黃喜生

（電子科技大學(xué)馬克思主義教育學(xué)院，四川成都611731；桂林師范高等?？茖W(xué)校社科部，廣西桂林541001）

關(guān)于高?！缎蝿?shì)與政策》課教學(xué)內(nèi)容的思考

黃喜生

（電子科技大學(xué)馬克思主義教育學(xué)院，四川成都611731；桂林師范高等專科學(xué)校社科部，廣西桂林541001）

由于國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化，我國(guó)高校的《形勢(shì)與政策》課的教學(xué)內(nèi)容也會(huì)隨之發(fā)生變化，從表面上看它的教學(xué)內(nèi)容具有不確定性，但是，從教學(xué)內(nèi)容的實(shí)質(zhì)來(lái)看，它的教學(xué)內(nèi)容必須把握好政策性和時(shí)效性，這是它的相對(duì)穩(wěn)定性，也是《形勢(shì)與政策》課的教學(xué)內(nèi)容的基本要求。本文首先闡述了《形勢(shì)與政策》課教學(xué)內(nèi)容的政策性和時(shí)效性的含義，其次論述了政策性和時(shí)效性在教學(xué)內(nèi)容中的地位及其兩者的關(guān)系，最后提出了把握好政策性和時(shí)效性的辦法。

《形勢(shì)與政策》課教學(xué)內(nèi)容政策性時(shí)效性

在我國(guó)所有的高等學(xué)校，每學(xué)期都要對(duì)大學(xué)生進(jìn)行關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)與國(guó)家政策的教育，我們通常把這門課程稱為《形勢(shì)與政策》課，這是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的重要課程之一。由于國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形勢(shì)處于不斷發(fā)展變化之中，加上國(guó)際社會(huì)風(fēng)云變幻、紛繁復(fù)雜，高校《形勢(shì)與政策》課的教學(xué)內(nèi)容也要隨著國(guó)內(nèi)國(guó)際情況的變化而變化。由此，從表面上看，高?！缎蝿?shì)與政策》課的教學(xué)內(nèi)容具有不確定性，不像其他思想政治理論課那樣具有相對(duì)的確定性。盡管如此，經(jīng)過(guò)多年的教學(xué)，筆者認(rèn)為，高校《形勢(shì)與政策》課的教學(xué)內(nèi)容還是有它自身的規(guī)律可循，具有相對(duì)穩(wěn)定性，即高?！缎蝿?shì)與政策》課的教學(xué)內(nèi)容一定要把握好政策性和時(shí)效性，這是高?！缎蝿?shì)與政策》課的教學(xué)內(nèi)容的基本要求。

一、高?！缎蝿?shì)與政策》課的教學(xué)內(nèi)容的政策性和時(shí)效性的含義。

高?！缎蝿?shì)與政策》課的教學(xué)內(nèi)容雖然具有不確定性，但是它必須具備政策性和時(shí)效性的特征，那么對(duì)于政策性和時(shí)效性怎么理解呢？

要理解政策性，先要理解“政策”的含義。所謂政策，就是國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)、政黨組織和其他社會(huì)政治集團(tuán)為了實(shí)現(xiàn)自己所代表的階級(jí)、階層的利益與意志，以權(quán)威形式標(biāo)準(zhǔn)化地規(guī)定在一定的歷史時(shí)期內(nèi)，應(yīng)該達(dá)到的奮斗目標(biāo)、遵循的行動(dòng)原則、完成的明確任務(wù)、實(shí)行的工作方式、采取的一般步驟和具體措施。由此可知，政策具有導(dǎo)向性和規(guī)范性的功能。國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨組織等所制定的政策都具有導(dǎo)向性和規(guī)范性的功能，在它的導(dǎo)向和規(guī)范下行動(dòng)就具有政策性。在我國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)所制定的政策都具有導(dǎo)向性和規(guī)范性的功能，因而具有政策性。當(dāng)然，這里指的是狹義的政策性。廣義的政策性是指黨和國(guó)家的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本方針、基本政策所形成的導(dǎo)向性和規(guī)范性，甚至包括憲法和法律所形成的導(dǎo)向性和規(guī)范性。我國(guó)高?！缎蝿?shì)與政策》課是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的特別重要的課程，它必須具有導(dǎo)向性和規(guī)范性功能，因此，它的教學(xué)內(nèi)容必須貫徹黨和國(guó)家的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本方針、基本政策及憲法和法律的精神，這就決定了它的教學(xué)內(nèi)容的選擇與取舍，這就是《形勢(shì)與政策》課的教學(xué)內(nèi)容的政策性。

