傅如良　何文莉　李瓊

[摘 要]列寧在探索蘇聯(lián)社會(huì)主義法治建設(shè)過程中，首先確立了社會(huì)主義法治的基本原則：即法制統(tǒng)一原則、憲法至上原則、權(quán)力制約原則、人民利益至上原則。這些原則對(duì)構(gòu)建蘇聯(lián)社會(huì)主義法制體系和法治實(shí)踐起著綱舉目張的作用，對(duì)我國今天完善有中國特色社會(huì)主義法制、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)也有一定的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

[關(guān)鍵詞]列寧法治思想；基本原則；現(xiàn)實(shí)啟示

革命導(dǎo)師列寧領(lǐng)導(dǎo)蘇聯(lián)人民創(chuàng)立了世界上第一個(gè)社會(huì)主義國家，在探索建設(shè)社會(huì)主義民主政治國家中，構(gòu)建了社會(huì)主義法治的基本原則，對(duì)建設(shè)新生的蘇聯(lián)社會(huì)主義法治國家起著綱領(lǐng)性的作用，這對(duì)我國社會(huì)主義法治國家建設(shè)也有一定的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一、基本原則

（一）法制統(tǒng)一原則

列寧認(rèn)為要建設(shè)社會(huì)主義法治國家，首先必須實(shí)現(xiàn)全俄法制統(tǒng)一，防止法出多門。在俄國國內(nèi)戰(zhàn)爭時(shí)期，其法制遭到嚴(yán)重的破壞。戰(zhàn)爭一結(jié)束，列寧開始積極探索統(tǒng)一的法制的建立。1920年12月全俄蘇維埃第八次代表大會(huì)通過了一項(xiàng)重要決定：“除了全俄蘇維埃代表大會(huì)、全俄中央執(zhí)行委員會(huì)及其主席團(tuán)和人民委員會(huì)外，其他任何機(jī)關(guān)都沒有頒布具有全國性意義的立法文件?！边@一決定規(guī)定了頒布全國性立法文件的主體，在立法權(quán)屬上確保了全國法制的統(tǒng)一。隨著新經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，列寧對(duì)法制的統(tǒng)一問題更加重視。1922年，列寧在《論“雙重”領(lǐng)導(dǎo)和法制》中更加鮮明地闡釋了法制統(tǒng)一的思想，認(rèn)為 “法制只能有一種，而我們的全部生活中和我們的一切不文明現(xiàn)象中的主要弊端就是縱容古老的俄羅斯觀點(diǎn)和半野蠻人的習(xí)慣，他們總是希望保持同喀山省不同的卡盧加省法制”，“但我認(rèn)為，法制不能有卡盧加省的法制，喀山省的法制，而應(yīng)是全俄統(tǒng)一的法制，甚至是全蘇維埃共和國聯(lián)邦統(tǒng)一的法制”。[1]

（二）憲法至上原則

憲法是國家的根本大法，它是公民自由的保障，是公民權(quán)利的源泉。在列寧的眼里，“憲法就是一張寫著人民權(quán)利的紙”。1909年列寧在《社會(huì)革命黨人怎樣總結(jié)革命，革命又怎樣給社會(huì)革命黨人作了總結(jié)》一文中寫道：“憲法的實(shí)質(zhì)在于：國家的一切基本法律和關(guān)于選舉代議機(jī)關(guān)的選舉權(quán)以及代議機(jī)關(guān)的權(quán)限等等的法律，都體現(xiàn)了階級(jí)斗爭中各種力量的實(shí)際對(duì)比關(guān)系”。

十月革命勝利以后，列寧和俄共（布）就到憲法在階級(jí)統(tǒng)治和人民生活中的不可或缺性，列寧指出：“工人階級(jí)奪取政權(quán)之后，向任何階級(jí)一樣，要通過改變同所有制的關(guān)系和實(shí)行新憲法來掌握和保持政權(quán)，鞏固政權(quán)。這是我的第一個(gè)無可爭辯的基本論點(diǎn)！” [2]在列寧的領(lǐng)導(dǎo)下，1918年7月俄共（布）通過了世界上第一部具有社會(huì)主義性質(zhì)的憲法——《俄羅斯社會(huì)主義聯(lián)邦共和國憲法》。憲法頒布后，列寧指出：“蘇維埃憲法和蘇維埃一樣，是在革命斗爭時(shí)期產(chǎn)生的，它是第一部宣布國家政權(quán)是勞動(dòng)者的政權(quán)、剝奪剝削者——新生活建設(shè)者的敵人——的權(quán)利的憲法”。[3]可見列寧對(duì)蘇維埃憲法的維護(hù)。

