王東棟 ，李雪斌

（右江民族醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院，廣西 百色 E－mail：afternoon119＠163.com）

黨的十七屆三中全會(huì)第一次明確提出了全國(guó)各級(jí)黨組織和黨員要積極發(fā)揮組織堡壘和先鋒模范作用構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局的要求［1］。今年，黨中央、自治區(qū)黨委又在全國(guó)新一輪醫(yī)療體制改革會(huì)議上和自治區(qū)九屆十次全會(huì)上再次明確提出了要以開展“黨組織建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，積極組織高校黨組織與城鄉(xiāng)基層黨組織開展“結(jié)對(duì)共建、先鋒同行”活動(dòng)，著力增強(qiáng)高校黨員干部的宗旨意識(shí)，增進(jìn)與城鄉(xiāng)基層群眾的感情，著力幫助解決基層黨組織的實(shí)際困難，提高高校為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)和服務(wù)水平，探索高校黨組織和城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建的好經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建文明和諧的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局等要求，強(qiáng)調(diào)了醫(yī)科院校和地方組織統(tǒng)籌共建提升服務(wù)能力推進(jìn)新醫(yī)改不斷深入的重要性［2］。

1 醫(yī)科院校深化校鄉(xiāng)醫(yī)療結(jié)對(duì)模式構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的重要意義

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。近年來，全國(guó)、全區(qū)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生黨組織堅(jiān)持改革創(chuàng)新，大膽探索，各級(jí)組織黨建工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，為推動(dòng)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。但隨著國(guó)家新一輪醫(yī)療改革不斷推進(jìn)和《國(guó)家教育中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》貫徹實(shí)施，仍然存在一些亟待解決的問題，一些基層黨組織活力不夠，活動(dòng)方式缺乏創(chuàng)新，缺乏吸引力；而與此同時(shí)，一些農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作還比較薄弱，特別是一些邊遠(yuǎn)民族山區(qū)的基層衛(wèi)生黨組織發(fā)揮作用不夠明顯，黨的工作覆蓋面還不夠大，黨員還存在著身份意識(shí)、宗旨意識(shí)淡薄，服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，醫(yī)療技術(shù)不夠全面、醫(yī)患關(guān)系較為突出等等。在高等院校尤其是醫(yī)科院校與城鄉(xiāng)基層黨組織之間開展“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，深化校鄉(xiāng)醫(yī)療結(jié)對(duì)模式，就是促進(jìn)高校黨建工作與城鄉(xiāng)基層聯(lián)動(dòng)、黨組織與黨員聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)黨組織和黨員隊(duì)伍活力，使學(xué)校與基層黨建的整體水平得到全面提升，高校與城鄉(xiāng)黨組織推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的作用得到充分發(fā)揮，從而能更加深入推進(jìn)新一輪醫(yī)療體制的改革，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)群眾健康能力，從而對(duì)于建立和諧醫(yī)患關(guān)系，推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，建設(shè)富裕文明和諧新廣西，具有十分重要的意義［3］。

2 醫(yī)科院校深化校鄉(xiāng)醫(yī)療結(jié)對(duì)模式構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的實(shí)踐探索

2.1 立足新醫(yī)改、搭建新平臺(tái)，探索解決城鄉(xiāng)百姓看病難、看病貴的新路子 建設(shè)一套“校鄉(xiāng)遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)”。醫(yī)科院校和其附屬醫(yī)院是國(guó)家醫(yī)療高端技術(shù)的中心，醫(yī)科院校要發(fā)揮其附屬醫(yī)院的優(yōu)勢(shì)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院投資建設(shè)遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)，在兩家醫(yī)院配置了視頻通信、會(huì)診軟件、可視電話三大軟件進(jìn)行遠(yuǎn)程專家會(huì)診，按照遠(yuǎn)程會(huì)診的制度流程，專人專責(zé)實(shí)施遠(yuǎn)程會(huì)診，隨時(shí)隨地解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遇到的急、難、重癥問題，做到普通會(huì)診48h、急會(huì)診6h內(nèi)完成，為城鄉(xiāng)廣大患者提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

建立一套“農(nóng)村居民健康電子檔案系統(tǒng)”。健康電子檔案是提升百姓健康水平的主要指標(biāo)，醫(yī)科院校要想及時(shí)了解城鄉(xiāng)居民的健康指數(shù)，就必須和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立一套“農(nóng)村居民健康電子檔案系統(tǒng)”，結(jié)對(duì)單位購買一套電腦設(shè)備，安裝好電子管理系統(tǒng)，派出預(yù)防保健專家長(zhǎng)期指導(dǎo)衛(wèi)生院建檔、立卷、培訓(xùn)，做到“一人一檔案、一診一更新、覆蓋100%”，確保農(nóng)村居民健康檔案真實(shí)性、科學(xué)性、完整性、連續(xù)性和可用性，使農(nóng)村居民健康檔案與疾病控制、婦幼保健、醫(yī)院管理新農(nóng)合等信息系統(tǒng)之間互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)健康信息資源共有共享共用。

