程赫男

（廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué) 南國(guó)商學(xué)院 東方語(yǔ)言文化系，廣東 廣州 510545）

近年來(lái)，民辦獨(dú)立學(xué)院發(fā)展較快。全國(guó)目前已經(jīng)有319所獨(dú)立學(xué)院，其中廣東有17所。教育部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指出，民辦獨(dú)立學(xué)院是保證中國(guó)高等教育今后持續(xù)健康發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。獨(dú)立學(xué)院將會(huì)成為今后一個(gè)時(shí)期高等教育發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)。獨(dú)立學(xué)院要發(fā)展，要站得住，教師一定要出色。師資隊(duì)伍建設(shè)是其可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的不合理性將嚴(yán)重制約獨(dú)立學(xué)院的健康發(fā)展。因此，建設(shè)一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的師資隊(duì)伍是當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院急需研究解決的重大課題之一。

一、獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍的現(xiàn)狀和問題

獨(dú)立學(xué)院是依托申辦高校的人力資源優(yōu)勢(shì)和文化底蘊(yùn)而辦學(xué)的，是我國(guó)高等教育辦學(xué)的一種新型模式，其管理機(jī)制是全新的。由于辦學(xué)條件的特殊性，其師資隊(duì)伍呈現(xiàn)出與公辦高校不同的特點(diǎn)和問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.師資結(jié)構(gòu)不合理，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足的年輕教師居多。

從年齡結(jié)構(gòu)上看，目前奔波忙碌在民辦高校教學(xué)第一線的教師中，總體年齡分布上呈現(xiàn)“兩頭大、中間小”的狀態(tài)。大量民辦高校目前的師資隊(duì)伍主要以高校的退休教師和近幾年剛從學(xué)校畢業(yè)的年輕教師為主，尤其是后者，所占比例更大，非常缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、年富力強(qiáng)的中年教師。

2.教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，流動(dòng)性大。

政府管理欠缺，政策支持不夠，辦學(xué)資金來(lái)源單一，導(dǎo)致資金匱乏，教師待遇不及公辦高校，難以吸引優(yōu)秀人才加入獨(dú)立學(xué)院的教師隊(duì)伍；教師工作、生活條件差，教師地位得不到落實(shí)，工作積極性不高，稍有好的工作機(jī)會(huì)，一些教師隨即離職，造成教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，流動(dòng)性較大。

3.兼職教師的水平參差不齊。

很多獨(dú)立學(xué)院由于師資不足，大量從社會(huì)各界招聘兼職教師。這些教師中很多缺乏教師資格培訓(xùn)和課堂教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。部分兼職教師甚至僅僅是為了獲得高額的兼職課酬，對(duì)所擔(dān)任的課程并無(wú)充分的備課，因此教學(xué)質(zhì)量得不到保障。

4.科研能力弱，缺乏學(xué)科帶頭人和專業(yè)負(fù)責(zé)人。

獨(dú)立學(xué)院的教師以高校的退休教師和近幾年剛畢業(yè)的年輕教師為主，老教師已經(jīng)沒有了評(píng)職稱、搞科研的壓力，所以不會(huì)投入時(shí)間和精力去搞科研。年輕教師由于資歷尚淺，學(xué)術(shù)能力和科研能力還比較弱，加上平時(shí)教學(xué)任務(wù)繁重，無(wú)暇潛心科研工作，無(wú)法承擔(dān)學(xué)科帶頭人和專業(yè)負(fù)責(zé)人的重任。

5.專任教師在職培訓(xùn)提高的機(jī)會(huì)不多。

缺乏相應(yīng)的政策支持和資金投入，在職培訓(xùn)制度不完善，導(dǎo)致專任教師在職接受培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)不多，缺乏向外界學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會(huì)，阻礙了教師的專業(yè)性發(fā)展，無(wú)法有效提高自身教育教學(xué)能力和水平。

二、日本高校的師資管理特征

二戰(zhàn)之后，日本的經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)與發(fā)展，使日本成為國(guó)際上的經(jīng)濟(jì)大國(guó)。這一切離不開高等教育的長(zhǎng)足發(fā)展，而高素質(zhì)教師隊(duì)伍的建設(shè)更是高校保持生機(jī)與活力，保證高質(zhì)量教學(xué)與科研的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。日本高校的師資管理呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。

