張燕娟

(山西旅游職業(yè)學(xué)院，山西 太原 030031）

近年來(lái)，山西旅游產(chǎn)業(yè)在省政府轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下，發(fā)展非常迅速，旅游業(yè)對(duì)山西省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)日趨增加，作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)在資源豐富、歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚的山西來(lái)說(shuō)有著不可預(yù)估的發(fā)展?jié)摿?。然而，在快速發(fā)展的同時(shí)我們還要正視，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們旅游消費(fèi)日益理性化，在旅游開發(fā)及管理上存在的問(wèn)題也比較突出，如何發(fā)揮旅游的巨大潛力造福山西，如何加快山西旅游業(yè)更好更快地發(fā)展，我們需要總結(jié)成績(jī)，更要發(fā)現(xiàn)不足努力彌補(bǔ)。因此，研究和探討山西省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀具有十分重要的意義。

一、旅游業(yè)發(fā)展成就

近年來(lái)，旅游業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁得益于山西省委、省政府的大力扶持，旅游業(yè)被確定為第三產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。隨著全省對(duì)旅游業(yè)各項(xiàng)戰(zhàn)略措施的進(jìn)一步實(shí)施，使旅游業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，旅游體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，旅游環(huán)境進(jìn)一步改善，旅游業(yè)投入力度加大，產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率逐年增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)地位明顯提高，旅游發(fā)展成就進(jìn)一步凸顯。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速

從“十五”到“十二五”我省的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度、規(guī)?？涨?，正逐步走向規(guī)?；?、規(guī)范化。以旅游交通為例，為滿足國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)的需求，2011年我省完成高速公路建設(shè)583億元，建成高速公路1003公里，使總里程達(dá)到了4005公里，其中包括國(guó)家高速公路里程1877公里；同年，完成新改建國(guó)省干線公路507公里，94.1%的國(guó)道和82%的省道實(shí)現(xiàn)了二級(jí)化。同時(shí)，為滿足自駕游旅游者的需要，我省積極推進(jìn)旅游交通標(biāo)識(shí)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際化，投入專項(xiàng)資金1500萬(wàn)元在省內(nèi)各級(jí)公路上都清晰醒目地按統(tǒng)一規(guī)范樹立公共交通標(biāo)識(shí)牌。

這一舉措極大地方便了游客，同時(shí)體現(xiàn)出旅游目的地對(duì)游客的人文關(guān)懷。除此之外，動(dòng)車的開通，國(guó)際、國(guó)內(nèi)和省際航線的增加都為游客提供了便捷的交通出行條件。

（二）旅游產(chǎn)品逐漸多元化

當(dāng)前，山西的旅游產(chǎn)品不斷推陳出新，景區(qū)、景點(diǎn)規(guī)模得到了空前發(fā)展。以云岡石窟、五臺(tái)山、懸空寺等為代表的古建宗教游，以喬家大院、平遙古城等為代表的晉商文化游及以壺口瀑布為代表的黃河文明游得到了旅游者的一致認(rèn)可，成為山西旅游產(chǎn)品的支柱和品牌。在此基礎(chǔ)上，我省不斷開發(fā)新的旅游景區(qū)、景點(diǎn)，使我省旅游產(chǎn)品不斷向多元化方向發(fā)展來(lái)滿足不同類型游客的需求。目前，已在“晉善晉美”大品牌的帶動(dòng)下形成了具有山西特色的古建宗教、晉商文化、尋根覓祖、太行山水、紅色經(jīng)典、黃河文明六大精品線路。此外，一批以山水風(fēng)光、自然生態(tài)、民俗風(fēng)情、紅色旅游為特點(diǎn)的紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游和休閑度假游等新型旅游產(chǎn)品相繼開發(fā)，并推向市場(chǎng)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，成為新的旅游熱點(diǎn)，使山西單一的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步向適應(yīng)市場(chǎng)需要的多門類、多元化方向轉(zhuǎn)變。