列寧還指出：“憲法的本質(zhì)還表現(xiàn)在它是基本法律的法律，是關(guān)于選舉和代議機(jī)關(guān)的法律”。也就是說，在列寧認(rèn)為，憲法是國家的根本法，具有最高的法律效力，其他法律的立改廢都以憲法為依據(jù)。憲法在法律體系中居于首要地位，是“基本法律的法律”。

（三）權(quán)力制約原則

反對(duì)權(quán)力濫用，建立權(quán)力制約機(jī)制是社會(huì)主義法治國家實(shí)現(xiàn)的保障。如何建立有效的權(quán)力保障機(jī)制是不少政治家和法學(xué)家希望解決的難題。

針對(duì)權(quán)力制約，列寧進(jìn)行了積極的探索，他曾致力于建立完備的無產(chǎn)階級(jí)民主制度：讓人人都能參加國家管理，實(shí)行直接的民主、人民自治和“直接的人民立法”。但俄國落后的經(jīng)濟(jì)、政治和文化背景，讓列寧的理想目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。于是在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，列寧提出以權(quán)力來監(jiān)督權(quán)力，建立符合俄國國情的權(quán)力制約機(jī)制：第一，黨的監(jiān)督。黨的監(jiān)督是社會(huì)主義國家監(jiān)督系統(tǒng)的核心和最高層次，是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及國家公職人員濫用權(quán)力的最具有約束力的監(jiān)督。在列寧的領(lǐng)導(dǎo)下，俄共(布)建立了專門的黨的監(jiān)督機(jī)構(gòu)——中央監(jiān)察委員會(huì)。明確規(guī)定監(jiān)察委員會(huì)的任務(wù)是“同侵入黨內(nèi)的官僚主義和升官發(fā)財(cái)思想，同黨員濫用自己在黨和蘇維埃中的職權(quán)的行為”作斗爭。[4]另外，列寧還反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨的監(jiān)督重點(diǎn)是黨的上層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其官員，特別提出要對(duì)黨中央政治局決策過程實(shí)施監(jiān)督。他規(guī)定中央監(jiān)察委員會(huì)有一定的人數(shù)出席政治局會(huì)議，并有權(quán)審議政治局的一切文件，其目的在于使該機(jī)構(gòu)“形成一個(gè)緊密的集體，這個(gè)集體應(yīng)該‘不顧情面，應(yīng)該注意不讓任何人的威信，不管是總書記,還是某個(gè)其他中央委員的威信，來妨礙他們提出質(zhì)詢、檢查文件、以至做到絕對(duì)了解情況，并使各項(xiàng)事務(wù)嚴(yán)格按照規(guī)定辦事”；第二，人民群眾的監(jiān)督。人民群眾是社會(huì)主義國家最為廣泛的群體，讓人民群眾來監(jiān)督，才能體現(xiàn)監(jiān)督的廣泛性和普遍性。列寧認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)人民群眾的監(jiān)督，必須建立完善的群眾監(jiān)督機(jī)構(gòu)。根據(jù)列寧的指示，蘇維埃政權(quán)建立了以人民為主體監(jiān)督機(jī)關(guān)——國家監(jiān)察部，對(duì)國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、瀆職和違法行為進(jìn)行監(jiān)督。為了讓更廣泛的人民參與進(jìn)來，1920年成立了工農(nóng)檢查院，規(guī)定該檢查院擁有對(duì)一切國家機(jī)關(guān)和工作人員執(zhí)法和守法的情況進(jìn)行檢查。列寧還提出直接吸收優(yōu)秀的工農(nóng)分子參加中央委員會(huì)，他指出這一領(lǐng)導(dǎo)體制可以達(dá)到三重目的：一是受到中央工作鍛煉的人增多；二是減少了因某種不慎而造成的分裂的危險(xiǎn)；三是“有助于改善我們?cè)馔噶说臋C(jī)關(guān)”。[5]另外，列寧認(rèn)為，人民群眾掌握罷免權(quán)，最能反映人民民主的本質(zhì)，這是蘇維埃政權(quán)的真正人民性所在，也是人民群眾對(duì)權(quán)力監(jiān)督和行使權(quán)力的重要體現(xiàn)。為此，列寧親自起草了《罷免權(quán)法令草案》，規(guī)定：“任何由選舉產(chǎn)生的機(jī)關(guān)或代表會(huì)議，只有承認(rèn)和實(shí)行選舉人對(duì)代表的罷免權(quán)，才能被認(rèn)為是真正民主的和確實(shí)代表民意的機(jī)關(guān)”；第三，法律監(jiān)督。列寧認(rèn)為，解決官僚主義與權(quán)力腐敗問題，僅僅使用教育、批評(píng)等手段是不夠的，必須使用法律武器。根據(jù)列寧的建議，蘇維埃通過了一系列法律法令。其中1922年的《蘇俄刑法典》就規(guī)定了“職務(wù)的犯罪”：凡公職人員濫用權(quán)力、玩忽職守、貽誤工作、損害政權(quán)機(jī)關(guān)的威信、侵犯公民權(quán)益、貪污受賄、泄露機(jī)密等,視其情節(jié)輕重，給予免職處分或判處一定的刑罰。

