高亞麗

（浙江工商職業(yè)技術學院，浙江 寧波 315012）

1 調(diào)查背景

隨著浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設正式上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，寧波也被列入浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)。加快構筑新的競爭優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，加速經(jīng)濟轉型升級，對寧波市發(fā)展海洋經(jīng)濟具有深遠意義。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，同時也作為現(xiàn)代服務業(yè)中的高端產(chǎn)業(yè)，也必須圍繞港口、立足海洋經(jīng)濟做好發(fā)展文章，實現(xiàn)經(jīng)濟與金融的共同發(fā)展和壯大。縱觀國際上各著名港口城市的發(fā)展歷程，從單純的運輸港到貿(mào)易、金融的綜合港，航運金融的發(fā)展是不可或缺的內(nèi)在因素。他山之石，可以攻玉，寧波在打造國際強港的過程中，航運金融必將是重要的一環(huán)，也是今后一個時期金融工作的重點任務。在此背景下，筆者于2011年10月—12月，通過網(wǎng)上資源、問卷、走訪等方式對寧波市交通銀行、寧波市航運公司、寧波市船舶租賃公司、中國人民保險公司、中國太平洋保險公司等部門進行了調(diào)查，主要調(diào)查內(nèi)容包括寧波市航運公司的運營情況、寧波市航運保險的發(fā)展、交通銀行航運金融業(yè)務的開展、船舶租賃公司的運營現(xiàn)狀等。

2 寧波航運金融的基本情況

航運金融是指以航運業(yè)為核心，航運產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)相關主體以及政府部門進行融資、投資、金融服務等經(jīng)濟活動而產(chǎn)生的一系列與此相關業(yè)務總稱。航運金融產(chǎn)業(yè)具體內(nèi)容眾多，包括航運融資、航運保險、航運基金、船舶租賃與融資、航運信托、航運金融期貨、航運會計服務和航運教育與培訓等。從航運金融產(chǎn)業(yè)實際發(fā)展運行的經(jīng)濟價值角度來看，目前航運金融產(chǎn)業(yè)主要包括航運融資、航運保險、資金結算、航運價格衍生品交易四大細分產(chǎn)業(yè)。

2.1 寧波航運金融產(chǎn)業(yè)的明顯突破

在寧波金融服務體系不斷完善的情況下，受寧波航運產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的拉動，近年寧波航運金融產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了明顯突破：

2.1.1 寧波市航運金融業(yè)已初具規(guī)模

銀行融資業(yè)務領域規(guī)模擴張較快，2010年底寧波航運業(yè)從銀行融資總額已達150余億元，是2008年的2.5倍。船舶融資租賃業(yè)務逐漸活躍，2010年，浙江金融租賃公司寧波分公司船舶融資租賃投放量已超過6億元，船舶融資租賃業(yè)務已占其全部業(yè)務規(guī)模的50%以上。航運保險業(yè)務規(guī)模初步形成，目前，寧波市船舶險業(yè)務保費收入累計已超8億元，較過去有了很大發(fā)展。

2.1.2 寧波本地金融機構越來越重視航運金融市場，紛紛積極拓展航運金融相關業(yè)務

銀行融資方面，交通銀行寧波分行正在籌建航運金融部，還和香港交行開展了業(yè)務聯(lián)動，為寧波航運企業(yè)在港購買船舶提供資金支持；融資租賃方面，除浙江金融租賃公司寧波分公司外，上海遠東國際租賃也在寧波地區(qū)開設有融資租賃業(yè)務；航運保險業(yè)方面，除中國人民保險和太平洋保險寧波分公司外，天安保險、陽光保險等公司也積極在寧波開展海事保險業(yè)務。

2.1.3 寧波積極融入上?！皟蓚€中心”建設，共同組建航運保險公司

在寧波市委、市政府的高度重視下，寧波積極推動寧波港、上海港和保險公司三方共同組建專業(yè)航運保險公司的工作已啟動。滬甬合作設立專業(yè)航運保險公司，將成為我國首家專業(yè)性的航運保險公司，在金融與航運產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上做出創(chuàng)新探索。另外，寧波正在積極與上海、舟山等地就航運保險公司建設項目展開交流工作。

2.2 寧波航運金融產(chǎn)業(yè)存在的問題

雖然寧波航運金融產(chǎn)業(yè)近年取得了明顯突破，但仍處于發(fā)展初期，滯后于寧波航運產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，航運金融機構難以為航運企業(yè)提供全方位、專業(yè)化的金融服務，主要存在以下三方面的問題：