選派一批專家定期到鄉(xiāng)輪流坐診。醫(yī)科院校開展校鄉(xiāng)醫(yī)療結(jié)對(duì)共建的關(guān)鍵在于讓百姓能得到專家的高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，醫(yī)科院校及其附屬醫(yī)院在結(jié)對(duì)中要定期由基層黨支部組織所轄科室專家按時(shí)輪流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開設(shè)專家門診，開展義診、培訓(xùn)、帶教查房等活動(dòng)。通過這一舉措，既解決了百姓看病難、看病貴、找專家難的問題，又能提升共建衛(wèi)生院的診療水平，讓當(dāng)?shù)厝罕娮悴怀鲩T就能享受到醫(yī)科院校專家們的快捷、優(yōu)質(zhì)的高水平醫(yī)療服務(wù)。通過專家坐診、下鄉(xiāng)巡講、遠(yuǎn)程會(huì)診和建立村民健康檔案等合作模式的相互配合運(yùn)用，為當(dāng)?shù)厝罕姷慕】堤峁┝擞辛Φ某掷m(xù)性保障。

2.2 制定新制度、完善新流程，探索基層醫(yī)院規(guī)范管理的新機(jī)制 健全完善的管理機(jī)制是提升城鄉(xiāng)黨員服務(wù)意識(shí)的關(guān)鍵。醫(yī)科院校開展校鄉(xiāng)醫(yī)療結(jié)對(duì)共建的重要內(nèi)容就是要探索基層醫(yī)院規(guī)范管理的新機(jī)制，從而規(guī)范基層組織建設(shè)和提高醫(yī)療服務(wù)水平。為把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院打造成管理先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的示范性衛(wèi)生院，醫(yī)科院校要會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從抓制度、抓管理入手，依照三甲醫(yī)院的管理制度，派醫(yī)務(wù)、護(hù)理部、禮儀、內(nèi)訓(xùn)等專家定期到衛(wèi)生院開展管理制度和醫(yī)護(hù)服務(wù)禮儀等培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、建立健全“院長(zhǎng)查房、危重病人搶救、三嚴(yán)三基”等各項(xiàng)診療制度，確保衛(wèi)生院的管理工作不斷走向制度化、規(guī)范化和人文化。在結(jié)對(duì)衛(wèi)生院形成一套富有當(dāng)?shù)靥厣⒍挚茖W(xué)實(shí)用的衛(wèi)生院管理體系，達(dá)到了“管理有質(zhì)量、工作有效率、醫(yī)患有和諧、環(huán)境有秩序”的“四有”成效。

2.3 創(chuàng)新組織共建模式、共筑聯(lián)動(dòng)黨建，探索基層黨組織結(jié)對(duì)共建新舉措 組織共建是校鄉(xiāng)醫(yī)療共建的核心內(nèi)容。在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨支部開展組織醫(yī)療結(jié)對(duì)共建中，醫(yī)科院校及其附屬醫(yī)院要立足專業(yè)搞黨建，把醫(yī)療特色融入到組織共建中，通過開展校鄉(xiāng)黨員“同上黨課說經(jīng)驗(yàn)、同聽報(bào)告談心得、同搞幫扶教技術(shù)、同開研討齊培訓(xùn)、同建組織增友誼”的“新五同”結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，定期組織支部下鄉(xiāng)進(jìn)屯講健康、搞義診，做示范、搞培訓(xùn)，談心得、談理想，積極做到：第一要抓好支部共建，醫(yī)科院校每月組織一個(gè)黨支部到結(jié)對(duì)衛(wèi)生院開展支部共建活動(dòng)，通過舉行支部黨建座談等形式，舉辦“支書黨課”活動(dòng)，由每個(gè)黨支部書記定期給衛(wèi)生院的黨員同志們講授黨的知識(shí)、評(píng)述時(shí)事動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)和服務(wù)意識(shí)，交流支部黨建工作經(jīng)驗(yàn)、醫(yī)療管理經(jīng)驗(yàn)，提高黨支部在服務(wù)群眾健康中的戰(zhàn)斗堡壘作用，激發(fā)醫(yī)務(wù)人員爭(zhēng)優(yōu)秀、趕先進(jìn)的巨大熱情。第二要抓好黨員結(jié)對(duì)，建立黨員互動(dòng)共建制度。及時(shí)開展兩院黨員專家“一對(duì)一、多對(duì)一”的幫扶活動(dòng)，由一名專家結(jié)對(duì)一名衛(wèi)生院的黨員，設(shè)立了“黨員專家結(jié)對(duì)服務(wù)先鋒崗”，向群眾發(fā)放“黨員專家結(jié)對(duì)服務(wù)承諾卡”，幫助衛(wèi)生院黨員職工轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高診療技術(shù)水平。第三要遴選高校優(yōu)秀青年干部掛任衛(wèi)生院副職領(lǐng)導(dǎo)，通過掛職鍛煉既能讓優(yōu)秀的高校干部貼近基層、貼近群眾、貼近實(shí)際，在基層中樹立起一面鮮紅的旗幟，又能幫助基層衛(wèi)生院抓好支部建設(shè)和黨員發(fā)展，開展干部培訓(xùn)，推進(jìn)創(chuàng)選爭(zhēng)優(yōu)工作，提升基層黨組織的凝聚力與戰(zhàn)斗力。

