程慧東

摘 要：中國(guó)必須堅(jiān)持和平發(fā)展的戰(zhàn)略，因?yàn)樗现袊?guó)的國(guó)家戰(zhàn)略利益，也符合中國(guó)人民和世界人民的根本利益。同時(shí)，中國(guó)也必須果決反制菲、越的侵略挑釁行為。因?yàn)檫@是捍衛(wèi)中國(guó)國(guó)家主權(quán)的需要，也是制止侵略行為、防止南海問(wèn)題進(jìn)一步復(fù)雜化失控化、捍衛(wèi)南海和平的需要。果決反制挑釁，不僅不與我國(guó)的和平發(fā)展戰(zhàn)略相沖突，反而是對(duì)我國(guó)和平發(fā)展戰(zhàn)略的有力維護(hù)。

關(guān)鍵詞：和平發(fā)展；南海問(wèn)題；擱置爭(zhēng)議；對(duì)外戰(zhàn)略

中圖分類(lèi)號(hào)：D0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）21-0017-02

和平發(fā)展是中國(guó)走向偉大復(fù)興的戰(zhàn)略選擇。和平發(fā)展符合中國(guó)人民和世界人民的根本利益（這是顯而易見(jiàn)的），和平發(fā)展還是中國(guó)趕超美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家的最有效方法。當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢(shì)是中國(guó)的發(fā)展速度明顯快于美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家。由于這個(gè)速度差的存在，和平發(fā)展的時(shí)間越長(zhǎng)，中國(guó)國(guó)力和社會(huì)發(fā)展水平趕超美、日的可能性也就越大。因此，和平發(fā)展是中國(guó)走向偉大復(fù)興的戰(zhàn)略抉擇。

維護(hù)較長(zhǎng)時(shí)間的國(guó)際和平局面不僅是必要的，而且是可能的。和平發(fā)展的時(shí)代潮流、經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展、中國(guó)維護(hù)和平的誠(chéng)意和維護(hù)和平的力量都使得中國(guó)保持較長(zhǎng)時(shí)期的國(guó)際和平環(huán)境成為可能。這個(gè)萬(wàn)分珍貴的時(shí)期就是我們不斷提高人民生活水平、實(shí)現(xiàn)追日趕美的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須緊緊抓住這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期，不為干擾和雜音所動(dòng)，堅(jiān)持和平發(fā)展的戰(zhàn)略方針不動(dòng)搖。

然“樹(shù)欲靜而風(fēng)不止”。近年來(lái)，菲律賓和越南無(wú)視中國(guó)的和平誠(chéng)意，利用中國(guó)擱置爭(zhēng)議的友善政策，不斷蠶食中國(guó)南海領(lǐng)土，得寸進(jìn)尺，挾洋自重，狐假虎威，氣焰十分囂張。菲、越挑釁中國(guó)的動(dòng)力有三：一是在南海發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)量豐富的油氣田，為爭(zhēng)奪油氣資源的利益驅(qū)動(dòng)。二是美國(guó)（日、印等國(guó)也躍躍欲試）為遏制中國(guó)，在中國(guó)周邊煽風(fēng)點(diǎn)火，拉幫結(jié)派，企圖“伐其交”，孤立中國(guó)，困擾中國(guó)，壓縮中國(guó)的利益空間和戰(zhàn)略空間。美國(guó)“重返亞洲”的遏制中國(guó)政策成為菲、越等國(guó)囂張氣焰的幕后推手。三是中國(guó)維護(hù)和平的誠(chéng)意和擱置爭(zhēng)議的政策被利用。它們認(rèn)為中國(guó)正實(shí)行和平發(fā)展的國(guó)策，“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”[1]，會(huì)竭力避免和其他國(guó)家的沖突，即使利益受損也會(huì)妥協(xié)退讓?zhuān)虤馔搪?。在這種判斷下，中國(guó)愈是退讓?zhuān)?、越的氣焰便愈是囂張。中?guó)維護(hù)和平的誠(chéng)意和擱置爭(zhēng)議的持續(xù)做法已淪為它們論證這種判斷的證據(jù)。

面對(duì)菲、越日益猖獗的侵略行徑和甚囂塵上的挑釁氣焰，是繼續(xù)實(shí)行擱置爭(zhēng)議的政策，還是反擊挑釁、用實(shí)際行動(dòng)來(lái)捍衛(wèi)中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)？繼續(xù)實(shí)行擱置爭(zhēng)議政策，菲越的侵略行徑會(huì)更加猖獗，其他與中國(guó)有領(lǐng)土爭(zhēng)議的國(guó)家也有效仿的可能，中國(guó)南海面臨被美國(guó)鼓噪下的群蟻蠶食的風(fēng)險(xiǎn)。如果實(shí)行反制政策，則擔(dān)心引發(fā)南海戰(zhàn)爭(zhēng)，掉入戰(zhàn)爭(zhēng)的泥潭，破壞和平發(fā)展的大局。那么，如何來(lái)破解南海困局呢?

