集安市是吉林省一個(gè)旅游資源豐富的縣級(jí)市，氣候宜人，四季分明，享有“東北小江南”的稱號(hào)。在吉林省的東南部，隸屬于通化市。近年來，集安市非常重視旅游業(yè)的發(fā)展，十一五以來，集安市加大對(duì)旅游的投入，重點(diǎn)扶持和實(shí)施旅游項(xiàng)目17個(gè)，集安新博物館、琉璃洞等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目相繼完工；高句麗古跡景區(qū)在2009年以“王城遺韻”入選“吉林八景”，大型旅游宣傳片《鴨綠江風(fēng)情》集安段拍攝完成，2011年，集安市被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為國家級(jí)休閑旅游農(nóng)業(yè)示范縣。旅游服務(wù)功能不斷完善，旅游市場營銷得到加強(qiáng)，集安對(duì)外知名度和美譽(yù)度進(jìn)一步提升。到2010年，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入8億元，十一五期間年均遞增46%，成為潛力巨大的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，要想制定集安旅游業(yè)的發(fā)展策略就需要首先了解集安旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，而SWOT分析是制定發(fā)展戰(zhàn)略的很好的一種方法。從優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會(huì)和威脅四個(gè)方面對(duì)集安旅游業(yè)進(jìn)行全面分析。

1 優(yōu)勢

集安市是中國歷史文化名城，是吉林省唯一的世界文化遺產(chǎn)地，中國優(yōu)秀旅游城市，所以集安市旅游業(yè)發(fā)展具有很多優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在以下一些方面。

1.1 旅游資源豐富

集安市具有國家4A級(jí)景區(qū)兩家，分別為集安市高句麗文物古跡旅游景區(qū)和五女峰國家森林公園。其中高句麗文物古跡旅游景區(qū)有古城池、王陵、貴族墓等一系列古跡，還建有博物館；五女峰國家森林公園是國家級(jí)森林公園，院內(nèi)有山、有溪、有瀑布、有洞、有泉、有樹、還有抗聯(lián)遺址，目前園內(nèi)有18個(gè)景區(qū)對(duì)外開放，自然風(fēng)景旅游點(diǎn)50多處。3A級(jí)景區(qū)一家，為集安市云峰湖景區(qū)。鴨綠江國境旅游區(qū)不僅有一般國境的界江、界湖、界橋、界壩，還可以欣賞朝鮮的自然風(fēng)光。另外在集安還有眾多的自然風(fēng)光旅游點(diǎn)、抗聯(lián)遺址等紅色旅游景點(diǎn)。集安市不僅是朝鮮族的發(fā)祥地，還是朝鮮族比較集中地地區(qū)，這個(gè)民族的獨(dú)有特色也就自然而然地成為了集安市發(fā)展旅游行業(yè)的一大亮點(diǎn)。朝鮮族的姑娘們能歌善舞，有“長鼓舞”、“扇子舞”、“頂水舞”等，朝鮮族的飲食也獨(dú)具風(fēng)味。集安現(xiàn)有自然、人文和社會(huì)民俗3大資源系統(tǒng)、13個(gè)亞系統(tǒng)和40個(gè)子系統(tǒng)、200多個(gè)旅游景點(diǎn)?？梢哉f集安市是紅色旅游資源、人文旅游資源、自然旅游資源十分豐富的地方。

1.2 知名度較高

集安作為擁有吉林省唯一的世界文化遺產(chǎn)的地方，在國內(nèi)外具有一定的知名度。其中高句麗文物古跡旅游景區(qū)還以“王城遺韻”入選了吉林八景。集安在2011年獲全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣稱號(hào)，是國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。特別是集安市被評(píng)為中國優(yōu)秀旅游城市之后，宣傳力度進(jìn)一步加強(qiáng)，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣告牌等眾多媒體多角度立體式宣傳。

1.3 氣候條件

集安市境內(nèi)的老嶺山脈雖然給進(jìn)出集安市帶來了不便，但其自東北向西南形成了一道巨大的天然屏障，橫貫全市，抵御北來寒風(fēng)，使溫暖濕潤的海洋氣流，沿鴨綠江溯源而來，造就了集安市嶺南、嶺北兩個(gè)小氣候區(qū)。嶺南、嶺北冷暖轉(zhuǎn)換時(shí)差10～15天。嶺南氣候溫和、空氣濕潤、降雨充沛、風(fēng)力弱小的特點(diǎn)極為突出，素有“吉林小江南”之美譽(yù)。

