劉若霞 黃 寰 朱文翅 于曉昆

論以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育區(qū)域先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

劉若霞 黃 寰 朱文翅 于曉昆

如何對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)選擇，是區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，其首要原則就是所選擇的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一定不能出現(xiàn)“水土不服”的現(xiàn)象，即要選擇適合本土發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)需要政府、市場、科技以及國際間合作的綜合協(xié)同的復(fù)雜工程，是一項(xiàng)需要發(fā)揮政府的先導(dǎo)作用，市場規(guī)律的決定作用，科技創(chuàng)新的核心作用，市場需求的拉動作用以及國際合作的橋梁作用的系統(tǒng)工程。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);區(qū)域先導(dǎo)產(chǎn)業(yè);政府扶持;市場需求;科技創(chuàng)新

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對于我國各區(qū)域經(jīng)濟(jì)來說，是各區(qū)域優(yōu)先抓取新一輪戰(zhàn)略制高點(diǎn)的重要機(jī)遇，更是促使國民經(jīng)濟(jì)和企業(yè)更快發(fā)展，進(jìn)而走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長跑道的重要路徑。目前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)階段。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)過程中，市場要扮演好其基礎(chǔ)性的角色，政府要充分發(fā)揮其引導(dǎo)促進(jìn)的作用，并使二者能夠有機(jī)結(jié)合。

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)性特征

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國家或地區(qū)實(shí)現(xiàn)未來可持續(xù)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是能夠領(lǐng)導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)、引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)換，代表著未來經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展方向，未來可以成長為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，具有深遠(yuǎn)的技術(shù)、市場需求潛力以及較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)的特點(diǎn)，其誕生印證了技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式的重大轉(zhuǎn)換?！?〕

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)性是指戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有戰(zhàn)略引導(dǎo)作用，能夠依托新的技術(shù)支撐，形成一個(gè)新的市場需求，它能夠指引政府政策方針的偏向并引導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向，并最終將資金的融合、技術(shù)的創(chuàng)新、人才的培養(yǎng)與聚集引向這些產(chǎn)業(yè)。大多數(shù)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之所以會產(chǎn)生和發(fā)展，其基礎(chǔ)源于科技創(chuàng)新的突破所引發(fā)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)往往具有堅(jiān)實(shí)的科學(xué)知識基礎(chǔ)和新技術(shù)支撐，產(chǎn)品往往集成了大量跨學(xué)科領(lǐng)域的技術(shù)成果，蘊(yùn)含大量的技術(shù)突破，并且密布知識產(chǎn)權(quán)，因此，具有較強(qiáng)的市場競爭優(yōu)勢，附加值高，能指導(dǎo)和發(fā)展市場需求，是提高國民經(jīng)濟(jì)水平和促進(jìn)社會發(fā)展的先導(dǎo)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)性主要體現(xiàn)在其作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，具有戰(zhàn)略性和遠(yuǎn)見性，突破了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理念，能夠從長遠(yuǎn)利益著手，將新興科技與新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度融合。它代表了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，是推動未來經(jīng)濟(jì)提升和社會發(fā)展，促進(jìn)人類文明繁榮進(jìn)步的重要助推器。當(dāng)今社會正處于新一輪產(chǎn)業(yè)革命的前夕，全球已加快進(jìn)入創(chuàng)新密集和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軌道。各區(qū)域要想在日益激烈的競爭中占據(jù)主動，就需要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力把握創(chuàng)新領(lǐng)先的主動性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)秉承了科學(xué)發(fā)展觀的要求，能夠有效解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源能源利用和生態(tài)建設(shè)之間的矛盾，促進(jìn)人與自然和諧相處，最終構(gòu)建和諧社會。同時(shí)，其所依賴的核心技術(shù)是科技前沿的代表，有利于激發(fā)企業(yè)加大進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，加大投入力度與人才的培養(yǎng)集聚，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)性往往表現(xiàn)在該產(chǎn)業(yè)具有美好的發(fā)展前景，在未來應(yīng)該可以成為一個(gè)國家或地區(qū)技術(shù)進(jìn)步的方向，并引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中的“戰(zhàn)略”，針對的是國家和地區(qū)全局發(fā)展的大方向。而“新興”，則是相對于發(fā)展階段和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言的。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬于高知識技術(shù)密度、低物質(zhì)資源消耗、具有好的成長潛力、優(yōu)異的綜合效益的產(chǎn)業(yè)，它們在全球經(jīng)濟(jì)社會的全局性與長遠(yuǎn)性發(fā)展中扮演了至關(guān)重要的引領(lǐng)帶動的角色。例如我國的食品工業(yè)、汽車工業(yè)、建筑業(yè)和電子工業(yè)，作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在較長時(shí)間內(nèi)持續(xù)增長，也帶動了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇和發(fā)展對一個(gè)國家乃至每個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大?！?〕