破解南海困局，我們不妨先從分析擱置政策著手。“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的政策是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠(yuǎn)矚，維護(hù)和平發(fā)展大局的戰(zhàn)略一著。然而，擱置爭(zhēng)議政策的成功實(shí)現(xiàn)是有條件的，它需要爭(zhēng)議雙方（或各方）均擱置爭(zhēng)議。一方擱置、另一方（或幾方）不擱置的“擱置”不是真正的擱置，而是一種虛假的擱置?，F(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的“我方擱置、他方蠶食”的虛假擱置正日陷中國(guó)于被動(dòng)之中。

如果繼續(xù)實(shí)行單方擱置、委屈求和的政策，固然會(huì)換得一時(shí)的和平，但另一方面，菲、越會(huì)得寸進(jìn)尺，頭腦會(huì)更加發(fā)熱，氣焰會(huì)更加逼人，中國(guó)的主權(quán)也會(huì)受到更大的損害。其他南海爭(zhēng)議領(lǐng)土主權(quán)聲索國(guó)在菲、越頻頻得手的誘導(dǎo)下，也可能“見(jiàn)賢思齊”，競(jìng)相效尤。這樣，南海問(wèn)題將進(jìn)一步復(fù)雜化。它們?yōu)榱斯戏帜虾?zhēng)議島嶼，還可能進(jìn)一步結(jié)成對(duì)付中國(guó)的聯(lián)盟。它們與中國(guó)的斗爭(zhēng)也正中美、日等國(guó)遏制中國(guó)政策的下懷，會(huì)得到美、日等國(guó)的大力支持。在這種情勢(shì)下，菲、越等國(guó)會(huì)更深情地投入美、日等國(guó)的懷抱，結(jié)成具有反中性質(zhì)的聯(lián)盟。這個(gè)聯(lián)盟對(duì)中國(guó)安全的威脅和咄咄進(jìn)逼，反倒增大了把中國(guó)拖入南海戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性。從世界歷史來(lái)看，綏靖政策雖會(huì)換得一時(shí)的和平，卻會(huì)刺激侵略者的胃口，助長(zhǎng)更大戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)。這個(gè)教訓(xùn)是很深刻的。

我們?cè)龠M(jìn)一步分析一下，中國(guó)如果實(shí)行反制菲、越挑釁的政策，是不是真的會(huì)引發(fā)南海戰(zhàn)爭(zhēng)，從而破壞中國(guó)和平發(fā)展的大局呢？在回答這一問(wèn)題之前，我們需要對(duì)反制政策本身作一界定。這種反制指的是政治上、經(jīng)濟(jì)上給予挑釁國(guó)一定的冷遇。政治上降低交往的級(jí)別與頻率；經(jīng)濟(jì)上，一般的經(jīng)濟(jì)交往依然進(jìn)行，但對(duì)可和挑釁國(guó)、也可和非挑釁國(guó)進(jìn)行的（可替代性很強(qiáng)的）經(jīng)濟(jì)合作，就堅(jiān)決不和挑釁國(guó)合作。也就是說(shuō)對(duì)挑釁國(guó)施加一定的政治和經(jīng)濟(jì)壓力。軍事上，針對(duì)菲、越蠶食中國(guó)領(lǐng)土的挑釁行為要敢于碰硬、敢于摩擦、敢于沖突，不排除有利條件下的擦槍走火，對(duì)其施加一定的軍事壓力，打擊對(duì)方的囂張氣焰，遏制對(duì)方的侵略行徑。這種反制無(wú)意擴(kuò)大為對(duì)挑釁國(guó)的全面戰(zhàn)爭(zhēng)，也無(wú)意挑戰(zhàn)美國(guó)在西太平地區(qū)的存在，不威脅到挑釁國(guó)和美國(guó)的根本利益，是和平外交政策大格局下的有限反制，是“有理、有利、有節(jié)”的反制。

