王樹河

(黑龍江省商務(wù)廳駐秦皇島辦事處，河北 秦皇島 066002)

俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)(以下簡(jiǎn)稱遠(yuǎn)東)地處歐亞大陸的東北部，西與東西伯利亞經(jīng)濟(jì)區(qū)交界，東臨太平洋，隔海與美國(guó)的阿拉斯加州、日本相望，北瀕北冰洋，南與中國(guó)、朝鮮接壤;面積621萬(wàn)平方公里，占俄國(guó)土面積的36.4%，人口約644萬(wàn)(2010年)，由8個(gè)聯(lián)邦州區(qū)組成，分別為:濱海邊疆區(qū)、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、阿穆?tīng)栔?、薩哈林州、薩哈(雅庫(kù)特)共和國(guó)、堪察加州、馬加丹州和猶太自治州。其中，濱海邊疆區(qū)是遠(yuǎn)東人口最稠密的地區(qū)，約占遠(yuǎn)東地區(qū)人口的1/3。而面積最大的為薩哈(雅庫(kù)特)共和國(guó)，也是俄羅斯最大的共和國(guó)，面積為310萬(wàn)平方公里，占遠(yuǎn)東地區(qū)面積的一半。

一、自然資源豐富

遠(yuǎn)東是多山地區(qū)，平均海拔1000～2000米，平原面積占全區(qū)面積的近1/4，主要分布在黑龍江流域和興凱湖沿岸，以及薩哈林州中部、勒拿河及其支流維柳伊河西岸。平原是遠(yuǎn)東生活和生產(chǎn)條件最好的區(qū)域，這里集中了遠(yuǎn)東主要的人口和生產(chǎn)潛力。

俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)自然資源極其豐富，素有地下寶庫(kù)之稱。礦產(chǎn)資源、森林資源和生物資源使采礦業(yè)、捕魚業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)、森林工業(yè)和木材加工業(yè)成為該地區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，各種礦產(chǎn)資源品種多樣、儲(chǔ)量巨大。

遠(yuǎn)東河流縱橫，其中有在俄羅斯長(zhǎng)度名列第一和第二的阿穆?tīng)柡雍屠漳煤?。阿穆?tīng)柡邮侵卸韮蓢?guó)界河，中國(guó)稱黑龍江，長(zhǎng)4440公里，流入太平洋。流入北冰洋的勒拿河長(zhǎng)4400公里，水力資源豐富，但尚未得到開發(fā)利用。其他較長(zhǎng)的河流還有科雷馬河(2600公里)、阿納德?tīng)柡?1145公里)、奧廖克馬河(1436公里)等。在遠(yuǎn)東缺少公路和鐵路的條件下，這些河流在運(yùn)輸中的作用顯得格外突出。但因封凍期長(zhǎng)，通航期僅半年的時(shí)間，所以運(yùn)輸量不大。

遠(yuǎn)東海岸線長(zhǎng)達(dá)1.77萬(wàn)公里(包括島嶼海岸線)，占全俄海岸線總長(zhǎng)的29%。海洋在遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)中占有特殊地位，在俄羅斯太平洋200海里水域里約擁有魚類資源2600萬(wàn)噸。

遠(yuǎn)東地區(qū)是俄羅斯最大林區(qū)之一，其森林資源儲(chǔ)量?jī)H次于東西伯利亞，居全俄第二位。森林總面積約為3.16億公頃，森林覆蓋率為 45%，占全俄森林面積的1/3，木材蓄積量為223億立方米，成熟林和過(guò)熟林占該地區(qū)木材總蓄積量的70%以上，樹種以落葉松為主，占全俄木材蓄積量的26%。

遠(yuǎn)東地下資源也極為豐富，已發(fā)現(xiàn)和探明儲(chǔ)量的礦物有70多種。在薩哈共和國(guó)西部有世界上最大的金剛石礦，俄羅斯80%以上的金剛石資源集中在這里。其產(chǎn)量居全俄首位，儲(chǔ)量和產(chǎn)量都可與世界上最著名的金剛石產(chǎn)地南非相媲美。

