■中共晉中市委常委、紀(jì)委書記 王琦

發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神發(fā)揮先導(dǎo)作用不斷提升反腐倡廉宣傳教育的科學(xué)化水平

■中共晉中市委常委、紀(jì)委書記 王琦

反腐倡廉宣傳教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，也是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的首要任務(wù)。近年來，我們堅(jiān)持把反腐倡廉宣傳教育放在全市的改革發(fā)展大局中把握推進(jìn)，積極探索有效途徑，著力在創(chuàng)新機(jī)制上動腦筋，在打造品牌上做文章，在確保效果上下工夫，充分發(fā)揮宣傳教育的先導(dǎo)作用和政治優(yōu)勢，積極構(gòu)筑黨員干部的思想防線和道德屏障，為促進(jìn)全市反腐倡廉建設(shè)，推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了有力支撐。

一、強(qiáng)化制度建設(shè)，大力促進(jìn)宣傳教育的規(guī)范化和效能化

1.在落實(shí)任務(wù)上抓統(tǒng)籌。晉中市紀(jì)委監(jiān)察局始終把反腐倡廉宣傳教育擺在突出位置，堅(jiān)持把上級部署的任務(wù)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，列入懲防體系的建設(shè)規(guī)劃，與反腐倡廉的各項(xiàng)工作一同研究部署，一同督促檢查，一同考核評比。每年年初，我們都要按照中央和省的最新要求，把教育任務(wù)層層分解，落實(shí)到部門，落實(shí)到崗位，落實(shí)到人頭，要求各單位各部門必須做到“三個(gè)明確”，即明確任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確任務(wù)的落實(shí)路徑，明確任務(wù)的完成時(shí)限，并全程跟蹤問效，注重調(diào)查研究，及時(shí)解決問題，確保任務(wù)落實(shí)。

2.在宣教主題上有側(cè)重。堅(jiān)持常規(guī)教育，積極拓展宣教主題。堅(jiān)持一年確定一個(gè)教育重點(diǎn)，用專題教育的重點(diǎn)突破帶動宣傳教育的整體效果。2010年，《廉政準(zhǔn)則》頒布后，我們迅速行動，多措并舉，齊頭并進(jìn)，組織開展了學(xué)習(xí)貫徹活動。期間對各級各部門的學(xué)習(xí)貫徹情況進(jìn)行了兩次專項(xiàng)督查，對貫徹不力的縣和部門進(jìn)行了通報(bào)批評，保證了《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)貫徹到位，宣傳落實(shí)到位。同時(shí)，堅(jiān)持不留死角、不落一人的原則，對2006年以來未參加過業(yè)務(wù)培訓(xùn)的各級紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行了大規(guī)模的教育培訓(xùn)，先后舉辦培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)干部805人，提前3年實(shí)現(xiàn)了中央紀(jì)委“紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)全覆蓋”的要求，受到中央紀(jì)委和省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。2011年，我們抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這一重點(diǎn)，抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)部位這一關(guān)鍵，選擇了住建、國土、交通等事權(quán)集中、資金密集、群眾關(guān)注度高的10個(gè)部門，每月一期，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員和關(guān)鍵崗位責(zé)任人開展了崗位廉政教育培訓(xùn)。共培訓(xùn)干部1870名，對黨員干部和關(guān)鍵崗位責(zé)任人自覺潔心潔行潔身、自覺正言正行正德起到有力的促進(jìn)作用。按照“培訓(xùn)一人不少、知責(zé)一項(xiàng)不漏”的原則，對全市食藥局等13個(gè)職能部門的1823名監(jiān)管責(zé)任人，集中時(shí)間，固定地點(diǎn)，分級分批進(jìn)行了知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)的“三責(zé)”教育培訓(xùn)，促進(jìn)了食品安全責(zé)任監(jiān)督試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。今年以來，按照中央和省市的安排部署，我們把保持黨的純潔性教育作為全年的宣教重點(diǎn)，積極配合市委按要求有序開展。為確保純潔性教育卓有成效，我們創(chuàng)新載體，在全市范圍內(nèi)組織開展了創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，推動項(xiàng)目建設(shè)“雙百行動”（百組督查、百項(xiàng)定責(zé)），食品安全責(zé)任監(jiān)督抓基層，保障性住房建設(shè)和煤炭資源整合后續(xù)工作專項(xiàng)督查等四個(gè)專項(xiàng)活動，作為保純潔、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展的新實(shí)踐，也作為衡量和檢驗(yàn)黨員干部純潔性教育效果的新平臺。