（三）旅游市場(chǎng)接待規(guī)模日益擴(kuò)大

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，山西省在全新塑造的“晉善晉美”旅游品牌的帶動(dòng)下，旅游接待規(guī)模不斷擴(kuò)大。2010年，在國(guó)內(nèi)旅游接待方面，全省累計(jì)達(dá)到了11903.54萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)了18.05%；入境游接待方面，全省累計(jì)接待人數(shù)達(dá)到了121.2391萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)了22.47%。2011年，全省累計(jì)接待國(guó)內(nèi)游客1.5億人次，同比增長(zhǎng)19.83%；全年接待入境游客155.32萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)19.22%；組織出境旅游者113013人次，同比增長(zhǎng)121.15%。2012年，僅春節(jié)黃金周期間接待海內(nèi)外旅游者就達(dá)到375.49萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)16.72%；國(guó)慶黃金周山西接待量更是達(dá)到歷史之最，共接待國(guó)內(nèi)外游客2248.48萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)43.77%。其中過(guò)夜游游客850.13萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)49.18%；一日游游客1398.35萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)40.66%。

（四）旅游業(yè)為山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出

旅游業(yè)作為山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已成為山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出很大的貢獻(xiàn)，尤其其具有的綜合性和關(guān)聯(lián)度高的特點(diǎn)促進(jìn)了其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2011年全省國(guó)內(nèi)旅游收入累計(jì)達(dá)到了1001.47億元人民幣，同比增長(zhǎng)了21.28%；入境游累計(jì)創(chuàng)匯達(dá)到了42726.95萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)了23.01%；僅國(guó)慶黃金周七天，全省就接待國(guó)內(nèi)外游客1368.47萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入75.4億元人民幣，分別比2011年同期增長(zhǎng)19.41%和29.83%；2012年國(guó)慶黃金周期間實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入143.98億元人民幣，同比增長(zhǎng)67.08%。據(jù)長(zhǎng)假期間在部分重點(diǎn)景區(qū)進(jìn)行的抽樣調(diào)查顯示，到山西省的多日游游客人均消費(fèi)達(dá)1303元，比2011年同期增長(zhǎng)了近400元，3日游以上的游客占到44.4%。另外，今年游客消費(fèi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，人均旅游娛樂(lè)消費(fèi)達(dá)191元，占總消費(fèi)額的14.92%，旅游購(gòu)物消費(fèi)達(dá)125元，占總消費(fèi)額的9.59%。正如一位行業(yè)內(nèi)人士所說(shuō)：“隨著山西省旅游要素市場(chǎng)建設(shè)力度的加大，旅游配套服務(wù)設(shè)施的日趨完善，旅游產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸，旅游綜合效益得到了顯著提升，門票經(jīng)濟(jì)得到有效稀釋，旅游拉動(dòng)消費(fèi)作用增強(qiáng)，綜合效益顯著提升”。

二、旅游業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

成就是顯著的，但同時(shí)我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，山西省旅游業(yè)的發(fā)展與國(guó)際、國(guó)內(nèi)及發(fā)達(dá)旅游省份相比仍存在著較大差距，旅游市場(chǎng)所占份額依然很少，還不能完全滿足消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的旅游需求。要想使旅游業(yè)真正成為山西的支柱產(chǎn)業(yè)，必須正視旅游發(fā)展過(guò)程中凸顯出的問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)主要有：

（一）旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理

旅游業(yè)是由吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素構(gòu)成的，各要素對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不一而同。我們應(yīng)該看到旅游業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)功能，要重視間接經(jīng)濟(jì)效益的創(chuàng)造，而不是只停留在旅游景點(diǎn)本身。目前我省的旅游經(jīng)濟(jì)收入中，景點(diǎn)門票占了相當(dāng)大的比例，尤其是一些世界文化遺產(chǎn)或5A級(jí)景區(qū)景點(diǎn)更是將門票收入不斷提高，這樣做在短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)很快，但它忽略了景區(qū)景點(diǎn)的可持續(xù)性發(fā)展，門票價(jià)格虛高會(huì)影響一部分游客來(lái)山西的決策，游客數(shù)量的降低或減少將直接影響旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此模式經(jīng)營(yíng)必會(huì)陷入惡性循環(huán)當(dāng)中，影響山西旅游目的地形象的擴(kuò)散和宣傳，為旅游經(jīng)濟(jì)收入造成致命的影響。與此相反，來(lái)山西旅游的游客在娛樂(lè)、購(gòu)物等方面的消費(fèi)卻很少，經(jīng)濟(jì)收入結(jié)構(gòu)嚴(yán)重倒掛。