二、區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科學(xué)選擇

如何對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)選擇，是區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。其首要原則就是所選擇的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一定不能出現(xiàn)“水土不服”的現(xiàn)象，即要選擇適合本土發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。正如溫家寶總理在題為《讓科技引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展》的講話中所指出的，選對了就能跨越發(fā)展，選錯了將會貽誤時(shí)機(jī)。因此，區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇對象一定要有“真材實(shí)料”，即，要真正掌握核心技術(shù)，同時(shí)要具有廣闊的市場需求前景和資源能耗低、產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)、良好的就業(yè)機(jī)會、綜合效益好等特征。

從戰(zhàn)略性來講，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一般具有先導(dǎo)性特征。如何科學(xué)地篩選戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級至關(guān)重要。而在研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的眾多文獻(xiàn)中，各個(gè)國家的學(xué)者們各抒己見，卻莫衷一是，紛紛表述了其對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇的觀點(diǎn)。例如，劉佳、馬衛(wèi)華(2010)從科技資源稟賦角度分析了我國廣東、江蘇和山東三省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇與發(fā)展的差異，強(qiáng)調(diào)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的特點(diǎn)。葛菁(2010)通過介紹歐洲、美國、日本、韓國和我國臺灣地區(qū)對戰(zhàn)略性新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的布局與規(guī)劃，闡述了要對中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇進(jìn)行充分的調(diào)研，進(jìn)而使其選擇更加嚴(yán)謹(jǐn)與科學(xué);界定政府的職能取向，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要依靠市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)的雙重作用才能穩(wěn)健發(fā)展。同時(shí)，其他的一些學(xué)者通過對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇準(zhǔn)則進(jìn)行了一些研究并以此構(gòu)建了評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及指標(biāo)體系來更好地研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇問題。例如，賀正楚等 (2011)認(rèn)為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅應(yīng)該具備主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綜合效益好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)增長潛力大等特點(diǎn)，更應(yīng)該是具有低資源消耗、可持續(xù)發(fā)展、較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力強(qiáng)等特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)。王忠宏、石光 (2010)認(rèn)為，選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要從以下六個(gè)層面進(jìn)行考慮:國家意志、市場需求、技術(shù)自主、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、就業(yè)帶動和資源環(huán)境等六大準(zhǔn)則。他參考主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇方法并根據(jù)全局性、先導(dǎo)性、關(guān)聯(lián)性和動態(tài)性四個(gè)方面的特征遴選了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的評估指標(biāo)體系，并以湖南省為例進(jìn)行了實(shí)證分析?！?〕

從這些研究文獻(xiàn)看來，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇考慮了當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況，同時(shí)，主要借鑒了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?！?〕結(jié)合已有的成果，我們認(rèn)為，區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)評價(jià)基準(zhǔn)如下:

(一)生產(chǎn)率上升幅度基準(zhǔn)