3.在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上重預(yù)防。凡是新任紀(jì)檢監(jiān)察干部必須參加集中教育培訓(xùn)，凡是新提拔的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)行任前廉政談話，市直單位年初召開黨風(fēng)廉政建設(shè)會議必須集體觀看一兩部警示教育片，對黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。去年黨委換屆中，我們把全市正科級以上干部作為重點(diǎn)，及早教育預(yù)防，紀(jì)律讀本一人一冊，逐級約談一人不落，做到了宣傳教育、警示談話、舉報(bào)渠道、換屆信息、監(jiān)督檢查“五個(gè)全覆蓋”，以嚴(yán)明的紀(jì)律保證了換屆工作風(fēng)清氣正。去年下半年，以貫徹落實(shí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》為契機(jī)，開展了農(nóng)村主干千人大培訓(xùn)，鄉(xiāng)村兩級4780人參加了培訓(xùn)，為村“兩委”換屆奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在紀(jì)律作風(fēng)整頓的重要時(shí)段，對查處的13名酒后駕車和36名上班時(shí)間在休閑娛樂場所活動的國家工作人員、榆社縣黨員干部參與賭博案、壽陽縣公安局史某大操大辦案等典型事件，通過媒體及時(shí)向社會公開發(fā)布，以案說法，以案肅紀(jì)，收效很好。

二、突出典型作用，不斷增強(qiáng)宣傳教育的感染力和滲透力

1.以正面典型感召人。按照“立得起、樹得牢、推得開”的思路，我們對榆次區(qū)張慶鄉(xiāng)紀(jì)委副書記、監(jiān)察室主任李天福同志的先進(jìn)事跡進(jìn)行了深入考察，認(rèn)為該同志工作38年如一日，不計(jì)得失，任勞任怨，一心為民排憂解難的生動事跡“說得過理，站得住腳”，經(jīng)得起組織和時(shí)間的考驗(yàn)，經(jīng)過充分論證和認(rèn)真研討，市紀(jì)委和市委先后作出向李天福同志學(xué)習(xí)的決定，在全市掀起了學(xué)習(xí)李天福同志的熱潮，形成了黨員干部人人崇尚先進(jìn)、人人學(xué)習(xí)先進(jìn)、人人爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。組織先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)在全市巡回報(bào)告15場，共有9530名黨員干部現(xiàn)場聆聽，感受先進(jìn)，反響十分強(qiáng)烈。省紀(jì)委組織召開了全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)李天福先進(jìn)事跡視頻報(bào)告會，并號召全省向李天福同志學(xué)習(xí)，成為我市反腐倡廉宣傳教育的一大亮點(diǎn)。

2.以反面典型警示人。以全省四個(gè)“小官大腐”案件之一的靈石縣公安局原副局長史某案和昔陽縣林業(yè)局原局長高某案等典型案件為素材，制作了《黑色誘惑》、《邪念邪路》等一系列警示教育片，列為開展警示教育的必看內(nèi)容；認(rèn)真匯編了《晉中村官警示錄》，全市鄉(xiāng)村兩級干部人手一冊，在“以身邊事教育身邊人”方面收到了很好的效果。