1.法制化建設(shè)日益完善。

二戰(zhàn)后的日本為提高教師的社會(huì)地位作出了很大努力?！督逃痉ā返诹鶙l規(guī)定：“法律規(guī)定學(xué)校的教師是為全體國(guó)民服務(wù)的，教師應(yīng)該自覺地認(rèn)識(shí)自己的使命，并努力完成自己的職責(zé)。因此，教師的身份應(yīng)受尊重，其待遇也應(yīng)有適當(dāng)?shù)谋Ｕ??！彪S后日本頒布了《教育職員許可法》、《教育公務(wù)員特例法》、《人才確保法》等法律，對(duì)教師地位予以保障，規(guī)范和促進(jìn)大學(xué)教師管理的制度性建設(shè)。

2.實(shí)施高額穩(wěn)定的工資和優(yōu)越的福利制度。

在日本教師職業(yè)被公認(rèn)為全社會(huì)羨慕和尊敬的 “圣職”，地位很高?？偟膩?lái)看，大學(xué)教師工資是國(guó)民平均收入的1.5～3倍。日本大學(xué)教師還有一個(gè)互助工會(huì)機(jī)構(gòu)，開展各種扶助事業(yè)和福利事業(yè)。大學(xué)教師每年有一定的帶薪休假時(shí)間，享有各種津貼待遇。從助教到教授可以領(lǐng)到不同數(shù)額的年度研究旅行費(fèi)，教授則有國(guó)內(nèi)外長(zhǎng)期研修或短期研究旅行等機(jī)會(huì)，這是一種名正言順的帶薪研究休假。

3.重視師資培訓(xùn)。

日本《教育公務(wù)員特例法》規(guī)定：具有大學(xué)教師任命權(quán)的地方政府必須制訂出對(duì)教師進(jìn)行在職培訓(xùn)方面的計(jì)劃安排，并保證該計(jì)劃的正確執(zhí)行。對(duì)于新教師的培訓(xùn)政府也制定了“新任教師研修制度”。對(duì)新進(jìn)入大學(xué)的教師，各學(xué)校都采取了減少授課時(shí)數(shù)等辦法為其騰出時(shí)間來(lái)聽課或參加校外培訓(xùn)。對(duì)專任教師的在職培訓(xùn)也形成常態(tài)化，主要有：校外培訓(xùn)，以滿足教師學(xué)歷及個(gè)性化需求；校內(nèi)培訓(xùn)，倡導(dǎo)老教師帶新教師，突出老教師的傳、幫、帶作用。

4.注重培養(yǎng)科研人才。

為了培養(yǎng)有創(chuàng)造性的年輕研究人才，日本政府從1986年開始設(shè)立“特別研究員制”。這一制度是采用申請(qǐng)、選拔方式錄用特別研究員，應(yīng)募資格強(qiáng)調(diào)在33歲以下，有博士學(xué)位者或者是研究生院博士課程在校學(xué)習(xí)一年以上、有出色研究能力者。為使他們按個(gè)人意志進(jìn)行自由研究，既發(fā)給研究獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，又發(fā)給研究費(fèi)，以便于他們專心從事科研。同時(shí)，為開闊視野、拓寬思路，鼓勵(lì)他們進(jìn)行流動(dòng)性的研究活動(dòng)。

5.匯集各行業(yè)優(yōu)秀人才，教師隊(duì)伍多樣化。

重視吸收來(lái)自國(guó)外或企業(yè)的優(yōu)秀人才，任用外國(guó)優(yōu)秀研究者和民間各行業(yè)富有經(jīng)驗(yàn)者到大學(xué)課堂執(zhí)鞭任教。這種方式多見于日本國(guó)內(nèi)新增的專業(yè)或課程的專業(yè)課教師，如環(huán)境政策、城市規(guī)劃政策、國(guó)際發(fā)展政策等專業(yè)就大量聘請(qǐng)這類人才來(lái)校執(zhí)教。例如早稻田大學(xué)、慶應(yīng)義塾大學(xué)、筑波大學(xué)等高校都積極從各行業(yè)挖掘優(yōu)秀人才，充實(shí)學(xué)校教師隊(duì)伍，使教師隊(duì)伍呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)。