1.4 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展

集安市通過爭取項(xiàng)目資金和擴(kuò)大社會(huì)投資，積極開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。世界文化遺產(chǎn)地將軍墳、五盔墳等周圍附屬工程已通過驗(yàn)收。太王鎮(zhèn)小康村一期工程已完工，投資230萬元新修了67公里鄉(xiāng)級(jí)水泥路，硬化區(qū)內(nèi)街路13.5萬平方米，工業(yè)園區(qū)已實(shí)現(xiàn)“三通一平”。加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，改善了農(nóng)村、景區(qū)、景點(diǎn)和公路沿線的環(huán)境衛(wèi)生面貌，使城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

2 劣勢

集安市雖然具有豐富的旅游資源，也有了一定的知名度，但是集安在發(fā)展旅游業(yè)時(shí)也具有一定的劣勢，主要表現(xiàn)在以下方面。

2.1 交通的制約

集安地處邊境，處于交通節(jié)點(diǎn)的末端，全市只有一條鐵路，還是單線，要想通過鐵路出去，必須通過這個(gè)節(jié)點(diǎn)。到目前為止，到集安還沒有高速公路，離集安最近的機(jī)場也接近400公里，在途時(shí)間過長會(huì)使得游客的旅途時(shí)間與游玩時(shí)間比例很高，集安景區(qū)的主要客源市場的旅途時(shí)間與游玩時(shí)間比例大概在1～1.5之間，這在一定程度上降低了旅游景點(diǎn)對(duì)游客的吸引程度，交通是制約集安旅游業(yè)發(fā)展的重要因素。

2.2 旅游接待能力低

目前集安市只有四星級(jí)酒店一家，三星級(jí)酒店四家，星級(jí)賓館一共只有10余家，酒店的檔次和床位難以滿足高端旅游消費(fèi)者的需求。另外集安市的旅游景點(diǎn)很多的服務(wù)人員素質(zhì)整體較低。而且由于集安的區(qū)位原因，集安的旅游人才相對(duì)匱乏。

2.3 經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)較低

截至2010年，集安市的經(jīng)濟(jì)總量僅為72億元，預(yù)測到2012年底，也很難超過100億元，總?cè)丝趦H為23萬人。人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅為3.1萬元。財(cái)政全口徑一般預(yù)算收入僅為5.3億元。這些都影響了集安旅游的投入與旅游也的發(fā)展。在集安，本地居民的人口數(shù)量有限，出游能力又疲弱。

2.4 旅游景點(diǎn)的開發(fā)深度不夠

集安市區(qū)域性旅游規(guī)模偏小，對(duì)于當(dāng)?shù)赜慰?，一兩天就能夠?qū)⒕吧M收眼底，因此沒有能夠充分帶動(dòng)餐飲、賓館等行業(yè)的消費(fèi)收入，以2009年為例，集安游客人均消費(fèi)為800元，明顯低于吉林省平均水平1355元。

3 機(jī)會(huì)

集安在發(fā)展旅游業(yè)的時(shí)候面臨著很多的機(jī)會(huì)，主要變現(xiàn)在以下方面。

3.1 我國經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)發(fā)展

我國改革開放三十多年來，年均接近10%的增長率，使得我國的經(jīng)濟(jì)總量不斷提升?，F(xiàn)在已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。我國目前政府工作的重點(diǎn)就是努力提高我國的居民收入，人均收入將會(huì)越來越高。而發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，人均收入的增加必然導(dǎo)致人們對(duì)旅游產(chǎn)品的需求增加。將對(duì)集安市旅游市場發(fā)展與旅游業(yè)發(fā)展是個(gè)利好。而由于旅游業(yè)投入少，見效快，且具有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，越來越受到各地政府的重視，吉林省甚至將旅游業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)待。另外國家旅游局等相關(guān)部門也出臺(tái)了很多的政策促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和旅游業(yè)發(fā)展的大背景為集安旅游業(yè)發(fā)展帶來了很多的機(jī)會(huì)。