遠(yuǎn)東地區(qū)的石油資源豐富，主要集中在薩哈林島及其海域大陸架中，預(yù)測(cè)儲(chǔ)量為50億噸，目前年產(chǎn)量約為3000萬(wàn)噸。隨著俄政府對(duì)遠(yuǎn)東大開發(fā)規(guī)劃的推進(jìn)，在獲得政策支持的同時(shí)，外國(guó)資本十分看好這里的石油資源。

遠(yuǎn)東地區(qū)的天然氣預(yù)測(cè)儲(chǔ)量約為13萬(wàn)億立方米，主要分布在雅庫(kù)特地區(qū)。目前，雅庫(kù)特天然氣探明儲(chǔ)量已達(dá)1萬(wàn)多億立方米，預(yù)測(cè)儲(chǔ)量12萬(wàn)億立方米。遠(yuǎn)東地區(qū)的天然氣不但儲(chǔ)量豐富，而且質(zhì)量好，有利于發(fā)展高效能的天然氣加工業(yè)。20世紀(jì)70年代以后，日本和美國(guó)開始參與雅庫(kù)特氣田的開發(fā)，但由于氣候與地理等因素，產(chǎn)量增長(zhǎng)較慢，目前年產(chǎn)量?jī)H為700億立方米。

遠(yuǎn)東地區(qū)的煤炭地質(zhì)儲(chǔ)量為5.5萬(wàn)億噸，已探明的煤田近100處，煤儲(chǔ)量298億噸，占全俄儲(chǔ)量的40%。在遠(yuǎn)東幾乎所有的州、區(qū)都有煤炭蘊(yùn)藏，儲(chǔ)量豐富并且分布面廣。按地質(zhì)儲(chǔ)量排列可分為薩哈共和國(guó)、堪察加州、阿穆?tīng)栔莺婉R加丹州等，儲(chǔ)量從2萬(wàn)億噸到1千多億噸不等，其余州區(qū)也有幾百億噸的儲(chǔ)量。從探明儲(chǔ)量看，47%集中在薩哈共和國(guó)、濱海邊疆區(qū)、薩哈林州。就產(chǎn)量來(lái)說(shuō)主要以阿穆?tīng)栔葑疃?，年產(chǎn)量為1500萬(wàn)～1800萬(wàn)噸，居整個(gè)遠(yuǎn)東地區(qū)煤炭產(chǎn)量的40%左右，并且多為露天開采。但雖然遠(yuǎn)東地區(qū)的煤炭?jī)?chǔ)量巨大，由于地質(zhì)構(gòu)造、自然條件、技術(shù)、資金及人力等多方面原因，產(chǎn)量一直保持緩慢增長(zhǎng)的狀態(tài)。

遠(yuǎn)東已探明的鐵礦石儲(chǔ)量為44億噸，約占全俄儲(chǔ)量的10%左右，其中近80%分布在薩哈共和國(guó)南部，16%在猶太自治州，5%在阿穆?tīng)栔?。值得一提的是，薩哈共和國(guó)和哈巴羅夫斯克邊區(qū)還擁有煉鋼所必需的錳礦資源，而且儲(chǔ)量巨大，達(dá)640萬(wàn)噸，其他輔助原料也都齊全，這為建立強(qiáng)大的黑色冶金基地提供了優(yōu)越的條件。

除鐵礦外，遠(yuǎn)東地區(qū)還分布著含鋅、鉛、錫、銀、銅、金、鎘、硫等14種成分的多金屬礦，埋藏較淺，便于開采。馬加丹州北部楚科奇半島的伊烏利京擁有重要的鎢鉬礦，在薩哈共和國(guó)境內(nèi)還蘊(yùn)藏豐富的鉛鋅礦等。金礦主要分布在薩哈共和國(guó)(占全遠(yuǎn)東的44%)、馬加丹州(17%)、堪察加州(16%)、哈巴羅夫斯克邊區(qū)(14%)和阿穆?tīng)栔?8%)。