（四）人民利益至上的最高法律原則

“人民利益是最高的法律”，這一原則首先是普列漢諾夫提出的。1903年都不應(yīng)該孤立地、抽象地去看待，而應(yīng)該把它同可以稱為基本民主原則的那個(gè)原在俄國社會(huì)民主黨第二次黨代表大會(huì)上，普列漢諾夫提出：“對(duì)每一個(gè)民主原則則聯(lián)系起來看，這個(gè)原則就是人民的利益是最高的法律”。[6]列寧非常贊同這個(gè)觀點(diǎn)，他認(rèn)為：“普列漢諾夫就一個(gè)恰恰對(duì)我們今天的時(shí)代具有根本意義的問題發(fā)表了意見”。十月革命勝利后，蘇俄在頒布土地法的過程中就體現(xiàn)了這一原則。當(dāng)時(shí)，俄共(布)是主張實(shí)行土地國有化、實(shí)行集體的共耕制，而很多農(nóng)民代表卻主張實(shí)行土地社會(huì)化，還附了土地社會(huì)化的農(nóng)民委托書，這份委托書是由《全俄農(nóng)民代表蘇維埃消息報(bào)》根據(jù)242份地方農(nóng)民的委托書擬定的。[7]布爾什維克黨內(nèi)一些人因此反對(duì)這份委托書，但列寧卻反駁道：“我們既是民主政府，就不能漠視下層人民群眾的決定，即使我們并不同意，也應(yīng)當(dāng)跟隨者實(shí)際生活前進(jìn)，我們應(yīng)當(dāng)讓人民群眾享有發(fā)揮創(chuàng)造精神的充分自由”。由此可見，列寧對(duì)人民利益的重視，堅(jiān)持把“人民利益是最高法律的原則”運(yùn)用于實(shí)踐。

二、列寧社會(huì)主義法治思想的現(xiàn)實(shí)啟示

列寧的這些法律原則對(duì)于我國實(shí)施依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家具有一定的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

（一）崇尚法制統(tǒng)一，構(gòu)建中國特色社會(huì)主義法律體系

在列寧領(lǐng)導(dǎo)俄國的社會(huì)主義法治建設(shè)歷程中，始終堅(jiān)持法制統(tǒng)一，防止法出多門。社會(huì)主義法制的統(tǒng)一，是維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)安定的基礎(chǔ)。同時(shí)，社會(huì)主義法制統(tǒng)一也是我國憲法的一項(xiàng)重要原則。要構(gòu)建中國特色的社會(huì)主義法律體系，必須要始終堅(jiān)持以憲法為依據(jù)，貫徹憲法的基本原則，維護(hù)國家法制的統(tǒng)一。堅(jiān)持法制的統(tǒng)一性，其要求有兩個(gè)：一是要求避免法律中的矛盾；二是要求法律普遍得到遵守。

