辛雪瓊，周堯

摘 要：如何開展有針對(duì)性的工作，防治大學(xué)生群體事件，確保高校穩(wěn)定，顯得尤為重要。著重分析了大學(xué)生群體性事件的產(chǎn)生原因和防治策略，認(rèn)為應(yīng)通過(guò)法制宣傳教育、拓寬政治參與渠道、信息員隊(duì)伍建設(shè)、大學(xué)生信訪制度建設(shè)等措施來(lái)預(yù)防和處理大學(xué)生群體事件，創(chuàng)造和諧的校園環(huán)境。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；群體事件；產(chǎn)生原因；防治策略

中圖分類號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）21-0060-02

大學(xué)生是一個(gè)富有理想與朝氣的群體，但因?yàn)槭苣挲g、閱歷的限制，對(duì)現(xiàn)實(shí)和歷史的認(rèn)識(shí)仍有一定的局限性，一旦被國(guó)內(nèi)外別有用心的人所利用，極易引發(fā)具有一定規(guī)模和危害性的大學(xué)生群體事件，不僅會(huì)影響學(xué)校正常的教學(xué)、工作和生活秩序，也可能會(huì)影響安定團(tuán)結(jié)的大好局面。如何開展有針對(duì)性的工作，預(yù)防大學(xué)生群體事件的發(fā)生，確保高校穩(wěn)定，顯得尤為重要。

一、大學(xué)生群體事件的產(chǎn)生原因

（一）內(nèi)部原因

1.大學(xué)生自身素質(zhì)

90后大學(xué)生已經(jīng)成為在校大學(xué)生的主體，他們成長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、文化多元化的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，價(jià)值觀和生活方式越來(lái)越多元化：有的大學(xué)生以自我為中心的思想比較嚴(yán)重，常以自我的價(jià)值判斷作為衡量事物是非的標(biāo)準(zhǔn)；有的大學(xué)生慣于意氣用事，將法律觀念、社會(huì)公德、學(xué)校紀(jì)律拋于腦后；有的大學(xué)生思想上存在對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)貧困的無(wú)奈，對(duì)某些社會(huì)現(xiàn)象的疑惑，對(duì)就業(yè)前景的迷茫等。這些普遍存在于大學(xué)生身上的問(wèn)題導(dǎo)致的沖突和矛盾日趨明顯，遇上適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)就可能推動(dòng)群體事件的發(fā)生。

2.群體心理因素誘導(dǎo)

群體心理是群體成員共同具有的典型的心理特征、心理狀態(tài)和心理傾向。大學(xué)生大部分是在校集體住宿，年齡一般為l7～23歲，具有身心發(fā)展不平衡的年齡特點(diǎn)。大學(xué)生思想比較活躍，追新求奇的愿望比較強(qiáng)烈，他們情感上容易沖動(dòng)，自我約束力差，行動(dòng)上缺乏深思熟慮，容易受外界的影響，遇到突發(fā)事件，往往只憑直覺(jué)的心理體驗(yàn)而選擇不顧一切地盲目從眾，在知覺(jué)、判斷、信仰或行為上與多數(shù)人趨于一致，不自覺(jué)地融入到群體所營(yíng)造的氛圍之中。

（二）外部原因

1.政治參與意識(shí)強(qiáng)烈但缺乏有效路徑

參與型政治文化是政治文化的最高級(jí)形態(tài)，即公民對(duì)參與政治有興趣或意愿。大學(xué)生對(duì)于政治事件的關(guān)注水平普遍較高，關(guān)注時(shí)事政治、聚焦重大事件已成為當(dāng)代大學(xué)生關(guān)注社會(huì)的一種普遍行為。90后大學(xué)生的政治信仰和政治參與主流是積極向上的，呈現(xiàn)出主流政治信仰鮮明、參與意識(shí)強(qiáng)烈、途徑多維等特點(diǎn)，但在目前政治體制尚不具備廣泛吸納公民政治參與的情況下，對(duì)大學(xué)生政治參與的渠道則無(wú)法滿足，這在很大程度上制約了大學(xué)生政治參與的行為，容易造成大學(xué)生無(wú)序地參與政治，大學(xué)生在思想各方面都還不夠成熟，易受到外界思想的影響，一些思想極端分子的錯(cuò)誤思想容易使得大學(xué)生誤入歧途，對(duì)大學(xué)生的政治思想產(chǎn)生錯(cuò)誤的引導(dǎo)，形成大學(xué)生群體事件。

2.高校常規(guī)管理制度不完善

有些高校在常規(guī)管理制度建設(shè)、后勤各部門內(nèi)部管理、高校自身環(huán)境等方面存在著不完善，如管理措施缺乏人性化、食堂價(jià)格波動(dòng)、學(xué)生公寓調(diào)整、教育收費(fèi)增加等問(wèn)題。學(xué)生遇到問(wèn)題時(shí)，會(huì)向?qū)W校相關(guān)部門投訴，但是，一些大學(xué)生對(duì)校方相關(guān)部門感覺(jué)投訴無(wú)門，導(dǎo)致其失去信心。大學(xué)生遇到問(wèn)題后由于訴求渠道不暢，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的積聚和醞釀，在特定的誘因作用之下，可能會(huì)導(dǎo)致大學(xué)生以“挑戰(zhàn)現(xiàn)實(shí)，捍衛(wèi)自我”為心理特征的各類群體事件，要求問(wèn)題的解決，這類事件往往波及面廣，目標(biāo)直指學(xué)校管理層面的現(xiàn)實(shí)弊端。