生產(chǎn)率上升幅度是指產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率增長的速度，又可以稱為生產(chǎn)率上升率。這一基準(zhǔn)來源于日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家筱原三代平。它是指一個(gè)產(chǎn)業(yè)的要素生產(chǎn)率與其他產(chǎn)業(yè)的要素生產(chǎn)率之比，一般選擇全要素生產(chǎn)率進(jìn)行比較。全要素生產(chǎn)率的上升由技術(shù)進(jìn)步來測準(zhǔn)，因此，生產(chǎn)率上升幅度基準(zhǔn)又可以稱作技術(shù)進(jìn)步基準(zhǔn)。按此基準(zhǔn)，在選擇區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時(shí)，要選擇技術(shù)要素密集度高、技術(shù)進(jìn)步快的產(chǎn)業(yè)。技術(shù)要素密集度通常通過對產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生影響，進(jìn)而作用于產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率，從而提高產(chǎn)業(yè)附加值。因此，提高勞動生產(chǎn)率既有利于提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的水平，又有利于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。在社會擴(kuò)大再生產(chǎn)過程中，通常所指的生產(chǎn)率增長較快的產(chǎn)業(yè)，不僅其技術(shù)進(jìn)步相較于同行產(chǎn)業(yè)更快，其再生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)成本也要低許多。因此，優(yōu)先選擇并培育這種新興產(chǎn)業(yè)將有利于技術(shù)進(jìn)步，更加使得越來越多的資源聚集于此產(chǎn)業(yè)。這就反向強(qiáng)化了其所具有的資源與技術(shù)上的優(yōu)勢，進(jìn)而更加激化了這種產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，使其成為拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、提高經(jīng)濟(jì)資源利用率的主導(dǎo)力量。因而，一個(gè)地區(qū)或者國家的發(fā)展和一個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)是否符合該地區(qū)的發(fā)展有極大的聯(lián)系。

(二)收入彈性基準(zhǔn)

收入彈性基準(zhǔn)從根本上取決于產(chǎn)業(yè)的增長潛力，它要求產(chǎn)業(yè)所具有的收入彈性達(dá)到最大化。收入彈性即需求的收入彈性，指的是在國內(nèi)外市場中，某種產(chǎn)品的需求增長率與國民收入增長率之比，它是描述產(chǎn)品需求量對于國民收入變化的靈敏程度的一個(gè)指標(biāo)，即每增加一個(gè)單位國民收入(或人均國民收入)時(shí)，對某一產(chǎn)品消費(fèi)需求量的影響程度。需求的收入彈性公式可以表述為，E= (△Q/Q)/(△Y/Y)，其中，E代表需求的收入彈性系數(shù)，Q與△Q分別表示某一時(shí)間段內(nèi)某一產(chǎn)品的需求量的值及其變動值，y與△y則表示國民收入 (或人均國民收入)在某一時(shí)間段內(nèi)的值及其變動值。在今天的市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會消費(fèi)需求已成為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最大的，也最直接的原動力，消費(fèi)需求的變化在很大程度上決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變化。當(dāng)E＞1時(shí)，表示產(chǎn)業(yè)的收入需求富于彈性，表明其增長速度較國民收入的增長速度要快，即國民收入的增長會創(chuàng)造更多的社會需求;相反，在E＜1的產(chǎn)業(yè)，其增長速度低于國民收入。隨著人均國民收入的增長，在選擇區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時(shí)，要選擇收入彈性高的產(chǎn)業(yè)，因?yàn)?，這種產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的所持比例日益提高，即這類產(chǎn)業(yè)所擁有的市場份額越來越多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力足、發(fā)展前景好，并能夠很好地帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)或配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。反之亦然?！?〕

(三)比較優(yōu)勢基準(zhǔn)

比較優(yōu)勢理論源于亞當(dāng)·斯密的絕對優(yōu)勢理論，最先由李嘉圖提出。這一理論的核心是，若一國集自己優(yōu)勢專門生產(chǎn)本國所擅長的產(chǎn)品，并通過貿(mào)易往來交換本國所不擅長的產(chǎn)品，則最終會獲得利益。按照這一理論，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平要能得以優(yōu)化升級，必須改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的內(nèi)生變量，即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的要素稟賦結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)上的改變。由于要素稟賦結(jié)構(gòu)中各要素會隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所處的階段而有所改變，某一種要素不可能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史長河中保持長青，各個(gè)地區(qū)也不可能集所有優(yōu)勢于一身，因此，我們應(yīng)該選擇那些能夠充分發(fā)揮區(qū)域相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行重點(diǎn)培育。盡管現(xiàn)在有些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還比較弱小，但仍必須高度重視，因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過多年的政府扶持以及自身發(fā)展以后，很有可能成長為能夠帶動整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并再反向作用于要素稟賦結(jié)構(gòu)，使這一具有相對優(yōu)勢的要素得以強(qiáng)化，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平得以升級重組。以此可見，比較優(yōu)勢基準(zhǔn)對于國民經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)快速發(fā)展具有重要意義。