三、對(duì)獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

政府及獨(dú)立學(xué)院的管理者應(yīng)當(dāng)正視當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院師資管理中存在的各種問題，樹立以人為本的管理理念，踐行人文關(guān)懷，不斷提升學(xué)校的師資管理水平，尊重和維護(hù)教師發(fā)展的各項(xiàng)權(quán)益，進(jìn)一步完善獨(dú)立學(xué)院的師資隊(duì)伍建設(shè)。

1.建立或健全相關(guān)法規(guī)，完善獨(dú)立學(xué)院師資管理制度。

完善和健全獨(dú)立學(xué)院教育立法。通過立法，規(guī)范和促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院教師隊(duì)伍管理的制度性建設(shè)。特別是積極制定保證獨(dú)立學(xué)院教師權(quán)益的政策，為教師營(yíng)造一個(gè)良好的工作生活環(huán)境，使教師感到學(xué)校的生存發(fā)展與他們息息相關(guān)，讓教師心無(wú)旁騖地踏踏實(shí)實(shí)安心工作。

2.加強(qiáng)梯隊(duì)建設(shè)，改善師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

引入市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，從社會(huì)各界廣納賢才，切實(shí)改善師資隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的年齡梯度。就年齡結(jié)構(gòu)而言，應(yīng)以中青年教師為主。中青年教師年富力強(qiáng)，是學(xué)校的中堅(jiān)力量，應(yīng)著力使用和培養(yǎng)。就職稱結(jié)構(gòu)而言，需要少數(shù)具有高級(jí)職稱的教師，作為學(xué)科帶頭人和專業(yè)負(fù)責(zé)人。他們執(zhí)教時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)豐富，了解或掌握本學(xué)科的發(fā)展動(dòng)態(tài)，能把握本專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)。這些經(jīng)驗(yàn)豐富的高職稱教師是獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量的有力保障。

3.以人為本，構(gòu)建穩(wěn)定的專任教師隊(duì)伍。

獨(dú)立學(xué)院的管理者要切實(shí)做到“以人為本”。師資管理的核心要義不是控制和操縱，而是要將教師作為一個(gè)具有完全自主性和主體性的活生生的生命個(gè)體看待。只有如此，才能真正關(guān)切到教師的本體價(jià)值，關(guān)照到教師的情緒情感等精神性需求。唯有如此，學(xué)校才能以情動(dòng)人，用情留人，讓教師體驗(yàn)到自尊感和對(duì)學(xué)校的歸屬感，全身心地投入工作，獨(dú)立學(xué)院也才能構(gòu)建穩(wěn)定的師資隊(duì)伍。

4.適度減少教學(xué)任務(wù)，鼓勵(lì)教師提高教學(xué)科研能力。

目前獨(dú)立學(xué)院教師的教學(xué)工作，普遍過于繁重。學(xué)校應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，適度減少教師的教學(xué)任務(wù)，創(chuàng)造條件，采取激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)教師進(jìn)行科學(xué)研究，以科研促進(jìn)教學(xué)，提升辦學(xué)水平，使獨(dú)立學(xué)院實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的教學(xué)型大學(xué)向研究型大學(xué)轉(zhuǎn)變。

5.構(gòu)建常態(tài)化的教師培訓(xùn)機(jī)制。

獨(dú)立學(xué)院要構(gòu)建常態(tài)化的教師培訓(xùn)機(jī)制，把促進(jìn)教師專業(yè)水平的持續(xù)提升作為學(xué)校師資管理的核心目標(biāo)，為教師的專業(yè)發(fā)展提供全方位的支持。要建立起長(zhǎng)期與短期相結(jié)合、學(xué)歷學(xué)位進(jìn)修與專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，為教師的專業(yè)發(fā)展和學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的不斷提升提供有力保障。

獨(dú)立學(xué)院是近10年來(lái)中國(guó)高等教育辦學(xué)體制改革創(chuàng)新的重要成果，為發(fā)展民辦高等教育事業(yè)，促進(jìn)高等教育大眾化做出了積極貢獻(xiàn)。教師作為獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的關(guān)鍵性資源和重要力量，其穩(wěn)定性和質(zhì)量水平將在很大程度上影響學(xué)校未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。因此重視獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升師資管理水平，才能吸收和留住更多的人才，為創(chuàng)建高水平的民辦大學(xué)提供人力資源保障，確保獨(dú)立學(xué)院持續(xù)健康地發(fā)展。

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