二、大學(xué)生群體事件的防治策略

（一）加強(qiáng)法制宣傳教育，全面提高大學(xué)生法律意識(shí)

當(dāng)前大學(xué)生法律意識(shí)逐漸提高，但法律意識(shí)與行為選擇脫節(jié)現(xiàn)象較嚴(yán)重。在高校普法宣傳工作中，應(yīng)將重點(diǎn)放在守法和用法上，讓大學(xué)生真正了解法律，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律的正當(dāng)程序解決矛盾糾紛，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。高校應(yīng)高度重視大學(xué)生的法制教育，利用各種宣傳工具和形式，向大學(xué)生宣傳有關(guān)法律，《民法通則》、《刑法》、《勞動(dòng)法》、《合同法》、《高等教育法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等一些與大學(xué)生日常生活息息相關(guān)的法律必須深入大學(xué)生心中，使得大學(xué)生一旦發(fā)生糾紛，第一反應(yīng)就是借助法律手段解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)謠言止于智者，嚴(yán)防一時(shí)沖動(dòng)造成不良后果，防范敵對(duì)勢(shì)力借機(jī)挑撥，破壞社會(huì)、國(guó)家穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)政治參與渠道建設(shè)，促進(jìn)大學(xué)生有序合法地參與政治

絕大多數(shù)大學(xué)生都具有憲法規(guī)定的完整的權(quán)利，一些政治決策特別是有關(guān)高等教育改革的決策需要更多地了解大學(xué)生的政治需求和學(xué)校實(shí)際情況，而大學(xué)生的政治參與是集中這些信息的重要方式。提供廣泛、自由、公開、獨(dú)立而全面的信息和參與渠道，可以迅速地集中“民意”，把握大學(xué)生的呼聲，不僅有利于許多校內(nèi)外矛盾和問(wèn)題的協(xié)調(diào)和解決，也有利于社會(huì)秩序的穩(wěn)定與和諧。近年來(lái)，許多地方的人大、法院開始邀請(qǐng)大學(xué)生和社會(huì)人士旁聽(tīng)、咨詢，征求他們的意見(jiàn)。政府和高校應(yīng)致力于為大學(xué)生多層次、多方位、多樣性的政治參與創(chuàng)造充分的條件，開辟新的參與政治的途徑，如網(wǎng)上投票、網(wǎng)上協(xié)商對(duì)話、網(wǎng)上民意測(cè)驗(yàn)等，這有利于營(yíng)造良好的民主氛圍，培養(yǎng)大學(xué)生的政治共識(shí)和政治文化的一致性，增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)政治參與的信心。

（三）加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)，做到發(fā)現(xiàn)事態(tài)迅速制止

任何一例大學(xué)生群體事件都有其發(fā)生發(fā)展的過(guò)程，學(xué)校必須建立快速靈敏的預(yù)警機(jī)制，及時(shí)化解不安定因素。要大力加強(qiáng)情報(bào)信息工作，建立以學(xué)生黨員、學(xué)生干部等學(xué)生骨干為主的信息員隊(duì)伍，建立健全多方位、多層次信息網(wǎng)絡(luò)和反饋制度，把信息觸角伸向?qū)W校各個(gè)角落，力爭(zhēng)做到信息隊(duì)伍多元化，信息來(lái)源多樣化。要積極開展不安定因素的排查工作，堅(jiān)持日常排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，及時(shí)掌握突出問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)涉及學(xué)生利益問(wèn)題的矛盾、糾紛的排查和化解工作，加強(qiáng)思想政治教育，發(fā)揮好學(xué)生骨干的帶頭作用，迅速化解矛盾，緩和沖突，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自己的根本利益以及實(shí)現(xiàn)自己利益的途徑，自覺(jué)維護(hù)學(xué)校與社會(huì)的穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)大學(xué)生信訪制度落實(shí)力度，構(gòu)建社會(huì)主義和諧校園

高校應(yīng)建立健全信訪機(jī)制，建立暢通的溝通渠道：一是設(shè)立“學(xué)生信訪辦公室”，做好學(xué)生的問(wèn)題反映與信訪接待工作，讓學(xué)生可以便利地表達(dá)自己的利益訴求。二是對(duì)待學(xué)生的信訪要做到“登記-匯報(bào)-查辦-結(jié)案-反饋”一條龍服務(wù)。三是對(duì)待學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題應(yīng)設(shè)立“綠色通道”，做到“快受理、快解決、快反饋、快整改”。四是學(xué)校應(yīng)通過(guò)校園報(bào)刊、廣播、電視等媒體渠道，提供及時(shí)有效的信息，滿足大學(xué)生的知情權(quán)；通過(guò)開辟校園論壇、公開校領(lǐng)導(dǎo)郵箱、公開投訴電話、創(chuàng)設(shè)聽(tīng)證會(huì)等途徑，為大學(xué)生提供發(fā)表觀點(diǎn)和表達(dá)民意的空間，滿足大學(xué)生的話語(yǔ)權(quán)，增強(qiáng)大學(xué)生的主人翁意識(shí)，構(gòu)建民主和諧的校園環(huán)境。

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