(四)關(guān)聯(lián)效應(yīng)基準(zhǔn)

20世紀(jì)50年代中期，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫希曼在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》一書中，提出了發(fā)展中國家應(yīng)首先發(fā)展那些產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)。關(guān)聯(lián)效應(yīng)的基準(zhǔn)要求政府選擇那些具有較高關(guān)聯(lián)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，通過政府的重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展的政策，進(jìn)而使其向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成長，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)包括前向、后向和旁側(cè)關(guān)聯(lián)?！?〕這一基準(zhǔn)力求產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度達(dá)到最大化。一個(gè)產(chǎn)業(yè)只有與其他產(chǎn)業(yè)具有廣泛的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，才能通過自身的經(jīng)濟(jì)活動，利用聚集經(jīng)濟(jì)和乘數(shù)效應(yīng)的作用來帶動區(qū)域內(nèi)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，將關(guān)聯(lián)效應(yīng)作為選擇區(qū)域戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的重要基準(zhǔn)之一，在實(shí)際選擇時(shí)，要選擇那些產(chǎn)業(yè)延伸鏈較長、帶動效應(yīng)較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)來作為未來區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育對象。

(五)社會效益基準(zhǔn)

在選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時(shí)，除了考慮產(chǎn)業(yè)對生產(chǎn)的直接經(jīng)濟(jì)效益外，還要考慮產(chǎn)業(yè)對該地區(qū)間接形成的影響，包括對生態(tài)、資源、社會就業(yè)與人民生活的等的影響。生態(tài)基準(zhǔn)、社會就業(yè)基準(zhǔn)在理論界被認(rèn)為是常見的社會效益基準(zhǔn)。社會效益基準(zhǔn)只是在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了擴(kuò)展和補(bǔ)充。社會就業(yè)基準(zhǔn)是為了加強(qiáng)社會的穩(wěn)定和提高勞動者的生產(chǎn)效率，而社會效益基準(zhǔn)則是優(yōu)先選擇大量的就業(yè)機(jī)會和優(yōu)先選擇那些無污染或者污染少、低能耗的綠色產(chǎn)業(yè)。

(六)區(qū)域特色基準(zhǔn)

以上原則是國家層面戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇的一般標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，要符合區(qū)域基本情況并體現(xiàn)區(qū)域特色，還必須充分考慮區(qū)域的特殊性，即不同區(qū)域的區(qū)位、資源稟賦，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，避免誤入盲目模仿的陷阱。特別是中西部地區(qū)與東部地區(qū)的區(qū)域情況大不一樣，必須充分考慮區(qū)域本身的區(qū)位條件，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有別區(qū)別，以發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢?；谝陨匣鶞?zhǔn)，再結(jié)合國家政策取向和精神指導(dǎo)，區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域包括:信息技術(shù)、生物育種、電動汽車、太陽能、海洋開發(fā)、節(jié)能環(huán)保、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)等。

三、以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育區(qū)域先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的成長機(jī)理

(一)以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育區(qū)域先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成長的動力機(jī)制