一般而言，時(shí)效性是指信息的新舊程度、行情最新動(dòng)態(tài)和進(jìn)展。對(duì)于高?！缎蝿?shì)與政策》課來(lái)說(shuō)，它的時(shí)效性一方面是指有關(guān)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的最新情況，另一方面是指國(guó)際范圍內(nèi)發(fā)生的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、政治和軍事等方面的最新情況，主要包括最新出現(xiàn)的政治格局發(fā)展變化狀況、經(jīng)濟(jì)格局發(fā)展變化狀況和國(guó)家之間的軍事關(guān)系及其變動(dòng)狀況。國(guó)內(nèi)和國(guó)際的這些情況都必須是最新出現(xiàn)的。按照《形勢(shì)與政策》課的開(kāi)設(shè)周期來(lái)看，這個(gè)“最新”應(yīng)該指的是半年之內(nèi)發(fā)生的情況，最多不能超過(guò)一年。而且這些情況具有重要的關(guān)注度和參考價(jià)值，屬于國(guó)內(nèi)國(guó)際極其重要的重大事件、事情和問(wèn)題。因此，高?！缎蝿?shì)與政策》課的教學(xué)內(nèi)容的時(shí)效性是指，教學(xué)內(nèi)容必須反映或者探究在近半年之內(nèi)、最多一年之內(nèi)發(fā)生的國(guó)內(nèi)國(guó)際重大事件、事情和問(wèn)題。

二、政策性和時(shí)效性在高?！缎蝿?shì)與政策》課的教學(xué)內(nèi)容中的地位及其相互關(guān)系。

大學(xué)生正處于人生成長(zhǎng)的關(guān)鍵期，大學(xué)教育必須把大學(xué)生培養(yǎng)成社會(huì)主義的合格建設(shè)者和可靠接班人。要成為合格建設(shè)者和可靠接班人，就必須有很高的思想政治素養(yǎng)，而大學(xué)生的思想政治素養(yǎng)的提升正是思想政治理論課擔(dān)負(fù)的重要使命。其中，高校《形勢(shì)與政策》課正是通過(guò)教會(huì)大學(xué)生懂政治、識(shí)大體和勤觀察、會(huì)思考等本領(lǐng)，完成思想政治理論課的使命。要懂政治、識(shí)大體，就必須領(lǐng)會(huì)黨和國(guó)家的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本方針和基本政策，甚至憲法和法律的基本精神；要勤觀察、會(huì)思考，就必須敏銳觀察國(guó)內(nèi)國(guó)際重大事件、事情和問(wèn)題，分析國(guó)內(nèi)國(guó)際社會(huì)基本走向。這兩者正體現(xiàn)了高?！缎蝿?shì)與政策》課的教學(xué)內(nèi)容的政策性和時(shí)效性。那么，政策性和時(shí)效性在高?！缎蝿?shì)與政策》課的教學(xué)內(nèi)容中的地位怎樣，兩者的關(guān)系又是怎樣的呢？

首先，政策性是高?！缎蝿?shì)與政策》課的教學(xué)內(nèi)容的靈魂和根本。思想政治理論課必須教會(huì)大學(xué)生懂政治、識(shí)大體，這是思想政治理論課的根本任務(wù)。這就要求，作為思想政治理論課重要課程之一的《形勢(shì)與政策》課必須擔(dān)負(fù)起這個(gè)使命。因此，它的教學(xué)內(nèi)容必須把握好政策的導(dǎo)向性和規(guī)范性，始終關(guān)注黨和國(guó)家的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本方針和基本政策，以及憲法和法律的基本精神，離開(kāi)了這些基本方面，就不是《形勢(shì)與政策》課了，而是講故事或者聽(tīng)新聞了，就會(huì)偏離正確的方向或者違背基本的原則，也就不能很好地進(jìn)行思想政治教育。這些基本方面體現(xiàn)了教學(xué)內(nèi)容的政策性，也決定了政策性成為《形勢(shì)與政策》課的教學(xué)內(nèi)容的靈魂和根本。

其次，時(shí)效性是高?！缎蝿?shì)與政策》課教學(xué)內(nèi)容的生命和活力。高校思想政治理論課必須做到理論聯(lián)系實(shí)際、與時(shí)俱進(jìn)，這對(duì)于《形勢(shì)與政策》課來(lái)說(shuō)尤為重要?！缎蝿?shì)與政策》課要教會(huì)學(xué)生懂觀察、會(huì)思考，這個(gè)觀察就是觀察國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化，這個(gè)思考就是思考國(guó)內(nèi)國(guó)際當(dāng)前出現(xiàn)的重大事件、事情和問(wèn)題。國(guó)內(nèi)國(guó)際每天都有新的情況出現(xiàn)，《形勢(shì)與政策》課的教學(xué)內(nèi)容如果沒(méi)有關(guān)注并采用這些最新的情況，它的教學(xué)就會(huì)成為死水一潭，沒(méi)有生命和活力。關(guān)注國(guó)內(nèi)國(guó)際最新發(fā)展態(tài)勢(shì)，就會(huì)給《形勢(shì)與政策》課注入新鮮的營(yíng)養(yǎng)和血液，因而就會(huì)帶給它以生命和活力，而這正是教學(xué)內(nèi)容的時(shí)效性所帶來(lái)的功效。因此，時(shí)效性就成為《形勢(shì)與政策》課的教學(xué)內(nèi)容的生命和活力。