（二）旅游資源缺乏深層次開發(fā)

山西的自然和人文旅游資源在全國(guó)來(lái)講優(yōu)勢(shì)非常明顯，山西歷史悠久，文化內(nèi)涵深厚，中華歷代文明的遺存、遺址遍布全省，尤其是宗教古建、彩塑繪畫等，不管從數(shù)量上還是從價(jià)值上都在全國(guó)名列前茅。除此之外，山西自然資源亦是數(shù)量豐富、雄偉壯觀，寧武的蘆芽山、太行山大峽谷、龐泉溝森林景區(qū)、黃河壺口瀑布等不勝枚舉。但是，我們必須知道資源不等于旅游產(chǎn)品，旅游資源豐富是大自然賦予的，如何進(jìn)行深層次開發(fā)、挖掘這些資源的內(nèi)在價(jià)值是關(guān)鍵，我們必須投入更大的資金、人力進(jìn)行有效的規(guī)模性開發(fā)，突出資源的特色和價(jià)值以吸引游客，這方面山西旅游景區(qū)做得還不是很深入，致使山西的旅游接待量在全國(guó)來(lái)講市場(chǎng)份額一直相對(duì)較低，和豐富的旅游資源嚴(yán)重不符。

（三）旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境惡劣

目前，人民生活水平日益提高，出外旅行休閑成為人們生活中重要的一部分內(nèi)容，巨大的旅游需求催生出廣闊的旅游市場(chǎng)，隨之為旅游消費(fèi)者提供服務(wù)的旅行社如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，山西省僅太原市登記在冊(cè)的旅行社就達(dá)到246家，競(jìng)爭(zhēng)程度可想而知。為了能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)下爭(zhēng)奪更多的客源，旅行社經(jīng)營(yíng)者不是在旅游品牌、旅游服務(wù)質(zhì)量等方面下工夫，而是打起了價(jià)格戰(zhàn)，很多旅游線路的價(jià)格低到令人無(wú)法想象的程度。比如，五臺(tái)山兩日游238元、龐泉溝漂流1日游180元，而內(nèi)蒙古大草原2日游最低只有120元等等，報(bào)價(jià)甚至低于成本價(jià)。在這種情況下的接待水平和質(zhì)量可想而知，致使游客回來(lái)后怨聲載道，諸如導(dǎo)游講解水平低、強(qiáng)迫游客購(gòu)物、隨意縮短旅游景點(diǎn)游覽時(shí)間、游覽內(nèi)容乏味沒(méi)有特色等問(wèn)題頻發(fā)，導(dǎo)致游客對(duì)旅行社的投訴不斷。長(zhǎng)此以往，不僅不利于山西旅游形象的擴(kuò)散和宣傳，更會(huì)導(dǎo)致旅游業(yè)發(fā)展停滯不前甚至倒退。

（四）旅游管理和服務(wù)人才不足

目前，山西省旅游從業(yè)人員的管理水平整體偏低，素質(zhì)不高。旅游業(yè)作為一項(xiàng)新型產(chǎn)業(yè)，需要一批經(jīng)過(guò)專業(yè)、正規(guī)培訓(xùn)的高技能、高素質(zhì)的管理人才。在對(duì)旅游產(chǎn)品、旅游資源的開發(fā)策劃、旅游相關(guān)服務(wù)人員的培養(yǎng)、旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、旅游企業(yè)的管理等方面都需要有一定文化基礎(chǔ)的、專業(yè)性強(qiáng)的高精尖人才。對(duì)旅游服務(wù)人員也一樣，在山西導(dǎo)游隊(duì)伍中，90%以上的導(dǎo)游都處于初級(jí)階段，中級(jí)、特級(jí)和高級(jí)相對(duì)較少，在涉外旅游飯店，能與客人順利用外語(yǔ)交流的服務(wù)人員更是寥寥無(wú)幾，服務(wù)人員素質(zhì)和水平相對(duì)較低，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)下市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需求，從某種程度上講，旅游從業(yè)人員的整體水平不高即是導(dǎo)致旅游服務(wù)質(zhì)量較差的根本所在。