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生得益于生產(chǎn)力水平的不斷提高，勞動力分工的精細(xì)化以及產(chǎn)業(yè)部門的智能化和專業(yè)化的發(fā)展。周勇和吳傳清認(rèn)為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)具有其核心競爭力，即擁有具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù);產(chǎn)業(yè)所依賴的技術(shù)應(yīng)是能夠代表最先進(jìn)的生產(chǎn)力的新興技術(shù);該新興技術(shù)要達(dá)到一定水平，能夠代表技術(shù)前沿。因?yàn)?，只有擁有了成熟技術(shù)的產(chǎn)業(yè)才更容易實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇中，要選擇基礎(chǔ)好、條件好并且最有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)進(jìn)行率先培育與突破，即，所選擇的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)除了必須已形成一定的產(chǎn)業(yè)鏈，還要具備一定的產(chǎn)業(yè)化能力，能夠在較短時(shí)間內(nèi)初具規(guī)模并迅速實(shí)現(xiàn)大規(guī)模發(fā)展。〔7〕萬鋼指出，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅要受到成長潛力、市場前景、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源條件等要素影響，還受制于科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新這一關(guān)鍵要素。若想成功地發(fā)展和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，自主創(chuàng)新技術(shù)的進(jìn)步、自主創(chuàng)新政策的落實(shí)、產(chǎn)品的推廣應(yīng)用與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化這幾項(xiàng)前提條件是缺一不可的。〔8〕鐘清流認(rèn)為，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)明確方向，切忌單純的以投資優(yōu)先，而應(yīng)將掌握核心技術(shù)、激活創(chuàng)新動力和創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)成長條件作為發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)建議政府將工作重點(diǎn)放在用機(jī)制設(shè)計(jì)激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)因條件，并以調(diào)控政策優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境上，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長提供一個(gè)健康的環(huán)境?！?〕喬曉楠和李宏生認(rèn)為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是內(nèi)部條件與外部環(huán)境共同作用的結(jié)果。可以將以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育區(qū)域先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成長的動力機(jī)制分為內(nèi)部動力與外部動力，其內(nèi)部動力的核心是企業(yè)技術(shù)水平的提升。產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張如果脫離了技術(shù)進(jìn)步，將僅僅是“量”上的改變。只有產(chǎn)業(yè)技術(shù)的提升才是產(chǎn)業(yè)在“質(zhì)”上的飛躍，才能推動產(chǎn)業(yè)從低端邁向高端化。〔10〕同時(shí)，還需要良好的市場氛圍、政府引導(dǎo)和其他外部驅(qū)動力。

(二)區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張機(jī)制

產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的前提條件是需求的擴(kuò)張及其引導(dǎo)下投資額的提高。需求包括國內(nèi)需求和國外需求兩大類，其對總供給可以起到拉動作用，從而提升國民經(jīng)濟(jì)。近年來，發(fā)達(dá)國家想通過“再工業(yè)化”這一戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重振高端制造業(yè)，借以重塑國際生產(chǎn)分工格局，搶占新一輪經(jīng)濟(jì)增長的制高點(diǎn)。為了本國發(fā)展利益，它們必然會阻礙發(fā)展中國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長壯大。因此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康成長必須全面依靠拉動內(nèi)需。而就內(nèi)需而言，基于最終產(chǎn)品或服務(wù)方面，又分為政府采購需求和消費(fèi)需求兩大類。如果價(jià)格、偏好以及技術(shù)方面沒有發(fā)生重大變化，那么，在一定時(shí)期內(nèi)，消費(fèi)需求將保持在相對穩(wěn)定的狀態(tài)。因此，扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行途徑是采取建立激勵戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的政府采購和訂購制度，并以此提升政府采購需求。然而，國際經(jīng)驗(yàn)表明，效益低下與資源浪費(fèi)的問題在政府扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中會日益凸顯出來，即投入的成本與綜合收益不成正比，這勢必會弱化政府對于戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的積極性。造成這樣結(jié)果的根源并不在于政府扶持產(chǎn)業(yè)本身，而是我們?nèi)绾芜x擇適合本區(qū)域發(fā)展有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)。我們在選擇區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，必須綜合考慮產(chǎn)業(yè)本身的成長及其成長過程中所衍生的對其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的帶動作用，并且兼顧其所產(chǎn)生的社會效益。只有這樣統(tǒng)籌兼顧，才能有效規(guī)避資源浪費(fèi)與效率低下風(fēng)險(xiǎn)。

