楊建曼

諸暨市應(yīng)店街鎮(zhèn)人民政府，浙江諸暨 311817

農(nóng)村優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教的問(wèn)題及對(duì)策

楊建曼

諸暨市應(yīng)店街鎮(zhèn)人民政府，浙江諸暨 311817

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及人口變遷加快，全國(guó)人口計(jì)生工作逐漸深入,優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三優(yōu)”)，成為育齡群體、家庭乃至全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。但由于城鄉(xiāng)差距，農(nóng)村人口素質(zhì)提高緩慢。因此，在農(nóng)村加強(qiáng)“三優(yōu)”工作對(duì)提高人口素質(zhì)有重要意義。

優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教；農(nóng)村；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

我國(guó)改革開(kāi)放三十多年，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的逐步拉大，農(nóng)村人口和城市人口在生育率、生育質(zhì)量上存在了明顯的差距。“三優(yōu)”工程在城鎮(zhèn)的實(shí)施已證明其在提高人口素質(zhì)方面的重要作用，然而在農(nóng)村開(kāi)展“三優(yōu)”工程全國(guó)都還是處于試探階段。下文通過(guò)結(jié)合現(xiàn)階段鄉(xiāng)村實(shí)際，針對(duì)農(nóng)村“三優(yōu)”實(shí)施現(xiàn)況及問(wèn)題進(jìn)行分析，并嘗試找出對(duì)策。

1 我國(guó)農(nóng)村人口素質(zhì)情況

據(jù)第六次人口普查的結(jié)果顯示：我國(guó)農(nóng)村人口占全國(guó)人口比例，在十年間下降了13.46個(gè)百分點(diǎn)，但在總量上仍超過(guò)了城鎮(zhèn)居民數(shù)量，占到50.32%。農(nóng)村人口仍占據(jù)社會(huì)人口的大部分，由于經(jīng)濟(jì)、文化以及其他條件的限制，農(nóng)村人口的素質(zhì)總體偏低。而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展，農(nóng)村教育水平提高，“三優(yōu)”漸成為農(nóng)村人口，及縮短城鄉(xiāng)差距的迫切社會(huì)需求，如何落實(shí)農(nóng)村“三優(yōu)”，成為新時(shí)期農(nóng)村人口計(jì)生工作發(fā)展的必然要求。

2 農(nóng)村優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教的問(wèn)題

2.1 農(nóng)村“三優(yōu)”缺乏經(jīng)費(fèi)保障

目前相關(guān)政府部門(mén)對(duì)農(nóng)村“三優(yōu)”工程關(guān)注和投入仍有待加強(qiáng)，對(duì)開(kāi)展“三優(yōu)”工作的認(rèn)識(shí)不足，停留在人口計(jì)生部門(mén)及“優(yōu)生優(yōu)育”上，少生與優(yōu)育缺乏鼓勵(lì)機(jī)制，“三優(yōu)”指導(dǎo)中心缺少資金投入和財(cái)力保障。

2.2 農(nóng)村婚前檢查難以落實(shí)到位

由于農(nóng)村傳統(tǒng)貞潔觀的思想限制，許多農(nóng)村待婚青年擔(dān)心婚前檢查會(huì)暴露個(gè)人隱私，從而有失體面或者可能受到歧視，甚至帶來(lái)煩惱或?qū)е禄橐銎屏选Ｒ虼?，農(nóng)村待婚青年進(jìn)行婚前檢查的概率很小，這樣大大增加了農(nóng)村生殖系統(tǒng)疾病、內(nèi)科系統(tǒng)疾病、嚴(yán)重遺傳性疾病、指定傳染病、有關(guān)精神病等疾病傳染和遺傳。

2.3 農(nóng)村相對(duì)較缺乏科學(xué)育兒知識(shí)

在農(nóng)村優(yōu)育知識(shí)得不到廣泛傳播，農(nóng)村青年夫婦對(duì)母乳喂養(yǎng)、嬰幼兒護(hù)理保健知識(shí)缺乏理解，農(nóng)村家長(zhǎng)沒(méi)有了解生理、心理、衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)、交流等方面的育兒知識(shí)，或者育兒觀念陳舊，從而阻礙了農(nóng)村人口素質(zhì)的提高。

2.4 農(nóng)村優(yōu)教長(zhǎng)期被忽視

筆者在開(kāi)展“三優(yōu)”工作時(shí)，常發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村家長(zhǎng)忙于工作和賺錢(qián)，無(wú)暇顧及下一代教育，并認(rèn)為養(yǎng)孩子即是提供飯吃。農(nóng)村有不少家庭花大錢(qián)蓋房子、辦嫁妝，但鮮有優(yōu)教投資。而目前在農(nóng)村對(duì)嬰幼兒早期智力開(kāi)發(fā)的早教優(yōu)教觀念仍沒(méi)有普及。

