張振乾

（廣州城建職業(yè)學(xué)院 教育研究中心，廣東 廣州 510925）

國(guó)內(nèi)關(guān)于高校中外合作辦學(xué)模式的研究，引發(fā)我們兩點(diǎn)思考：第一，關(guān)于合作模式的表述都很簡(jiǎn)單，如一種表述為融合型 （在人才培養(yǎng)過(guò)程中，把我方的教學(xué)模式和國(guó)外合作學(xué)校的教學(xué)模式完全地融合在一起）、嫁接型 （充分保留各自的教學(xué)模式，通過(guò)雙方各自對(duì)對(duì)方學(xué)校開設(shè)課程的評(píng)估，互認(rèn)對(duì)方學(xué)校的學(xué)分）和松散型 （聘請(qǐng)國(guó)外教師來(lái)我方學(xué)校講學(xué)，我方教師去國(guó)外學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)外的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生去國(guó)外短期學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)等）模式[1]。有的又進(jìn)行單校園和雙校園、單文憑和雙文憑模式等區(qū)分[2]，許多則是以更簡(jiǎn)單的“2+2”、“3+1”、“3+2”（數(shù)字指在合作雙方的教學(xué)時(shí)間）等形式來(lái)表述。我們的疑問(wèn)是：這么簡(jiǎn)單的表述，是不是缺些什么？是否遺漏了重要的內(nèi)容？足以有效地指導(dǎo)模式運(yùn)行嗎？第二，一些研究，探討了模式運(yùn)行中的問(wèn)題，指出了完善、發(fā)展模式的對(duì)策，如有的研究者認(rèn)為，高校中外合作辦學(xué)模式中存在辦學(xué)的公益性與營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之間的矛盾，教學(xué)運(yùn)行和管理體制不能適應(yīng)中外合作辦學(xué)的要求，師資隊(duì)伍建設(shè)成為中外合作辦學(xué)發(fā)展的 “瓶頸”問(wèn)題，指出 “完善”模式的主要舉措包括完善相關(guān)法律法規(guī)，提供政策保障，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，加強(qiáng)外教團(tuán)隊(duì)和雙語(yǔ)師資隊(duì)伍建設(shè)等。對(duì)此我們聯(lián)想到，這些要求是可以事先明確的，這些條件是可以提前準(zhǔn)備的。如果合作辦學(xué)模式運(yùn)行之前，合作辦學(xué)者就清楚這些要求，做好充分準(zhǔn)備，合作辦學(xué)就能更有效地進(jìn)行。

一、明確的質(zhì)量目標(biāo)

“中外合作辦學(xué)應(yīng)當(dāng)把保證質(zhì)量放在第一位”[3]，“注重提高教育質(zhì)量”[4]，這些議論顯示出人們對(duì)高校中外合作辦學(xué)質(zhì)量問(wèn)題越來(lái)越重視。于是，我們把研究中事后對(duì)教育質(zhì)量的重視提到事先，提出高校中外合作辦學(xué)模式的第一個(gè)運(yùn)行條件——明確的質(zhì)量目標(biāo)。教育是培養(yǎng)人的活動(dòng)，人才培養(yǎng)質(zhì)量是教育活動(dòng)最重要的目標(biāo)，中外合作辦學(xué)作為培養(yǎng)人的一種形式，必然服從人才培養(yǎng)的基本規(guī)律，從教育理論中得知外合作辦學(xué)原本就應(yīng)該把質(zhì)量目標(biāo)作為首要目標(biāo)。

提前樹立明確的質(zhì)量目標(biāo)具有重要作用：（1）有利于把握正確的辦學(xué)方向，理性地開展合作辦學(xué)。我國(guó)強(qiáng)調(diào)中外合作辦學(xué)的公益性，而許多國(guó)家追求其經(jīng)濟(jì)效益，有必要“尋找中外合作辦學(xué)利益雙方的平衡點(diǎn)”[5]，我們認(rèn)為這個(gè)平衡點(diǎn)就是質(zhì)量目標(biāo)。在質(zhì)量目標(biāo)上達(dá)到統(tǒng)一是合作辦學(xué)的底線、基點(diǎn)。對(duì)于有營(yíng)利動(dòng)機(jī)的外方合作者，要求其必須是負(fù)責(zé)任、注重質(zhì)量的教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，而不是不負(fù)責(zé)任、急功近利的服務(wù)商。當(dāng)然，以教育援助為宗旨的國(guó)外教育機(jī)構(gòu)，如諾丁漢大學(xué) （舉辦寧波諾丁漢大學(xué)分校），是合作辦學(xué)的最佳選擇對(duì)象。為了保護(hù)質(zhì)量目標(biāo)這一底線，在合作辦學(xué)開始前，需要做大量的功課：對(duì)合作對(duì)象的辦學(xué)資質(zhì)、水平、合作動(dòng)機(jī)等進(jìn)行全面調(diào)查，細(xì)致地分析、研究，淘汰掉那些不符合要求的對(duì)象，選擇有最強(qiáng)質(zhì)量保障的對(duì)象；同時(shí)，對(duì)自身的合作條件也要客觀評(píng)估，要審視自己的合作動(dòng)機(jī)與態(tài)度，摒棄急功近利的錯(cuò)誤思想，端正合作辦學(xué)態(tài)度，等等。這種準(zhǔn)備的功課會(huì)增加許多工作量，但是非常必要，是合作辦學(xué)的重要基礎(chǔ)工作。 （2）有利于合作辦學(xué)中的質(zhì)量管理。正如經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管理中風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是首要因素一樣，辦學(xué)合作的質(zhì)量管理中，明確的質(zhì)量目標(biāo)與強(qiáng)烈的質(zhì)量意識(shí)是最重要的因素，它是主動(dòng)、自覺追求質(zhì)量水平的內(nèi)在力量。