(三)區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)組織的演進(jìn)機(jī)制

面對越來越激烈的競爭，每個(gè)企業(yè)都在努力使自己跟上進(jìn)步的步伐，都在不斷的做大做強(qiáng)。這就需要面臨新的問題，即，市場競爭會變得更加有序，市場集中度也會進(jìn)一步得到提高，市場的績效也會同樣的趨于穩(wěn)定，也就是說，產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大所帶來的結(jié)果便是市場結(jié)構(gòu)的調(diào)整。簡而言之，競爭將會成為推動區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長的主要機(jī)制。進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并不等于企業(yè)必然成功。企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，只是擁有了與未來對話、占據(jù)市場先導(dǎo)的機(jī)會。伴隨著市場競爭的深化，部分優(yōu)秀企業(yè)會逐步發(fā)展成為行業(yè)的領(lǐng)軍者，而與之同時(shí)，必然也會有一部分同行企業(yè)將會陸續(xù)退出舞臺。在這個(gè)“優(yōu)勝劣汰”的過程中，區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整合是非常重要的。企業(yè)之間的橫向兼并有可能會導(dǎo)致資本的集中，產(chǎn)能的提升，有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然，競爭的同時(shí)，也要有區(qū)域內(nèi)與區(qū)域間的協(xié)作，特別是共建規(guī)范的市場秩序，這是區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長的必要市場組織機(jī)制。

(四)區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)的提升機(jī)制

國內(nèi)外通過對產(chǎn)業(yè)種群統(tǒng)計(jì)學(xué)以及產(chǎn)業(yè)案例分析的大量經(jīng)驗(yàn)研究發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)的成長并非簡單的線性過程，而是企業(yè)產(chǎn)業(yè)之間與知識制度共同演化的非線性動態(tài)形成過程 (Nelson＆Winter，1982; Mowery＆Nelson， 1999; Carroll＆Hannan， 2000; Murmann，2003;巫景飛，芮明杰，2007)，并且，由于產(chǎn)業(yè)所擁有的技術(shù)知識基礎(chǔ)及產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的差異而形成了不同的成長特點(diǎn)與路徑 (Dosi，1997; Malerba，2007)。市場需求、技術(shù)創(chuàng)新、要素稟賦、教育培訓(xùn)體系、產(chǎn)業(yè)扶持政策與制度等制約因素構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的源泉或者產(chǎn)業(yè)成長的關(guān)鍵動力。 (Porter，1990;Mowery＆Nelson，1999;陸國慶，2002;宋鴻等，2004;向吉英，2005;芮明杰等，2005;Malerba，2007)因此，區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的提升也需要各企業(yè)基于成本收益的分析分別作出相對理性的選擇，無論是在是否提升企業(yè)技術(shù)水平方面，還是在決定是否要進(jìn)行新興技術(shù)的研發(fā)方面，都要統(tǒng)籌兼顧各種內(nèi)外影響因素來做出相應(yīng)的決策。一方面，要堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)領(lǐng)先;另一方面，還要結(jié)合中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色與社會主義市場經(jīng)濟(jì)背景，適當(dāng)發(fā)揮政府的引導(dǎo)和助推作用，有效地推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長。

四、以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育區(qū)域先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基本思路

培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)需要政府、市場、科技以及國際間合作的綜合協(xié)同的復(fù)雜工程，是一項(xiàng)需要發(fā)揮政府的先導(dǎo)作用，市場規(guī)律的決定作用，科技創(chuàng)新的核心作用，市場需求的拉動作用以及國際合作的橋梁作用的系統(tǒng)工程。新興產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)新一輪科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)，必定離不開科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新、政府的政策扶持、國際國內(nèi)市場的需求拉動等因素的共同作用與制約。

(一)堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)選擇、重點(diǎn)培育的原則

每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有自己獨(dú)有的成長規(guī)律?；谶@樣的前提，我國順應(yīng)時(shí)勢及時(shí)制定了關(guān)于戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家宏觀層面大方向，規(guī)劃了中期、長期的未來發(fā)展重點(diǎn)以及長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，這一目標(biāo)將會成為指導(dǎo)未來我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長的綱領(lǐng)性文件，具有舉足輕重的地位。因此，走出一條組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加緊實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的道路，才能從根本上促進(jìn)政府、企業(yè)、高校、科研、金融、行業(yè)協(xié)會等等相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)性地重點(diǎn)培育。當(dāng)然，盡管戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼，各地區(qū)也不能跟風(fēng)一擁而上盲目發(fā)展，而要根據(jù)本地區(qū)具體條件，全面考慮各種因素，理清思路，因地制宜，謹(jǐn)慎理智地選擇發(fā)展道路，科學(xué)的選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先領(lǐng)域。當(dāng)下，新能源、新醫(yī)藥、新材料、電動汽車、節(jié)能環(huán)保、信息通信、生物育種七大產(chǎn)業(yè)已被我國確定為重點(diǎn)發(fā)展與扶持對象?；诖?，各地區(qū)域政府要根據(jù)本地的具體條件進(jìn)行細(xì)化、深化，準(zhǔn)確找準(zhǔn)本地區(qū)定位，選擇出適合本地區(qū)的戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)中重點(diǎn)發(fā)展與優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。比如在《四川省“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，明確了在“十二五”期間，四川省將重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備、新材料、生物和節(jié)能環(huán)保六大產(chǎn)業(yè)，到2015年全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元。