2.2.1 航運金融機構專業(yè)化程度較低，航運企業(yè)面臨融資困難

目前寧波還沒有專門以船舶貸款為主業(yè)的銀行，現(xiàn)有的金融機構專業(yè)性程度也不夠高，沒有建立有效的評估體系和風險管控機制，在經(jīng)濟出現(xiàn)波動時，通常會縮減貸款規(guī)模，嚴重影響本地航運企業(yè)的融資。

2.2.2 金融機構以提供傳統(tǒng)航運金融業(yè)務為主，品種單一

寧波航運金融業(yè)發(fā)展尚處于自發(fā)、分散的初級階段，業(yè)務種類較少且規(guī)模不大，尚未形成系統(tǒng)化、專業(yè)化的產(chǎn)品，很難為客戶提供個性化、增值型的金融服務。寧波銀行業(yè)提供的服務主要涉及進出口貿(mào)易、船舶購置、港口建設相關的融資、結算匯兌和貨運、財產(chǎn)保險等傳統(tǒng)金融業(yè)務。

2.2.3 航運金融相關人才匱乏，金融企業(yè)的航運金融業(yè)務擴展緩慢

寧波地區(qū)相關人才積累較少，不僅高端管理人才嚴重匱乏，航運金融專業(yè)從業(yè)人員也相對缺乏，導致寧波金融機構的航運金融業(yè)務擴展緩慢。寧波地區(qū)保險機構從1991年就開展了海上保險業(yè)務，受到兼具海商海事、保險、航運、貿(mào)易等知識的復合型人才短缺制約，經(jīng)過20年的發(fā)展只初步形成規(guī)模。

3 寧波發(fā)展航運金融的目標和思路

寧波發(fā)展航運金融的目標就是要依托港口優(yōu)勢，加快打造航運金融服務平臺，推動航運物流經(jīng)濟的壯大，促進航運資源的優(yōu)化配置，加速對接和融入上海 “兩個中心”?；镜陌l(fā)展思路為：“十二五”時期，寧波應抓住國家推進浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，按照“六個加快”總體發(fā)展戰(zhàn)略的要求，將發(fā)展航運金融產(chǎn)業(yè)作為“加快打造國際強港”的重要抓手，圍繞航運金融產(chǎn)品創(chuàng)新，著力于引進優(yōu)勢航運金融機構、建設中介服務體系、培養(yǎng)與吸引高端專業(yè)人才、營造良好政策環(huán)境，不斷建設完善航運金融產(chǎn)業(yè)體系，助力寧波產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。

具體思路為：一是推進航運產(chǎn)業(yè)基金組建。引導航運相關企業(yè)、金融機構等共同出資組建，為航運金融、物流以及航運制造業(yè)等提供融資服務，爭取使之成為全國規(guī)模最大、影響最深的產(chǎn)業(yè)基金之一。二是推進組建專業(yè)化的地方法人航運保險機構。積極爭取上級監(jiān)管部門支持，引導金融機構、航運企業(yè)等共同出資成立，大力發(fā)展船舶保險、海上貨運險、保賠保險等傳統(tǒng)保險業(yè)務，積極探索新型航運保險業(yè)務，使之成為行業(yè)保險機構的佼佼者。三是加快推進梅山島保稅港區(qū)、寧波保稅區(qū)離岸金融業(yè)務的展開。積極爭取和推動梅山島保稅港區(qū)、寧波保稅區(qū)離岸金融業(yè)務試點，使之成為國內(nèi)推動金融對外開放的先行區(qū)和示范區(qū)之一。四是引領人民幣跨境貿(mào)易結算業(yè)務發(fā)展。立足寧波外貿(mào)大市的實際，大力發(fā)展人民幣跨境貿(mào)易結算業(yè)務，為進出口企業(yè)貿(mào)易結算提供多樣化選擇和個性化服務，成為全國試點城市的領先者。

4 寧波發(fā)展航運金融的主要舉措

發(fā)展航運金融，從寧波現(xiàn)有條件看，不可能一蹴而就，必須立足實際，從基礎優(yōu)勢出發(fā)，循序漸進，分頭突破，穩(wěn)步發(fā)展壯大。

4.1 大力推進航運融資產(chǎn)品創(chuàng)新

積極推動銀行對寧波航運業(yè)開展船舶融資業(yè)務，吸引國際知名金融機構在寧波開展船舶融資業(yè)務，打造集船舶研發(fā)貸款、船舶租賃融資、船舶企業(yè)并購貸款等一系列新業(yè)務為一體的完整的船舶融資產(chǎn)品鏈。開發(fā)包括稅務基礎的租賃、賬外融資及通過證券交易所籌集資金、船舶證券化、銀團貸款、供應鏈融資等多種抵質(zhì)押融資方式。