3 醫(yī)科院校深化校鄉(xiāng)醫(yī)療結(jié)對(duì)模式構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的實(shí)際成效

通過醫(yī)科院校深化校鄉(xiāng)醫(yī)療結(jié)對(duì)模式，可以使得兩地的黨員干部基本上達(dá)到了“認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位、工作到位”的要求，在共建過程中，廣大黨員干部能認(rèn)識(shí)明確，服從大局，圍繞醫(yī)院的中心工作，以“創(chuàng)五個(gè)好”和“爭(zhēng)當(dāng)五個(gè)帶頭”促進(jìn)了醫(yī)院各項(xiàng)工作的快速發(fā)展，必會(huì)從“組織建設(shè)水平、醫(yī)療服務(wù)意識(shí)、行業(yè)作風(fēng)面貌、人文職業(yè)素養(yǎng)和社會(huì)聲譽(yù)”等五個(gè)方面得到全面提升，從而會(huì)更快更好地構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局。

3.1 基層組織建設(shè)水平得到明顯提升 通過在結(jié)對(duì)共建活動(dòng)中建立示范崗抓黨員服務(wù)意識(shí)，在基層組織中定期開展“每周二政治學(xué)習(xí)日”活動(dòng)，配齊配全黨支部基礎(chǔ)學(xué)習(xí)設(shè)施，建立一個(gè)支部一個(gè)活動(dòng)室、完善一套醫(yī)院黨員教育管理和組織生活制度，統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一管理，確保了醫(yī)院基層黨組織建起來、鞏固住、起作用。

3.2 黨員干部職工服務(wù)意識(shí)明顯提升 通過在結(jié)對(duì)共建中將黨建與臨床業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，通過全員開展的“創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)護(hù)理崗、青年文明號(hào)”等有力載體深入開展“樹形象、展風(fēng)采”的黨員示范崗創(chuàng)建活動(dòng)，黨員的先鋒作用，隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)得到了明顯提升。

3.3 黨員作風(fēng)面貌和工作業(yè)績(jī)明顯提升 通過實(shí)施結(jié)對(duì)共建公開承諾踐諾，充分發(fā)揮兩院黨員干部先鋒模范作用，必定能增強(qiáng)黨性觀念和宗旨意識(shí)，使得共建單位黨員面貌煥然一新，在醫(yī)療、教學(xué)、科研、服務(wù)崗位上樹立了典型旗幟。

3.4 黨員職工的人文素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)明顯提升 通過在結(jié)對(duì)共建中將建設(shè)學(xué)習(xí)型高校與開展建設(shè)學(xué)習(xí)型醫(yī)院結(jié)合起來，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，使得兩院的職工職業(yè)素養(yǎng)和文明風(fēng)貌在臨床服務(wù)中有了很大改觀，專業(yè)素質(zhì)也會(huì)有明顯增強(qiáng)，新技術(shù)、新項(xiàng)目層出不窮。

3.5 結(jié)對(duì)單位的社會(huì)聲譽(yù)明顯提升 校鄉(xiāng)醫(yī)療結(jié)對(duì)共建工作室是利國(guó)利民、恩惠百姓的重要舉措，扎實(shí)推進(jìn)校是結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，切實(shí)解決百姓看病難、看病貴的問題，有效緩解社會(huì)醫(yī)患緊張關(guān)系，必會(huì)得到社會(huì)各界和政府的支持和好評(píng)，病人的滿意度也會(huì)有很大提高，結(jié)對(duì)共建的高校和醫(yī)院也會(huì)取得雙贏的發(fā)展局面。

［1］ 中共中央.中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定［S］.2009年.

［2］ 中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì).關(guān)于開展機(jī)關(guān)黨組織與城鄉(xiāng)基層黨組織“結(jié)對(duì)共建、先鋒同行”活動(dòng)的意見［S］.2010.

［3］ 中共廣西壯族自治區(qū)高等學(xué)校工作委員會(huì).全區(qū)高校黨組織與城鄉(xiāng)基層黨組織“結(jié)對(duì)共建、先鋒同行”活動(dòng)實(shí)施方案［S］.2010.