(二)堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，雙重促進(jìn)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的茁壯成長離不開市場與政府的雙重推動作用。

市場在各要素的優(yōu)化配置中具有基礎(chǔ)性作用，它能夠促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的資源重組，為未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。市場機(jī)制作為一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行手段，要充分利用其供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、競爭機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，綜合運(yùn)用市場調(diào)節(jié)約束與利潤誘導(dǎo)的“蘿卜加大棒”的機(jī)制來刺激企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新。但是，由于理想與現(xiàn)實(shí)總是存在差距，市場風(fēng)云變幻莫測，加上新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期所存在的高風(fēng)險(xiǎn)性，因此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的茁壯成長離不開政府的扶持與呵護(hù)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在從先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)到支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中需要健全的體制機(jī)制保障和完善的政策措施支持。因此，各級政府部門需要加強(qiáng)對有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系的完善，在科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠，加大技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收與再創(chuàng)新，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面營造良好的政策環(huán)境。既要加強(qiáng)對前沿理論的探索以及基礎(chǔ)性研究的支持，又要使產(chǎn)品研發(fā)與深度推廣應(yīng)用相結(jié)合;既要創(chuàng)造有利條件讓大型企業(yè)走出去，參與國內(nèi)與國際競爭，也要為中小企業(yè)融資創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。為科技創(chuàng)新與實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合營造一個(gè)強(qiáng)有力的政策保障，才能順利實(shí)現(xiàn)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為未來的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)公共資源的優(yōu)化重組，利用財(cái)政稅收杠桿以及金融工具等政策性手段來推動社會資源流向需要的產(chǎn)業(yè)，從而營造對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的最為有利的發(fā)展環(huán)境。

(三)創(chuàng)造強(qiáng)烈的市場需求，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境

只有形成具有穩(wěn)健的發(fā)展空間及發(fā)展?jié)摿Φ氖袌鲂枨蟛拍軐ξ磥響?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障以及動力需求。由于目前新興產(chǎn)業(yè)處于初期發(fā)展階段，基礎(chǔ)不牢，各方面的配置以及運(yùn)行機(jī)制都還不是很完善，因此，當(dāng)下的首要任務(wù)是，培育旺盛的市場需求，以需求為導(dǎo)向，全面拉動自主創(chuàng)新，進(jìn)而提升市場需求份額。目前，我國面臨著國內(nèi)市場日臻完善、區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場需求旺盛這一重要機(jī)遇，各省市要搶抓這一難得機(jī)遇，利用本地區(qū)相對優(yōu)勢加快發(fā)展培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要有廣闊的國際視野，立足國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場，緊跟國際形勢，不斷提升區(qū)域產(chǎn)品的國際競爭力，迅速搶占國際市場。