3.以教育實(shí)效影響人。去年全省基層涉紀(jì)信訪“百日會戰(zhàn)”中，我們對責(zé)任不落實(shí)、履職不到位的和順縣義興鎮(zhèn)黨委書記作出停職檢查兩個(gè)月的決定，既教育了本人，又警示了其他干部。該同志恢復(fù)工作后，主動把群眾的事情放在首位，把鄉(xiāng)村的矛盾掛在心上，親自接待和解決了群眾突出上訪案6起。這一典型教育事例對基層干部主動辦訪起到了積極的導(dǎo)向作用，該縣今年以來，連續(xù)三個(gè)月沒有發(fā)生一起來市到省赴京訪。

三、發(fā)揮陣地優(yōu)勢，努力增強(qiáng)宣傳教育的靈活性和特色性

1.宣傳報(bào)道造氛圍。充分利用新聞媒體這一有力武器，堅(jiān)持對市紀(jì)委監(jiān)察局反腐倡廉建設(shè)的工作實(shí)踐和成效進(jìn)行深度宣傳報(bào)道，在宣傳面上突出了“廣”字，在宣傳點(diǎn)上突出了“深”字，在宣傳效果上突出了“好”字，增強(qiáng)了人民群眾對反腐倡廉的信心，獲得了社會各界對反腐倡廉的支持。與晉中電視臺聯(lián)合打造的《廉政聚焦》和《政風(fēng)行風(fēng)面對面》欄目，被群眾譽(yù)為我市的“焦點(diǎn)訪談”和“東方時(shí)空”；選送的《晉中對3.2億“三保一優(yōu)”資金“過篩子”》報(bào)道稿榮獲《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》新聞部頭條好新聞競賽三等獎(jiǎng)，成為獲此獎(jiǎng)項(xiàng)的全省唯一稿件。

2.基地建設(shè)創(chuàng)精品。著眼于“縣縣有基地，一縣一特色”的目標(biāo)，市縣兩級共建成18個(gè)廉政教育基地，成為全市黨員干部接受廉政教育的重要場所。左權(quán)八路軍總部和大寨艱苦奮斗教育基地去年被省紀(jì)委監(jiān)察廳命名為全省首批廉政教育基地。晉中市黨風(fēng)廉政建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育館建成一年來，13000多名黨員干部到場觀摩，都反映思想得到凈化，心靈深受震撼。

3.廉政文化作引領(lǐng)。打造了全省首部廉政警示教育現(xiàn)代晉劇《母愛》，在全市巡回演出34場，觀看演出干部及家屬達(dá)25300余人，被省紀(jì)委評為全省8個(gè)優(yōu)秀廉政教育劇目之一，列為省級廉政教育培訓(xùn)的必看課目。充分挖掘紅色文化、晉商文化、清廉文化等優(yōu)秀歷史文化資源，督導(dǎo)縣（區(qū)市）先后成立廉政文化研究會、麻田紅色藝術(shù)團(tuán)等組織，使傳統(tǒng)文化精華得到發(fā)揚(yáng)光大，更加深入地促進(jìn)了黨員干部常思廉潔之要，常踐廉潔之行，常守廉潔之節(jié)。

4.輿情應(yīng)對正視聽。與人民網(wǎng)合作研發(fā)了晉中市反腐倡廉輿情監(jiān)測系統(tǒng)，確定專人對799家各類媒體和210家新聞網(wǎng)站、1000個(gè)博客、25個(gè)知名論壇、20家境外網(wǎng)站進(jìn)行實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)測，對市域內(nèi)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行定向監(jiān)測。建立了專業(yè)性較強(qiáng)的網(wǎng)評隊(duì)伍，對網(wǎng)上關(guān)于黨風(fēng)廉政的熱點(diǎn)輿論，主動應(yīng)對，及時(shí)發(fā)帖跟貼，批駁謬論，疏導(dǎo)輿論，開辟了反腐倡廉宣傳教育的新渠道。