會（AICPA）與負(fù)責(zé)制訂美國可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語言（XBRL）技術(shù)規(guī)范的XBRL美國地區(qū)組織（XBRL US）宣布，計(jì)劃推出一項(xiàng)全新的認(rèn)證項(xiàng)目。該項(xiàng)目的主要內(nèi)容涉及如何編制XBRL格式的美國公認(rèn)會計(jì)原則（US GAAP）財(cái)務(wù)報(bào)告，目標(biāo)人群是就職于上市公司的財(cái)會人員、為上市公司服務(wù)的第三方企業(yè)的財(cái)會人員、XBRL咨詢公司的雇員以及服務(wù)提供商。只有完成約30小時(shí)的在線課程，對XBRL和US GAAP財(cái)務(wù)報(bào)告分類標(biāo)準(zhǔn)有基本認(rèn)識，了解注釋標(biāo)注的復(fù)雜性，申請人才能獲得認(rèn)證證書。

營改增試點(diǎn)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收問題明確

為促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)實(shí)施營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)地區(qū)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的征收管理，確保營改增試點(diǎn)工作有序開展，9月，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā) 《關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)中文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收有關(guān)問題的通知》（財(cái)綜[2012]68號），對營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)中文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收有關(guān)問題做出具體規(guī)定。

文件規(guī)定原適用 《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)稅字[1997]95號）繳納文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的提供廣告服務(wù)的單位和個(gè)人，以及試點(diǎn)地區(qū)試點(diǎn)后成立的提供廣告服務(wù)的單位和個(gè)人，納入營改增試點(diǎn)范圍后，應(yīng)按照本通知的規(guī)定繳納文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。規(guī)定自2012年1月1日起施行。