三、旅游業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

山西悠久的歷史、深厚的文化、獨(dú)特的地理環(huán)境孕育出了眾多得天獨(dú)厚的旅游資源，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，旅游作為國(guó)人休閑娛樂(lè)的首選不斷深入人心。對(duì)于旅游資源豐富的山西而言，面臨著更加廣闊的發(fā)展空間和機(jī)遇，如何將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)是山西旅游發(fā)展的首要問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)從以下幾方面入手：

（一）推動(dòng)旅游法制建設(shè)，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障

法制建設(shè)是山西旅游業(yè)的重中之重，要想推動(dòng)旅游業(yè)良性、健康、快速發(fā)展，制定相關(guān)制度和規(guī)定，約束和有效監(jiān)督市場(chǎng)主體是不二法門。在加強(qiáng)法制建設(shè)的同時(shí)還必須通過(guò)有效的政策和監(jiān)管保證一系列法規(guī)制度的落實(shí)和執(zhí)行。在特色景區(qū)景點(diǎn)和精品旅游線路的制定上也要樹立法制觀念，積極進(jìn)行品牌商標(biāo)的注冊(cè)、登記。在依法行政的過(guò)程中，各級(jí)旅游部門要加快職能轉(zhuǎn)變，重視并加強(qiáng)調(diào)查研究工作，為向本級(jí)政府提供決策依據(jù)、指導(dǎo)工作實(shí)踐打下良好的基礎(chǔ)。

（二）重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升行業(yè)整體素質(zhì)

旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展旅游業(yè)的根本所在，近年來(lái)在各級(jí)政府的關(guān)注和支持下，旅游目的地和中心城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果顯著。但是，隨著旅游業(yè)的深入發(fā)展，出行時(shí)間集中帶來(lái)的游客“井噴”現(xiàn)象給高速公路、通往景區(qū)道路及停車場(chǎng)造成的壓力以及長(zhǎng)久以來(lái)的如廁難問(wèn)題不容小覷。所以，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理尤其對(duì)景區(qū)而言仍然是一項(xiàng)重要的工作任務(wù)。“硬件”提高的同時(shí)，我們還必須重視“軟件”的提升，從政府到旅游企業(yè)，從企業(yè)的管理者到一線的旅游服務(wù)人員，必須牢固樹立服務(wù)大眾的意識(shí)，不斷提高自身素質(zhì)來(lái)保證山西旅游業(yè)的完美形象。

（三）不斷強(qiáng)化品牌建設(shè)和發(fā)展

21世紀(jì)是品牌競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，要想贏得消費(fèi)者、擁有廣闊的市場(chǎng)，樹立良好的品牌形象是最佳選擇。旅游市場(chǎng)的開拓必須運(yùn)用先進(jìn)的理念和手段，繼續(xù)在“晉善晉美”旅游大品牌的帶動(dòng)下，以六大精品線路為突破點(diǎn)，在旅游產(chǎn)品形象塑造上不斷創(chuàng)新，打造出一批具有鮮明主題、特色明顯、市場(chǎng)針對(duì)性和沖擊力強(qiáng)的旅游新形象，體現(xiàn)出山西旅游產(chǎn)品的品牌特征，總體要求應(yīng)符合既體現(xiàn)山西歷史文化特色又不乏旅游時(shí)尚元素的要求。

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[2]蘇健.從晉商崛起看山西旅游業(yè)的發(fā)展[J].經(jīng)濟(jì)師，2010，（4）.

[3]郝增國(guó).山西旅游業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].山西統(tǒng)計(jì)，2010，（12）.