遠(yuǎn)東銀儲(chǔ)量在全俄處領(lǐng)先地位。雖然目前還未發(fā)現(xiàn)純銀礦，但在50多處其他礦石產(chǎn)地發(fā)現(xiàn)了銀。銀的探明儲(chǔ)量57%在馬加丹州，24%在哈巴羅夫斯克邊區(qū)，薩哈共和國(guó)、濱海邊區(qū)和堪察加州等也有一定的儲(chǔ)量。

遠(yuǎn)東是俄羅斯最大的錫礦石產(chǎn)地，全俄95%的錫礦資源集中在這里，已探明183座可供工業(yè)開采的礦山。85%的錫礦資源儲(chǔ)藏在原生礦，15%在沖積礦床。薩哈共和國(guó)的錫礦資源最豐富，占全遠(yuǎn)東儲(chǔ)量的44%;其次是哈巴羅夫斯克邊區(qū)和馬加丹州，各占20%左右;濱海邊區(qū)也有一定的儲(chǔ)量。

遠(yuǎn)東鎢礦資源占全俄儲(chǔ)量的24%。已探明可供工業(yè)開采的鎢礦和含鎢礦山有55處，其中26處原生礦，29處沖積礦。鎢礦主要分布在濱海邊區(qū)(占全遠(yuǎn)東儲(chǔ)量的40%)、薩哈(37%)、馬加丹州(14%)和哈巴羅夫斯克邊區(qū)。

遠(yuǎn)東有鉛鋅礦30處。80%的鉛礦石、鋅礦石集中在濱海邊區(qū)。其他儲(chǔ)量分布在哈巴羅夫斯克邊區(qū)和馬加丹州的多金屬礦之中。

遠(yuǎn)東鈦礦石儲(chǔ)量巨大，但和鋁礦儲(chǔ)量一樣目前尚未探明。遠(yuǎn)東的鈦礦石質(zhì)量好，不比美國(guó)和加拿大最好的鈦礦石遜色。鈦礦資源主要分布在阿穆?tīng)栔莺凸土_夫斯克邊區(qū)。煉鋁原料明礬石的儲(chǔ)量主要分布在哈巴羅夫斯克邊區(qū)的阿穆?tīng)柡酉掠蔚貐^(qū)。

此外，南雅庫(kù)特阿爾丹金云母十分著名，這里的礦區(qū)總面積達(dá)20萬(wàn)平方公里，儲(chǔ)量居全俄第二位，但由于技術(shù)落后，開采率及產(chǎn)量受到很大限制。

遠(yuǎn)東地區(qū)的石墨資源也很豐富。位于哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)猶太自治州的聯(lián)盟礦是遠(yuǎn)東地區(qū)最大的石墨礦，其工業(yè)儲(chǔ)量為800多萬(wàn)噸，可露天開采，工業(yè)價(jià)值高，投資效果好。在濱海邊疆區(qū)也有很豐富的石墨儲(chǔ)量。

遠(yuǎn)東其他金屬礦藏也很豐富。其中銻占全俄儲(chǔ)量的88%、汞占63%。非金屬礦藏品種齊全。其中硼占全俄儲(chǔ)量的90%、螢石占40%、天然硫和磷灰石占10%左右。遠(yuǎn)東被稱為自然資源寶庫(kù)當(dāng)之無(wú)愧。

二、俄遠(yuǎn)東地區(qū)人口日益減少，勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏

進(jìn)入21世紀(jì)，俄將遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展視為其在亞太戰(zhàn)略的重要基石。但多年來(lái)，遠(yuǎn)東地區(qū)的人口數(shù)量卻在不斷地減少和流失，這是制約該地區(qū)乃至全俄經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略發(fā)展的重大問(wèn)題。