(四)積極實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和金融創(chuàng)新雙輪驅(qū)動

技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的雙翼，二者缺一不可。

一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)與新興科技的代名詞，科技創(chuàng)新是其重要支撐以及動力源泉之一，技術(shù)創(chuàng)新能夠?yàn)樾屡d產(chǎn)業(yè)帶來最好的經(jīng)濟(jì)效益并促使其迅速走向成熟，技術(shù)創(chuàng)新可謂是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的心臟。目前，面對巨大的利益與廣闊的市場前景的誘惑，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為國際間各個(gè)國家甚至各個(gè)區(qū)域搶占經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的角逐焦點(diǎn)。出于貿(mào)易保護(hù)的心態(tài)，為了保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，保持本國的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)地位，發(fā)達(dá)國家會在某些行業(yè)設(shè)置嚴(yán)格的技術(shù)壁壘，從而進(jìn)行技術(shù)封鎖，這將嚴(yán)重制約發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。面對激烈的國際競爭，我國各區(qū)域要基于高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的原則布局，建設(shè)一批集成行業(yè)資源的、能夠共享協(xié)作的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，例如企業(yè)技術(shù)中心、創(chuàng)新基地、工程中心等，同時(shí)加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)、產(chǎn)品試驗(yàn)檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)移等創(chuàng)新服務(wù)平臺的建設(shè)，設(shè)立若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技專項(xiàng)和特色產(chǎn)品，并在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)培育一批擁有核心技術(shù)、具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

另一方面，資金投入不足是目前制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，加之戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)、高投入與高回報(bào)的特點(diǎn)，在推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，亟需進(jìn)一步創(chuàng)新金融支持體系，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，為企業(yè)規(guī)避發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)過程中的高風(fēng)險(xiǎn)提供資本保障。更要充分解決科技企業(yè)資本市場融資難的問題，結(jié)合新型的融資機(jī)制，構(gòu)建金融支持系統(tǒng)，完善融資渠道，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資本市場與新興產(chǎn)業(yè)之間的良性互動，提高資本利用率，提升新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次，使其迅速規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。所以，要從銀行信貸、擔(dān)保、風(fēng)投、基金、證券市場等渠道著手，為區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)完善的資本市場，使其全無后顧之憂。

(五)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)并不意味著重打鼓另開張，完全摒棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。事實(shí)上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來說，就像基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系，都是我國市場經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)業(yè)。因此，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，必須正確處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)二者之間的良性互動。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，在對傳統(tǒng)展業(yè)進(jìn)行優(yōu)化升級重組的過程中激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級時(shí)也要順應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)二者的良性互動，使新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成相互促進(jìn)、相互滲透、共同發(fā)展的良好格局，雙輪驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。一方面，我國政府在產(chǎn)業(yè)政策上已經(jīng)制定并實(shí)施了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，旨在加速融合信息化與工業(yè)化來引導(dǎo)未來社會經(jīng)濟(jì)的走向，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促使新興產(chǎn)業(yè)不斷走向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端。另一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)往往是基于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)積累、產(chǎn)業(yè)組織與制造能力發(fā)展起來的，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和未來的發(fā)展都離不開傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和支撐作用，在形成新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的合理系統(tǒng)過程中，不僅要注重新興產(chǎn)業(yè)本身對于新興科技與模式的深化運(yùn)用，同時(shí)也要兼顧提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平并鼓勵促進(jìn)其科技創(chuàng)新，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)充分抓住這一有利時(shí)機(jī)運(yùn)用高新技術(shù)發(fā)展自己，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與產(chǎn)品的更新?lián)Q代?！?1〕

〔1〕朱瑞博.中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群培育及其政策取向〔J〕.改革.2010，(3).

〔2〕陶武先.推動四川戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的思考〔J〕.社會科學(xué)研究，2011，(6).

〔3〕王忠宏，石光.發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整〔J〕.中國發(fā)展觀察，2010，(1).

〔4〕劉旭旭.區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇理論與方法研究〔D〕.遼寧大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011年.

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F120.4

A

1004—0633(2012)03—048—06

本文為四川循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中心重點(diǎn)項(xiàng)目 (XHJJ－1101)、國家軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目 (2010GXS5D255)、四川省科技計(jì)劃項(xiàng)目 (2011ZR0052)、四川省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)資金、后備人選項(xiàng)目的階段性成果。

2012—02—08

劉若霞，女，四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生。 四川成都 610064黃寰，博士，成都理工大學(xué)教授。 四川成都 610059朱文翅，《資源與人居環(huán)境》雜志編輯。 四川成都 610081于曉昆，成都理工大學(xué)管理科學(xué)學(xué)院碩士研究生。 四川成都 610059

(本文責(zé)任編輯 王云川)