我國自新中國成立以來，經(jīng)過各方面的共同努力，一個(gè)立足中國國情和實(shí)際、適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的法律體系已經(jīng)形成。隨著我國法制的發(fā)展，立法數(shù)量的增多，法律之間的沖突現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。法律之間存在的沖突嚴(yán)重?fù)p害了公民、法人及社會(huì)組織的權(quán)利和利益，妨礙了法制的統(tǒng)一。

法律之間存在沖突，其原因比較復(fù)雜，具體有以下幾個(gè)方面： 第一，立法主體多元化，且它們之間的立法權(quán)限劃分不夠清晰；第二，經(jīng)濟(jì)利益多元化也是導(dǎo)致法制不統(tǒng)一的原因；第三，由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不平衡，再加上在個(gè)性凸顯的時(shí)代，人們對(duì)事物認(rèn)識(shí)有差異，致使法制沖突的出現(xiàn)。

要實(shí)現(xiàn)法制統(tǒng)一，首先要求立法機(jī)關(guān)在立法時(shí)對(duì)法律權(quán)限做出清楚明確的規(guī)定，防止法律各部門之間交叉立法的出現(xiàn)導(dǎo)致人們?cè)谑胤〞r(shí)無所適從；其次，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從源頭上預(yù)防地方或部門保護(hù)主義的產(chǎn)生，促使不同的經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)濟(jì)利益相一致；再次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律的規(guī)范和監(jiān)督，同時(shí)積極開展對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)的集中清理，對(duì)于一些落后于時(shí)代或與上位法相抵觸的法律法規(guī)及時(shí)修訂，杜絕法律混亂問題；最后，應(yīng)當(dāng)多加強(qiáng)全國范圍內(nèi)的法制宣傳與教育，提高全體公民的法律素質(zhì)，減少人們理解法律出現(xiàn)的較大偏差。

（二）踐行憲法至上，推進(jìn)我國憲政建設(shè)

在列寧認(rèn)為，憲法是國家的根本法，具有最高的法律效力，是“基本法律的法律”。我國自新中國成立以來，先后誕生了1954年憲法、1975年憲法、1978年憲法和1982年憲法。這四部憲法反映了我國的發(fā)展歷程，憲法的內(nèi)容也隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷變化，人們的憲法意識(shí)也逐步增強(qiáng)。憲法是我國的母法，它規(guī)定了國家的性質(zhì)、國家的政權(quán)組織形式和國家的結(jié)構(gòu)形式、國家的基本國策、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機(jī)構(gòu)的組織及其職權(quán)等。它不僅反映了一個(gè)國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等各個(gè)方面的基本內(nèi)容和發(fā)展方向，而且從社會(huì)制度和國家制度的根本原則上規(guī)范著整個(gè)國家的活動(dòng)。憲法業(yè)已成為政黨執(zhí)政的根基，公民權(quán)利的保障，民主事實(shí)法律化的形式。

憲政是指以憲法為前提，以民主政治為內(nèi)容，以法治為原則，以保障人權(quán)為目的。憲政一詞起源于西方，隨著我國經(jīng)濟(jì)政治的發(fā)展，推進(jìn)憲政建設(shè)逐漸被提上議事日程，因?yàn)閼椪欠ㄖ片F(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，因此我們必須以憲法為起點(diǎn)，踐行憲法至上，推進(jìn)憲政建設(shè)。這就要求我們應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