2.5 農(nóng)村“三優(yōu)”方面法制觀念淡薄

“三優(yōu)”在農(nóng)村難以深入，其中一個(gè)很重要原因是欠缺法制保障，主要表現(xiàn)在兩方面：①“三優(yōu)”教育沒(méi)有納入法治軌道；②長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村法制觀念較為淡薄。例如：《婚姻法》規(guī)定一些禁止結(jié)婚的情況，但卻沒(méi)有要求待婚男女進(jìn)行強(qiáng)制健康檢查，從而導(dǎo)致農(nóng)村婚前檢查率小，而躲避計(jì)生監(jiān)管，超生、黑戶等違法違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重。

3 應(yīng)對(duì)農(nóng)村優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教問(wèn)題的對(duì)策

3.1 加大農(nóng)村“三優(yōu)”財(cái)政傾斜力度

相關(guān)部門(mén)要高度重視農(nóng)村“三優(yōu)”對(duì)提高國(guó)家人口素質(zhì)的重要意義，將“三優(yōu)”工作一體化，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村“三優(yōu)”的財(cái)政傾斜。各級(jí)計(jì)生部門(mén)要以滿足農(nóng)村群眾“三優(yōu)”需求為導(dǎo)向，將此項(xiàng)工作列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)村婚前保健及宣傳工作

為打破農(nóng)村舊習(xí)俗，可深入宣傳《婚前保健工作規(guī)范(修訂)》相關(guān)措施，并大力開(kāi)展農(nóng)村婚前檢查，通過(guò)提供全面的、系統(tǒng)的健康檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村待婚男女雙方的疾病并及早治療，通過(guò)婚前咨詢(xún)和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一些如先天性聾啞、失明、白化病等明顯的遺傳病和遺傳缺陷，降低不和諧婚姻和遺傳患兒發(fā)生概率。

3.3 將農(nóng)村“三優(yōu)”與文化教育相結(jié)合

推進(jìn)農(nóng)村“三優(yōu)”可因地制宜，因材施教，采取“三優(yōu)”教育與科學(xué)文化教育相結(jié)合的方式開(kāi)展。例如：在農(nóng)村開(kāi)設(shè)文化補(bǔ)習(xí)班，適當(dāng)增加新生兒的喂養(yǎng)、嬰幼兒早期教育注意事項(xiàng)、兒童常見(jiàn)病的家庭護(hù)理等“三優(yōu)”教育知識(shí)。

3.4 倡導(dǎo)農(nóng)村早教優(yōu)教及家庭教育

針對(duì)目前農(nóng)村由于人口流動(dòng)及社會(huì)變遷，農(nóng)村出現(xiàn)留守兒童、隔代教育、過(guò)分溺愛(ài)等教養(yǎng)方式，倡導(dǎo)家庭教育觀念，普及科學(xué)育兒的知識(shí)和方法。在農(nóng)村要以0～3歲嬰幼兒的父母、撫養(yǎng)人為重點(diǎn)目標(biāo)人群，啟發(fā)群眾對(duì)“優(yōu)教”重要性的認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)目標(biāo)群眾掌握、運(yùn)用科學(xué)育兒知識(shí)。

3.5 強(qiáng)加“三優(yōu)”法制建設(shè)及農(nóng)村宣傳

對(duì)于“三優(yōu)”國(guó)家要給予高度重視，立法部門(mén)要強(qiáng)化農(nóng)村“三優(yōu)”教育是關(guān)系到國(guó)家和民族興衰存亡的大事，把“三優(yōu)”教育納入法治軌道，并在農(nóng)村進(jìn)行廣泛宣傳，通過(guò)法制剛性要求，推動(dòng)“三優(yōu)”政策在農(nóng)村具體落實(shí)。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村人口的素質(zhì)提高緩慢是制約我國(guó)快速發(fā)展的一個(gè)非常重要的因素，農(nóng)村“三優(yōu)”工程對(duì)于提高人口素質(zhì)具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。本文通過(guò)對(duì)農(nóng)村“三優(yōu)”工作存在的一些問(wèn)題進(jìn)行探討，并有針對(duì)性地提出干預(yù)策略，希望能夠?yàn)檗r(nóng)村“三優(yōu)”開(kāi)展提供一定思路。

[1]徐孟亞.如何做好農(nóng)村優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教工作[J].中國(guó)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，2011，8(Z5)：114.

[2]譚明隆.強(qiáng)化農(nóng)村“三優(yōu)”教育 提忘農(nóng)村人口素質(zhì)[J].人口與計(jì)劃生育，2003(5)：40.

[3]邵偉榮,苑風(fēng)春.農(nóng)村優(yōu)生優(yōu)育對(duì)策與研究[J].中華綜合臨床醫(yī)學(xué)雜志，2003,5(1)：28-29.

R169.1

A

1672-5654（2012）07（a）-0179-01

楊建曼，諸暨市應(yīng)店街鎮(zhèn)人民政府。

2012-06-15）