這一條件的含義是在中外合作辦學(xué)中要求同存異，“同”主要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)的質(zhì)量目標(biāo)上；堅(jiān)定、明確的教育質(zhì)量目標(biāo)追求，是合作辦學(xué)成功的首要條件。

二、優(yōu)秀的參加者

進(jìn)行中外合作辦學(xué)的主要目的是 “引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源”，學(xué)習(xí)、吸收國(guó)外先進(jìn)的教育理念與教學(xué)模式，提高辦學(xué)（國(guó)際化）水平。達(dá)到這樣的目的，雙方參與者的素質(zhì)至關(guān)重要。從外方看，優(yōu)質(zhì)教育資源不僅體現(xiàn)在靜態(tài)的課程設(shè)置和教材中，更體現(xiàn)在教師動(dòng)態(tài)的教學(xué)活動(dòng)中。從我方看，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源不是被動(dòng)、簡(jiǎn)單的“拿來(lái)”，而是主動(dòng)、復(fù)雜的吸收、消化過(guò)程，對(duì)參與者要求很高。實(shí)踐證明，優(yōu)秀的參與者能夠帶來(lái)較好的合作辦學(xué)效果。例如，徐州建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院與澳大利亞北悉尼技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院 （TAFE NSW Northern Sydney Institute）的國(guó)際商務(wù)（營(yíng)銷）專業(yè)合作辦學(xué)，外方配備專業(yè)過(guò)硬、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師，同時(shí)為我方每位專業(yè)課教師配備了指導(dǎo)老師；我方選擇專業(yè)水平高、英語(yǔ)過(guò)硬的教師，到澳方進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，取得TAFE四級(jí)證書，選擇項(xiàng)目負(fù)責(zé)人時(shí)要求其專業(yè)水平、影響力與威望、外語(yǔ)水平等方面達(dá)到一流水準(zhǔn)。這些措施成為成功開展合作辦學(xué)的重要保障。[6]有的研究者指出“引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，提高師生素質(zhì)是合作辦學(xué)的重中之重”[7]。學(xué)生也是合作辦學(xué)的參與者，我們認(rèn)為對(duì)學(xué)生的要求是不要因降低招生標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致生源太差。師資水平是影響高校中外合作辦學(xué)質(zhì)量的重要因素：外籍教師的聘任中存在著只講究數(shù)量、不注意資質(zhì)審查的問(wèn)題，且外籍教師隊(duì)伍流動(dòng)較大；中方現(xiàn)有的許多教師水平仍達(dá)不到合作辦學(xué)的教學(xué)要求[8]。

這一條件的含義是：為得到好的外部資源，必須動(dòng)用好的內(nèi)部資源；優(yōu)秀的選手才有可能取得最好的成績(jī)。在實(shí)際的合作中，對(duì)外方參與教師的數(shù)量與質(zhì)量必須堅(jiān)持合理的高要求，同時(shí)我方也要派出優(yōu)秀的教學(xué)與管理人員。

三、超常的工作強(qiáng)度

人才培養(yǎng)活動(dòng)的復(fù)雜性，合作的復(fù)雜性，以及雙方在教育理念、教學(xué)模式上的巨大差異，決定了高校中外合作辦學(xué)不是一般、常規(guī)的工作，而是非一般、特殊的工作。因?yàn)榻逃讲煌?，目前的中外合作辦學(xué)不僅是培養(yǎng)學(xué)生，更是我方向外方學(xué)習(xí)的過(guò)程，這一過(guò)程要求超常的工作強(qiáng)度。從師傅的角度看，帶徒弟比自己正常工作更難、更辛苦；從學(xué)生的角度看，只有付出更大努力，才能在復(fù)雜的學(xué)習(xí)活動(dòng)中真正學(xué)到東西。北京航空航天大學(xué)和法國(guó)中央理工大學(xué)合辦的中法工程師學(xué)院，引進(jìn)法國(guó)通用工程師的培養(yǎng)模式，教育思路與我們傳統(tǒng)的教育思路完全不一樣，“傳統(tǒng)思路是老師講解一個(gè)定理，告訴學(xué)生它是正確的，然后我們?cè)僮C明它的正確性；這其實(shí)和科學(xué)研究的思路是完全相反的。中法工程師學(xué)院的教育特點(diǎn)是：從自然現(xiàn)象、物理現(xiàn)象出發(fā)，讓學(xué)生發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識(shí)和提煉規(guī)律。中法學(xué)院大部分的課程必須在實(shí)驗(yàn)室里進(jìn)行，重要的課程，要用其他學(xué)院3—4倍的時(shí)間來(lái)講?！盵9]這個(gè)例子充分說(shuō)明了中外合作辦學(xué)所需的超常努力。

