□ 許傳寶（西南財(cái)經(jīng)大學(xué) 四川 成都 610074）

1 、群眾體育發(fā)展方式中存在的主要問題

群眾體育也被稱為“社會(huì)體育”、“大眾體育”。它與在學(xué)校里開展的學(xué)校體育、以獲得比賽成績?yōu)槟康牡母偧俭w育和在軍隊(duì)中開展的軍事體育相區(qū)別的概念。前人研究表明，在群眾體育領(lǐng)域，“缺乏場地、缺乏組織性、缺乏科學(xué)指導(dǎo)等問題仍然是群眾體育發(fā)展中的主要問題。”[1]因此，要促進(jìn)中國群眾體育的持續(xù)健康發(fā)展，迫切需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，需要設(shè)計(jì)一套具有中國特色的群眾體育發(fā)展組織體系和實(shí)施框架。

2 、中國群眾體育發(fā)展發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的方針和策略

方略，即做事的方針和策略。它既包含從宏觀視角對(duì)做事所持有的思想原則和價(jià)值觀念，也包括從微觀方面考量對(duì)做事應(yīng)該采取的具體策略。根據(jù)中國社會(huì)的特殊情況和目前群眾體育發(fā)展中存在的問題，在基于已有資源的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為需要采取如下方略：一是凝練群眾體育發(fā)展的共同愿景，二是區(qū)分群眾體育發(fā)展實(shí)施框架的固定原則和可變因素；三是設(shè)計(jì)具體的實(shí)施步驟。

2.1 、凝練群眾體育發(fā)展的共同愿景是轉(zhuǎn)變?nèi)罕婓w育發(fā)展方式的基石

群眾體育的共同愿景是群眾對(duì)體育未來發(fā)展的核心價(jià)值的描述，反映群眾的體育愿望和要求，具有凝聚力、號(hào)召力和代表性。它的主體是群眾，不是政府一廂情愿的想法，它的核心價(jià)值是在尊重和保障群眾體育自由的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)以平等為特征的體育公平。在愿景建構(gòu)中，政府、學(xué)校和非政府組織是非常重要的執(zhí)行者和推動(dòng)者，需要它們通力合作，建立伙伴關(guān)系，通過認(rèn)真地征詢?nèi)罕姷囊庖姡毴罕婓w育發(fā)展的共同愿景。

2.2 、明確轉(zhuǎn)變?nèi)罕婓w育發(fā)展方式實(shí)施框架的固定原則和可變因素

原則就是看待事情、處理事情的準(zhǔn)則。這里主要包括固定原則和可變因素。固定原則就是在實(shí)施過程中不可缺少的和不可更改的要素，主要包括七項(xiàng)：（1）各級(jí)政府成立群眾體育項(xiàng)目工作組；（2）群眾體育項(xiàng)目工作組制定一個(gè)基本的群眾體育發(fā)展的實(shí)施計(jì)劃；（3）群眾體育項(xiàng)目工作組定義體育社區(qū)；（4）體育社區(qū)協(xié)調(diào)管理人的任命；（5）建立跨部門調(diào)控網(wǎng)絡(luò)；（6）策劃特別活動(dòng)組織；（7）成立群眾性體育俱樂部。

可變因素主要是指由于各城市、城區(qū)、街道和社區(qū)之間存在著各種差異性，存在不同的發(fā)展?jié)摿σ约皢栴}，因此要具體問題具體解決，要考慮各個(gè)社區(qū)所具有的特殊性和可能性，即在遵照固定原則的基礎(chǔ)上因地制宜的策略。

2.3 、群眾體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)施步驟

步驟即做事的程序。轉(zhuǎn)變?nèi)罕婓w育發(fā)展方式主要包括七個(gè)方面的實(shí)施程序。

步驟1：主要涉及3個(gè)主要內(nèi)容：（1）在各級(jí)體育局內(nèi)部成立一個(gè)項(xiàng)目工作組；（2）選舉和任命體育社區(qū)管理者；（3）定義一個(gè)具體的體育社區(qū)，在此區(qū)域建立全面群眾體育發(fā)展機(jī)制。

步驟2：對(duì)所選擇的社區(qū)做深入的調(diào)研和描述，需要了解以下數(shù)據(jù)和信息：（1）體育社區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況方面的數(shù)據(jù)；（2）體育活動(dòng)開展的實(shí)際情況；（3）可為體育活動(dòng)使用的場地設(shè)施情況；（4）體育社區(qū)參與者的資料統(tǒng)計(jì)。調(diào)研結(jié)果就是該體育社區(qū)的特征，這將對(duì)以后個(gè)步驟地順利實(shí)施和方法選擇起很大的作用。

步驟3：在步驟1和2之后，體育社區(qū)管理者應(yīng)該對(duì)該區(qū)域內(nèi)有哪些適合運(yùn)動(dòng)鍛煉的場館狀況充分了解。步驟3強(qiáng)調(diào)的是在體育社區(qū)管理者總結(jié)和分析了步驟2得出的數(shù)據(jù)和信息后，采取以下的操作方法：（1）與該體育社區(qū)的各個(gè)參與者建立聯(lián)系；（2）對(duì)該區(qū)域的現(xiàn)狀作正確、充分的說明和闡述；（3）與區(qū)域參加者介紹合作可能性；（4）為該體育社區(qū)構(gòu)建一個(gè)跨部門協(xié)作網(wǎng)絡(luò)；（5）構(gòu)建在該體育社區(qū)成功開展體育活動(dòng)的藍(lán)圖，體育是為了促進(jìn)該區(qū)域的健康、促進(jìn)社會(huì)融合、提高生活質(zhì)量。

步驟4：在調(diào)研所得的數(shù)據(jù)和信息分析以及和區(qū)域各參與者的會(huì)談后的基礎(chǔ)上，制定一個(gè)本地體育社區(qū)的群眾體育發(fā)展計(jì)劃。

步驟5：體育社區(qū)管理者邀請(qǐng)區(qū)域內(nèi)各參與者參與“圓桌會(huì)議”，共同商討如何有效地開展體育活動(dòng)。目的是彼此之間建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)組織，便于群眾體育進(jìn)一步更系統(tǒng)化的調(diào)控。圓桌會(huì)議的參與者包括：（1）省體育局；（2）市 / 城區(qū)政府代表；（3）社區(qū)；（4）中小學(xué)或者大學(xué)；（5）街道辦；（6）居委會(huì)；（7）其他企事業(yè)單位；（8）體育協(xié)會(huì)；（9）其他對(duì)此感興趣的協(xié)會(huì)；（10）婦聯(lián)；（11）團(tuán)委；（12）青少年協(xié)會(huì)。

步驟6：建立一個(gè)體育俱樂部，并制定基本的章程，確定操作守則和具體開展下去的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。俱樂部經(jīng)費(fèi)由會(huì)員自愿繳納、政府資助和捐贈(zèng)構(gòu)成。

步驟7：以體育俱樂部的形式開展體育活動(dòng)。

[1]王成兵,張志斌.認(rèn)同危機(jī):一個(gè)現(xiàn)代性問題[J],新視野,2005,(4):54-56,68.

[2]彼得,圣吉著,郭進(jìn)隆譯.第五項(xiàng)修煉——學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實(shí)務(wù)[M].上海三聯(lián)書店,2003:276.