俄羅斯地大物博、地廣人稀，截至2010年，全俄人口為1.43億。多年來(lái)，人口增長(zhǎng)速度始終處于非常緩慢的狀態(tài)，進(jìn)入21世紀(jì)后，變得更加明顯，到2009年，人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。而遠(yuǎn)東地區(qū)人口數(shù)量下降速度全俄最快，早在1993年遠(yuǎn)東地區(qū)的人口就已經(jīng)出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，死亡率超過(guò)出生率。1990年，遠(yuǎn)東地區(qū)登記人口為804萬(wàn)，至2005年，降至659萬(wàn)，15年減少145萬(wàn)人，人口減少近20%，遠(yuǎn)東地區(qū)已成為俄羅斯人口流失最嚴(yán)重的地區(qū)。

遠(yuǎn)東地區(qū)人口分布在621.6萬(wàn)平方公里的廣闊土地上，平均每平方公里僅1.06人。而大多數(shù)人口主要集中在南部的城市里，其他地區(qū)則人煙稀少。據(jù)俄國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，2005年遠(yuǎn)東地區(qū)城市人口為489萬(wàn)，占遠(yuǎn)東總?cè)丝诘?4.2%，而人均壽命比全俄短2.5歲。

2000年以后，遠(yuǎn)東北部區(qū)域人口的自然減員和流失最嚴(yán)重，其中楚科奇自治區(qū)人口流失65%，馬加丹州流失50%，科里亞克自治區(qū)流失37%，堪察加州流失25%，薩哈林州流失20%。其部分原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，但更重要的是自然條件惡劣。俄遠(yuǎn)東地區(qū)的人口問(wèn)題已經(jīng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成相當(dāng)大的影響。因此，中俄兩國(guó)在勞務(wù)合作方面存在較大的合作空間，但以往曾出現(xiàn)過(guò)較多的問(wèn)題，如派出勞務(wù)人員違反俄法律、超期滯留等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，輸出渠道不規(guī)范等常引起不必要的糾紛。所以提高勞務(wù)人員素質(zhì)，加強(qiáng)管理可使雙方的合作更加順利。俄總統(tǒng)駐遠(yuǎn)東地區(qū)代表伊斯哈科夫?qū)ν獗硎?俄遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展離不開外國(guó)勞動(dòng)力，否則將無(wú)法生存。

三、兩國(guó)政治互信對(duì)雙方貿(mào)易與合作的積極促進(jìn)作用

近30年中俄雙邊發(fā)展迅速，這得益于兩國(guó)政治關(guān)系的不斷改善。

1992年，中俄相互視為友好國(guó)家;1994年，又確立了建設(shè)性伙伴關(guān)系;到1996年提升為戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。2001年，中俄簽署《睦鄰友好合作條約》;2004年，兩國(guó)元首北京會(huì)晤最終解決邊界問(wèn)題，兩國(guó)關(guān)系始終沿著持續(xù)、穩(wěn)定、日臻成熟的軌道不斷向前發(fā)展，進(jìn)入了歷史上雙邊交往的最好時(shí)期。兩國(guó)政治上的穩(wěn)定給雙方的貿(mào)易和合作帶來(lái)了更大的發(fā)展空間。

2009年，中俄兩國(guó)政府間簽署了《中俄投資合作規(guī)劃綱要》《關(guān)于批準(zhǔn)俄羅斯聯(lián)邦和中華人民共和國(guó)政府鼓勵(lì)和相互保護(hù)投資協(xié)定及其協(xié)議書》《中華人民共和國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯聯(lián)邦遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作開放規(guī)劃綱要》(2009—2018)《中俄林業(yè)合作二期規(guī)劃》等一系列合作文件。2010年1月20日，俄羅斯政府又批準(zhǔn)了“遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)2025年前發(fā)展戰(zhàn)略”等，促進(jìn)兩國(guó)間的貿(mào)易和投資合作向更廣泛、更深層發(fā)展。中俄合作和投資的內(nèi)外部的發(fā)展條件皆已具備。