3.2 東北老工業(yè)基地發(fā)展國家戰(zhàn)略的實(shí)施

隨著東部沿海地區(qū)的發(fā)展，國家的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行全國性的布局，繼“西部大開發(fā)”國家戰(zhàn)略實(shí)施以來，又實(shí)施了“東北老工業(yè)基地”發(fā)展國家戰(zhàn)略。東北老工業(yè)基地發(fā)展國家戰(zhàn)略實(shí)施以來，國家對(duì)東北投入了很多的建設(shè)資金。很多基礎(chǔ)設(shè)施建成了，很多規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施納入到過國家規(guī)劃，這里對(duì)集安非常有利的就是集雙高速公路建設(shè)，也就是集安－雙遼高速公路，簡稱集雙高速，是G11國道的聯(lián)絡(luò)線之一。起點(diǎn)在集安口岸，途經(jīng)通化、四平至雙遼。鶴大高速公路，編號(hào)G11，由鶴崗至大連，全長1474公里。鶴大高速公路是國家高速公路“7918”網(wǎng)中的9條南北縱線中的第一縱，也是交通運(yùn)輸部《規(guī)劃綱要》和吉林省高速公路網(wǎng)規(guī)劃的組成部分，是由國務(wù)院批準(zhǔn)的《東北地區(qū)振興規(guī)劃》中確定重點(diǎn)建設(shè)六大通道之一。鶴大高速縱貫黑、吉、遼三省東部地區(qū)，是東北東部出海通往朝鮮、韓國、日本等東北亞地區(qū)，開展國際貿(mào)易的快捷通道。還有就是吉林省規(guī)劃的通化到長春、吉林到草市等高速公路。這些高速公路如果貫通，集安的交通情況將有很大的緩解。另外通化機(jī)場是國家“十一五”規(guī)劃實(shí)施的國內(nèi)支線機(jī)場，為改擴(kuò)建通化三源浦軍民合用機(jī)場項(xiàng)目，是吉林省“一主四輔”機(jī)場建設(shè)格局中的重要組成部分，位于通化市西北38.5公里柳河縣三源浦鎮(zhèn)境內(nèi)，距離通化市區(qū)50公里，機(jī)場等級(jí)為4C，預(yù)計(jì)該機(jī)場將于2013年投入使用。

4 威脅

4.1 國內(nèi)的激烈競爭

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來越多的地區(qū)意識(shí)到旅游產(chǎn)業(yè)的重要性，紛紛加大對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)的投入和旅游市場的開發(fā)。一方面集安市面臨周邊地區(qū)的競爭，比如桓仁縣也是很多的朝鮮族遺跡，集安周邊的輝南、白山等地又具有美麗的自然風(fēng)光，旅游景點(diǎn)的同質(zhì)性使的集安面臨著國內(nèi)周邊地區(qū)的激烈競爭。

4.2 國外的激烈競爭

集安最具競爭力的旅游景點(diǎn)就是列為世界文化遺產(chǎn)的高句麗遺跡，而朝鮮有兩處高句麗世界文化遺產(chǎn)，韓國有一處高句麗世界文化遺產(chǎn)。分別是朝鮮的高句麗古墓群和平壤歷史遺跡以及韓國中部古山堡壘。所以集安旅游在面臨國內(nèi)競爭的同時(shí)也面臨著國際上的競爭。

4.3 保護(hù)與發(fā)展的矛盾

集安處于長白山區(qū)，且河網(wǎng)密集。土地對(duì)于集安來說屬于稀缺資源。而集安的古跡保護(hù)和國家森林公園的發(fā)展，使的旅游保護(hù)和城市發(fā)展矛盾升級(jí)，限制了旅游業(yè)發(fā)展。

5 集安市旅游業(yè)發(fā)展策略選擇

根據(jù)對(duì)集安旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行SWOT分析的結(jié)果，可以進(jìn)行如下的策略選擇：加強(qiáng)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高集安市旅游景點(diǎn)的可進(jìn)入性；加強(qiáng)城市品牌營銷，不斷提高集安的知名度；加強(qiáng)區(qū)域合作，進(jìn)行集安旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展；拓寬投融資渠道，扶持旅游業(yè)以及旅游企業(yè)的發(fā)展；加強(qiáng)旅游景點(diǎn)的保護(hù)性開發(fā)，進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

[1] 許偉民.集安市旅游市場發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].長春理工大學(xué)碩士學(xué)位論文,2010.

[2] 陳玲玲,于維墨,孫克勤.基于SWOT模型的吉林省集安市遺產(chǎn)旅游發(fā)展分析[J].中國人口.資源與環(huán)境,2011,21(12).

[3] 李偉.集安發(fā)展旅游業(yè)的對(duì)策分析[J].新長征,2005(19).

[4] 陳玲玲,孫克勘.集安市世界遺產(chǎn)旅游發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策分析[J].資源開發(fā)與市場,2012(02).

[5] 李亞麗,李悅崢.世界遺產(chǎn)高句麗鴨綠江畔古名城——集安市旅游業(yè)發(fā)展初探[J].國土與自然資源研究,2005(04).

[6] 孟昭偉.集安市太王鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[D].東北師范大學(xué)碩士學(xué)位論文,2010.