4.2 全面提升發(fā)展航運保險業(yè)

大力發(fā)展船舶保險、海上貨運保險、保賠保險等傳統(tǒng)保險業(yè)務，積極拓展船舶建造履約保證保險、船舶出口信用保險、船舶抵押融資貸款保險、集裝箱第三者責任保險、提單責任險、航運代理與航運物流責任保險以及保稅港區(qū)的離岸再保險等新型航運保險業(yè)務。

4.3 搞好規(guī)劃，依托寧波“三個中心”建設，打造寧波航運金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

依托寧波國際金融中心、寧波國際航運服務中心以及寧波國際貿(mào)易中心的建設，著力推進航運交易、航運咨詢、航運融資、航運保險、海事法律、社會監(jiān)督和人才交流等服務功能的建設，在寧波東部新城打造航運金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

4.4 利用寧波民營資本豐富的優(yōu)勢，引導建立航運產(chǎn)業(yè)基金

借鑒挪威KS船舶基金、德國KG基金、韓國SIC基金和新加坡海事信托基金等的成功運作模式，由政府出資引導，聯(lián)合航運相關企業(yè)、金融機構，吸納寧波市內(nèi)外富裕的社會資金，共同組建航運產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

4.5 積極爭取梅山保稅港區(qū)離岸金融試點，突破發(fā)展離岸金融

積極爭取梅山保稅港區(qū)離岸金融試點政策，推進銀行在保稅港區(qū)設立分支機構，開展離岸銀行業(yè)務，為企業(yè)開設離岸賬戶；大力推進大宗商品保稅交易，建立大宗商品保稅交易平臺和保稅交易倉庫，探索保稅交割、美元計價、凈價交易等交易模式。

4.6 引導搭建多種金融機構合作平臺，積極研發(fā)航運金融衍生品

由政府引導，由具有優(yōu)勢的銀行、信托機構、期貨公司、航運公司搭建遠期運費協(xié)議交易、期權交易平臺，探索建立針對寧波干散貨遠洋航運、沿海航運、海江聯(lián)運三大航運市場的細分航運金融衍生品交易品種。

4.7 完善航運金融的中介服務體系

加快航運金融中介機構發(fā)展，完善各類中介機構管理制度，提高航運金融中介服務水平。由政府引導建立專業(yè)行業(yè)協(xié)會，搭建企業(yè)的溝通協(xié)作平臺。建立評估認證體系，對航運企業(yè)誠信度和企業(yè)資信度進行評估。

4.8 加大招商力度，充實航運金融市場主體

鼓勵和吸引具有國際影響力的金融機構在寧波設立分支機構和組建合資保險、租賃、基金等公司，同時引進國際著名的供應商、物流企業(yè)、法律、口岸監(jiān)管機構。推動寧波金融機構設置專門的航運金融部門，加大金融服務創(chuàng)新，發(fā)展多種航運融資方式，加強融資服務。

4.9 與上海錯位協(xié)同，加強與國內(nèi)外航運專業(yè)機構的合作

建立健全與上海港在航運金融的合作發(fā)展機制，強化兩港資本、技術和業(yè)務等戰(zhàn)略合作，推進資源跨區(qū)域高效流動，共同推進上海國際航運中心建設，共同開拓國內(nèi)外腹地資源。探索舉辦航運會展、高層論壇等交流方式，搭建航運國際交流平臺。同時，更要吸引、培育高端專業(yè)人才。鼓勵金融、航運機構引進高端航運、金融、保險、法律等綜合專業(yè)知識背景和豐富從業(yè)經(jīng)驗的專業(yè)技術人才。發(fā)展航運金融專業(yè)學科體系，打造航運、金融高技能人才、應用型人才培養(yǎng)基地。鼓勵寧波市各金融機構成立航運專營機構或團隊，培養(yǎng)專業(yè)化人才隊伍。

最后是要強化保障，出臺地方性優(yōu)惠政策，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵寧波海上貨運險本地投保，適當降低銀行船舶貸款業(yè)務、保險公司海上保險業(yè)務的營業(yè)稅，對國際航運業(yè)務收入減免營業(yè)稅，擴大航運保險免營業(yè)稅的險種范圍，加大防災防損費用在保險公司所得稅前扣除比例，先行試點從事國際航運船舶融資租賃公司（金融租賃公司）等稅收優(yōu)惠政策。

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