2011年12月16日，經(jīng)過(guò)18年的漫長(zhǎng)談判后，世界貿(mào)易組織正式批準(zhǔn)俄羅斯成為其第154個(gè)成員國(guó)。俄羅斯加入世界貿(mào)易組織加快了全球貿(mào)易自由化和一體化的進(jìn)程，同時(shí)也將使中俄間的貿(mào)易、投資、合作再上新臺(tái)階。

目前，中俄關(guān)系處于新的歷史起點(diǎn)上。國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展和兩國(guó)的實(shí)際需求，促使兩國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作，堅(jiān)持從戰(zhàn)略和全局的高度推動(dòng)中俄關(guān)系發(fā)展。

2012年4月下旬，國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)對(duì)俄羅斯進(jìn)行了訪問(wèn)。訪問(wèn)期間舉行了中俄投資論壇，并簽署了價(jià)值150億美元的合作協(xié)議，主要涉及能源、金融和電信設(shè)備等。這充分說(shuō)明，中俄間的經(jīng)貿(mào)合作正在向更高層次發(fā)展。俄羅斯第一副總理舒瓦洛夫在論壇上表示:俄羅斯政府正在規(guī)劃開發(fā)東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)，他呼吁中國(guó)投資者參與該地區(qū)的投資與發(fā)展建設(shè)。

俄羅斯加大對(duì)東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的開發(fā)和投資力度，使該地區(qū)有望獲得聯(lián)邦政府給予的大量?jī)?yōu)惠條件。其中包括聯(lián)邦政府免除10年的利潤(rùn)稅、礦產(chǎn)資源開采稅，以及地方政府免除5年的資產(chǎn)稅、土地稅和交通稅等。該地區(qū)的能源資源對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)非常重要，具有戰(zhàn)略意義，而俄政府的積極態(tài)度會(huì)更大地激發(fā)中方更多的投資熱情。因此，中國(guó)無(wú)疑是俄方希望的最直接、最有利的參與者。

普京曾在其新一屆總統(tǒng)任期前強(qiáng)調(diào):中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)絕不是威脅，而是一種擁有巨大務(wù)實(shí)合作潛力的挑戰(zhàn)，是俄羅斯“經(jīng)濟(jì)之帆”借助“中國(guó)風(fēng)”的機(jī)遇。俄羅斯應(yīng)與中國(guó)建立新的合作關(guān)系，利用兩國(guó)的技術(shù)和生產(chǎn)能力，將中國(guó)的潛力用于俄羅斯西伯利亞和遠(yuǎn)東的經(jīng)濟(jì)崛起。

隨著中國(guó)實(shí)力和國(guó)際地位的提升，以及中俄經(jīng)貿(mào)合作層次的提高，俄羅斯正在以更加理性的態(tài)度看待同中國(guó)的合作。俄羅斯功勛經(jīng)濟(jì)學(xué)家里法特·侯賽因諾夫表示:俄羅斯的命運(yùn)目前完全取決于出口商品的買家，而中國(guó)正在成為俄羅斯原料和資源最主要的買家之一。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越迅速，對(duì)俄羅斯產(chǎn)品的需求就越大，兩國(guó)的聯(lián)系也就更緊密。同時(shí)，他認(rèn)為，中國(guó)是軍事強(qiáng)國(guó)，同中國(guó)協(xié)商并和平共處，比以極端情緒相互仇視要好得多。托木斯克州政府國(guó)際合作委員會(huì)主席沃爾科夫也說(shuō)過(guò)，僅憑自己的實(shí)力不可能全面開發(fā)東西伯利亞和遠(yuǎn)東，提升那里的生活水平。中國(guó)將是東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)最大的投資者，這無(wú)疑讓我們感覺(jué)到，中俄兩國(guó)在東西伯利亞和遠(yuǎn)東合作的條件越來(lái)越成熟，基礎(chǔ)更加扎實(shí)，前景更加廣闊。

［1］李傳勛.近年來(lái)中國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)貿(mào)合作走勢(shì)［J］.東歐中亞市場(chǎng)研究，2003(6).

［2］中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易年鑒編輯委員會(huì)編.中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易年鑒(2008)［M］.中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社，2009.