這一運(yùn)行條件的含義是：高校中外合作辦學(xué)的正常開展，必須有超常的工作強(qiáng)度，如果沒(méi)有做好高強(qiáng)度工作的思想準(zhǔn)備，就不要開展中外辦學(xué)合作。同時(shí)，這一條件還有助于我們?cè)u(píng)判實(shí)際的中外合作辦學(xué)運(yùn)行情況，至少可以斷定，過(guò)于輕松、容易的中外合作辦學(xué)運(yùn)行質(zhì)量不高。

四、嚴(yán)格的過(guò)程管理

完成復(fù)雜的任務(wù)，必須有好的執(zhí)行過(guò)程，即有嚴(yán)格的過(guò)程管理。高校中外合作辦學(xué)的一些成功案例中，應(yīng)用了項(xiàng)目管理的辦法，說(shuō)明過(guò)程管理的重要性。浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院與澳大利亞霍姆斯格蘭學(xué)院舉辦國(guó)際商務(wù)和會(huì)計(jì)兩個(gè)高等?？茖W(xué)歷教育項(xiàng)目，已有9年的辦學(xué)歷史，其一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)是項(xiàng)目管理：成立了中澳合作項(xiàng)目聯(lián)合管理委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)外事辦（下設(shè)項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)室、留學(xué)咨詢室、TAFE師資培訓(xùn)中心）與國(guó)際交流學(xué)院（下設(shè)學(xué)生管理辦公室、合作課程外語(yǔ)群辦公室、合作課程專業(yè)群辦公室）開展工作；制訂了《中外合作辦學(xué)項(xiàng)目管理辦法》、《浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院與霍姆斯格蘭學(xué)院學(xué)生手冊(cè)》、《中澳合作項(xiàng)目學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定》、《雙語(yǔ)教學(xué)管理規(guī)定》、《中澳合作項(xiàng)目教師手冊(cè)》、《中澳合作項(xiàng)目教師評(píng)聘暫行規(guī)定》、《中澳合作項(xiàng)目教材審定制度》等一系列項(xiàng)目管理制度；實(shí)施了全程項(xiàng)目管理。通過(guò)項(xiàng)目運(yùn)行體會(huì)到“堅(jiān)持教學(xué)過(guò)程管理是確保中外合作項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵……在實(shí)施中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的過(guò)程中，要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，無(wú)論是教學(xué)質(zhì)量、管理水平還是師資隊(duì)伍都要嚴(yán)格按照中方和外方的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！盵10]北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院與美國(guó)派克蘭學(xué)院、英國(guó)南蘭克郡學(xué)院的“雙證書”模式，與加拿大圣力嘉學(xué)院開展的“2+1”模式合作辦學(xué)，都采用項(xiàng)目管理制：每個(gè)合作項(xiàng)目都成立了合作辦學(xué)項(xiàng)目管理委員會(huì)，院長(zhǎng)擔(dān)任項(xiàng)目管理委員會(huì)主任，成員由合作雙方的主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)教學(xué)管理人員組成，主要負(fù)責(zé)合作辦學(xué)項(xiàng)目的宏觀監(jiān)督；學(xué)院外事辦公室成立了合作辦學(xué)管理科，負(fù)責(zé)合作辦學(xué)項(xiàng)目的歸口管理、綜合協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)，項(xiàng)目進(jìn)行中的指導(dǎo)與監(jiān)督；國(guó)際教育學(xué)院負(fù)責(zé)項(xiàng)目的教學(xué)運(yùn)行、學(xué)生管理等具體工作。這種管理辦法有力地保障了合作辦學(xué)項(xiàng)目的運(yùn)行。[11]

這一條件的要求是：高校中外合作辦學(xué)中，不僅要有好的目標(biāo)與計(jì)劃，更要有好的執(zhí)行；細(xì)節(jié)決定成敗，要把握好每一個(gè)環(huán)節(jié)，做好每一件事，加強(qiáng)過(guò)程管理。

五、結(jié)語(yǔ)

提出高校中外合作辦學(xué)模式的運(yùn)行條件，是為了充實(shí)中外合作辦學(xué)模式的內(nèi)容，使其更有指導(dǎo)性。當(dāng)然，與工程機(jī)械、科學(xué)試驗(yàn)中嚴(yán)密的運(yùn)行條件不同，這里提出的運(yùn)行條件更像是一種準(zhǔn)備狀態(tài)、超前意識(shí)與自覺追求，但其重要性是顯而易見的。作為初步構(gòu)想，其實(shí)際作用與價(jià)值有待實(shí)踐檢驗(yàn)。

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