最后，政策性和時(shí)效性在高?！缎蝿?shì)與政策》課的教學(xué)內(nèi)容中是辯證統(tǒng)一、相互依存的關(guān)系。由上可知，政策性是高?！缎蝿?shì)與政策》課的教學(xué)內(nèi)容的靈魂和根本，而時(shí)效性則是它的生命和活力；靈魂和根本有如事物的本質(zhì)，而生命和活力有如事物的現(xiàn)象。本質(zhì)的外在體現(xiàn)就是現(xiàn)象，現(xiàn)象的內(nèi)在根據(jù)就是本質(zhì)。本質(zhì)是現(xiàn)象的本質(zhì)，現(xiàn)象是本質(zhì)的現(xiàn)象，兩者辯證統(tǒng)一，相互依存。政策性依時(shí)效性賦予生命和活力，時(shí)效性靠政策性給以靈魂和根本。政策性和時(shí)效性在高?！缎蝿?shì)與政策》課的教學(xué)內(nèi)容中是缺一不可、形影不離的。

三、如何把握好高?！缎蝿?shì)與政策》課的教學(xué)內(nèi)容的政策性和時(shí)效性。

盡管高?！缎蝿?shì)與政策》課的教學(xué)內(nèi)容在表面上看具有不確定性，每學(xué)期都有一些變化，但是由于政策性和時(shí)效性，它具有相對(duì)穩(wěn)定性，而且我們可以采用一定的辦法，把握好它的政策性和時(shí)效性，使之落到實(shí)處，具體辦法如下。

首先，《形勢(shì)與政策》課的教師要認(rèn)真研讀中央和教育部的有關(guān)文件，把握好它的政策性。每學(xué)期開(kāi)學(xué)初，中宣部和教育部都會(huì)下發(fā)關(guān)于《形勢(shì)與政策》課的教學(xué)要點(diǎn)，教師一定要研讀，從中理出教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該遵循的重大原則和高度關(guān)注的重大問(wèn)題，這是教師把握好教學(xué)內(nèi)容的政策性的關(guān)鍵之所在。教師還可以參照《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》的相關(guān)內(nèi)容，特別是關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重大理論和政策的相關(guān)內(nèi)容，確定《形勢(shì)與政策》課的教學(xué)內(nèi)容的基本方向，以此選擇與取舍教學(xué)內(nèi)容。只要采取了這個(gè)辦法，就可以把握好它的教學(xué)內(nèi)容的政策性。

其次，《形勢(shì)與政策》課教師要時(shí)刻關(guān)注最新發(fā)生的國(guó)內(nèi)國(guó)際重大事件、事情和問(wèn)題，把握好教學(xué)內(nèi)容的時(shí)效性?？梢哉f(shuō)，政策性變動(dòng)不大，而時(shí)效性卻經(jīng)常發(fā)生變化。我們要時(shí)刻關(guān)注國(guó)內(nèi)重大會(huì)議、重大決策、重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，比如，我們現(xiàn)在可以關(guān)注每年上半年的兩會(huì)、黨的代表大會(huì)、重大體育賽事、神舟飛船上天、和諧社會(huì)和小康社會(huì)構(gòu)建、文化發(fā)展與繁榮問(wèn)題、食品安全與產(chǎn)品質(zhì)量等民生問(wèn)題，等等。同時(shí)，我們還要時(shí)刻關(guān)注國(guó)際重大會(huì)議、國(guó)家之間的關(guān)系及其變動(dòng)、國(guó)際軍事問(wèn)題、核危機(jī)、環(huán)境問(wèn)題、國(guó)際食品安全問(wèn)題，等等。只要我們關(guān)注了這些，就能把握好教學(xué)內(nèi)容的時(shí)效性。

最后，《形勢(shì)與政策》課教師在教學(xué)內(nèi)容的選擇與取舍上，既要注意政策性又要注意時(shí)效性，做到兼顧兩者、恰到好處。教學(xué)內(nèi)容要體現(xiàn)主旋律，抓住有代表性的材料進(jìn)行正面教學(xué)，增強(qiáng)政策敏感性。同時(shí)必須對(duì)最新發(fā)生的一些重大的事件、事情和問(wèn)題進(jìn)行適度的分析和批判，增強(qiáng)時(shí)效敏感性。一方面，不能為了強(qiáng)調(diào)政策性而不顧時(shí)效性，另一方面，不能為了強(qiáng)調(diào)時(shí)效性而不顧政策性?？傊?，《形勢(shì)與政策》課的教學(xué)內(nèi)容要引導(dǎo)學(xué)生把握事物發(fā)展規(guī)律，認(rèn)清社會(huì)發(fā)展方向，提升自身政治素養(yǎng)，做到寓政策性于時(shí)效性之中，引時(shí)效性于政策性之中。

總之，在國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)不斷發(fā)展變化，高?！缎蝿?shì)與政策》課的教學(xué)內(nèi)容不斷更新的情況下，只要把握好了政策性和時(shí)效性，這門課程的教學(xué)就能做到既有堅(jiān)持原則的堅(jiān)定性，又有發(fā)揮策略的靈活性；既堅(jiān)持思政教學(xué)的正確方向，又關(guān)注形勢(shì)發(fā)展的最新特點(diǎn)。這正是《形勢(shì)與政策》課的目標(biāo)之所在。

［1］鄧小平文選（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1993.

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