這種反制會(huì)引起中國(guó)和挑釁國(guó)關(guān)系的驟然緊張，可能會(huì)引起美、日等國(guó)對(duì)中國(guó)的外交譴責(zé)，甚至可能會(huì)引起美國(guó)向南海地區(qū)的調(diào)兵遣將。但美、日等國(guó)的譴責(zé)會(huì)很快隨風(fēng)而逝。在中國(guó)沒(méi)有損害美國(guó)重大利益的情況下，美國(guó)絕不會(huì)因菲、越幾條艦船的沉沒(méi)而為菲、越兩肋插刀。美、日等國(guó)和中國(guó)密切的經(jīng)濟(jì)關(guān)系也使得美、日等國(guó)不會(huì)在這一事件上走得太遠(yuǎn)。菲、越一時(shí)的怒火也絕不會(huì)點(diǎn)燃菲、越與中國(guó)的全面戰(zhàn)爭(zhēng)。鑒于菲、越與中國(guó)實(shí)力的懸殊，真沖突起來(lái)，菲、越會(huì)比中國(guó)更不愿意看到全面戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)。相反，一盆冷水之后，菲、越等國(guó)的高燒會(huì)降下來(lái)，而頭腦的清醒度會(huì)有所提高，會(huì)更加理性地對(duì)待中國(guó)，真正意義上的“擱置爭(zhēng)議”的可能性反而會(huì)加大。至于美國(guó)向南海的調(diào)兵遣將，在中國(guó)無(wú)意擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng)的情況下，調(diào)來(lái)的兵、遣來(lái)的將也將無(wú)用武之地，至多美國(guó)會(huì)趁機(jī)增加在南海地區(qū)的軍事存在。在美國(guó)高調(diào)“返回亞洲”的戰(zhàn)略下，美國(guó)增加南海地區(qū)的軍事存在只不過(guò)是遲早的事。即使中國(guó)不反制挑釁，美國(guó)增加南海地區(qū)軍事存在的行為也依然會(huì)進(jìn)行。

還有一種擔(dān)心：反制政策會(huì)不會(huì)影響中國(guó)與東盟關(guān)系的大局？中國(guó)的反制挑釁行動(dòng)是非?？酥频模嵌唐诘?、局部的、戰(zhàn)斗性的，不會(huì)影響東南亞和平的大局，也不會(huì)改變東南亞的基本政治生態(tài)。中國(guó)反制挑釁的行為也僅僅是針對(duì)個(gè)別挑釁國(guó)，中國(guó)將繼續(xù)執(zhí)行和東盟其他國(guó)家的友好政策（包括和中國(guó)無(wú)領(lǐng)土爭(zhēng)議的東盟國(guó)家，也包括和中國(guó)有領(lǐng)土爭(zhēng)議而沒(méi)采取使事態(tài)擴(kuò)大化的國(guó)家）。東盟國(guó)家和中國(guó)有著密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，多數(shù)國(guó)家并不愿意和中國(guó)處于敵對(duì)狀態(tài)。即使對(duì)挑釁國(guó)，我們也是采取打、拉并用的政策，只要挑釁國(guó)能夠回復(fù)理性，中止挑釁行為，我們?nèi)栽敢夂退鼈兘缓谩?/p>

中國(guó)的反制政策會(huì)有力遏制菲、越的挑釁行為，捍衛(wèi)中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)安全。同時(shí)，還會(huì)起到殺一儆百的功效，從而在一定程度上降低南海問(wèn)題的復(fù)雜性。

中國(guó)的反制政策是戰(zhàn)斗性的，而非是戰(zhàn)爭(zhēng)性的，這是由中國(guó)的和平發(fā)展戰(zhàn)略決定的。但中國(guó)仍然要做好南海戰(zhàn)爭(zhēng)的預(yù)案。做好南海戰(zhàn)爭(zhēng)的預(yù)案并不是說(shuō)中國(guó)想發(fā)動(dòng)南海戰(zhàn)爭(zhēng)，相反中國(guó)會(huì)竭力避免南海戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)。這種戰(zhàn)爭(zhēng)預(yù)案是常規(guī)性的、預(yù)備性的，而非應(yīng)急性的?！昂θ酥牟豢捎?，防人之心不可無(wú)”，中國(guó)做好南海戰(zhàn)爭(zhēng)預(yù)案的目的在于增強(qiáng)對(duì)挑釁國(guó)或插手國(guó)鋌而走險(xiǎn)挑起戰(zhàn)爭(zhēng)企圖的威懾力。用充分的戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備來(lái)保障反制挑釁的戰(zhàn)斗不升級(jí)為戰(zhàn)爭(zhēng)。要知道，在許多時(shí)候，和平是需要力量和斗爭(zhēng)來(lái)維護(hù)的。

綜上所述，中國(guó)必須堅(jiān)持和平發(fā)展的戰(zhàn)略，因?yàn)樗现袊?guó)的國(guó)家戰(zhàn)略利益，也符合中國(guó)人民和世界人民的根本利益。同時(shí)，中國(guó)也必須果決反制菲、越的侵略挑釁行為。因?yàn)檫@是維護(hù)中國(guó)國(guó)家主權(quán)的需要，也是制止侵略行為、防止南海問(wèn)題進(jìn)一步復(fù)雜化失控化、捍衛(wèi)南海和平的需要。果決反制挑釁，不僅不與我國(guó)的和平發(fā)展戰(zhàn)略相沖突，反而是對(duì)和平發(fā)展戰(zhàn)略的有力維護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗━━在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào)，2005-10-25.