第一，必須要有一部準(zhǔn)確全面反映我國現(xiàn)存的基本社會(huì)關(guān)系和重要社會(huì)關(guān)系的憲法。這樣，一國一切的社會(huì)關(guān)系都能在憲法范圍內(nèi)得到很好的調(diào)整，憲法之外無法則，確保憲法的權(quán)威作用；第二，憲法的最高法律效力應(yīng)當(dāng)排除對(duì)憲法原則的任意解釋和修改，保持憲法原則的穩(wěn)定性。憲法的價(jià)值選擇應(yīng)當(dāng)立足于憲法所賴以生存的文化背景，并在總體上體現(xiàn)促進(jìn)人類社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，而不是拘泥于采用各種具體相同內(nèi)涵的憲法原則和憲法運(yùn)作模式；第三，部門立法不得與憲法的相關(guān)原則相抵觸，并且其立法原則必須要有憲法上的依據(jù)或者有效支持；第四，加強(qiáng)培養(yǎng)公民的憲政意識(shí)，從根本上確保憲法的至高無上的地位。

（三）運(yùn)用權(quán)力制約權(quán)力，完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制

列寧的權(quán)力制約權(quán)力思想，在當(dāng)今社會(huì)具有極強(qiáng)的影響力和輻射力。他認(rèn)為要通過黨的權(quán)力、人民的權(quán)力和法律的權(quán)力來監(jiān)督國家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力。他的這一思想對(duì)于我國反腐倡廉、完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制具有較大的借鑒意義。

長期以來，我國依靠道德教育、依靠先進(jìn)典型來維護(hù)權(quán)力運(yùn)行的廉潔性，但收效甚微，每年的貪污腐敗現(xiàn)象層出不窮，我們可以借鑒列寧的思想，從以下幾個(gè)方面來完善我國的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制：第一，加強(qiáng)反腐倡廉機(jī)構(gòu)建設(shè)，克服權(quán)力濫用現(xiàn)象。在列寧的領(lǐng)導(dǎo)下，俄國建立了中央監(jiān)察委員會(huì)、工農(nóng)檢查院等一系列機(jī)構(gòu)來監(jiān)督國家機(jī)關(guān)及工作人員濫用職權(quán)、瀆職和違法行為，我國也可以以此為鑒建立相關(guān)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，為人民監(jiān)督權(quán)的行使提供明確的場(chǎng)所；第二，形成自上而下和自下而上的雙重監(jiān)督機(jī)制。科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制應(yīng)該自上而下的下行監(jiān)督機(jī)制與自下而上的上行監(jiān)督機(jī)制雙向結(jié)合的內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一。在我國，自上而下的監(jiān)督比較容易實(shí)現(xiàn)，而自下而上的監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)卻困難重重，從而使一些本應(yīng)避免的或查糾的違法、不當(dāng)行政行為得不到及時(shí)預(yù)防和查糾，以致釀成重大失誤。因此我們應(yīng)當(dāng)將上級(jí)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)所實(shí)施的下行監(jiān)督與下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)所實(shí)施的上行監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)的信訪工作，完善廣大群眾的上訪制度，理清監(jiān)督渠道，從而有效地遏制和消除政府領(lǐng)導(dǎo)層的權(quán)力腐敗問題；第三，以完善的法律來保障權(quán)力監(jiān)督的運(yùn)行。這就要求我們做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。首先立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善立法，使我們的權(quán)力監(jiān)督有相應(yīng)的法律做后盾。其次，執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中嚴(yán)格執(zhí)法，不允許任何人有超越法律之外的權(quán)力，并且要加大執(zhí)法力度，對(duì)違法貪污腐敗行為嚴(yán)懲不貸，形成對(duì)腐敗分子巨大的威懾力，使腐敗分子無機(jī)可乘；第四，加強(qiáng)法制教育和宣傳力度，提高國家機(jī)關(guān)工作人員以及權(quán)力監(jiān)督人員的法律素養(yǎng)。這樣就可以從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，及時(shí)出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，也可以得到及時(shí)有效的遏制。

（四）依托人民利益是最高的法律，維護(hù)最廣大人民的根本利益

人民利益是最高的法律，首先是由普列漢諾夫提出的，列寧非常贊同這個(gè)觀點(diǎn)，認(rèn)為“普列漢諾夫就一個(gè)恰恰對(duì)我們今天的時(shí)代具有根本意義的問題發(fā)表了意見”。從而在今后的立法和執(zhí)法過程中恪守該原則維護(hù)廣大人民的根本利益。

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是國家一切權(quán)力的所有者，因此，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益是一切社會(huì)主義國家都致力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。正如胡錦濤總書記所強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，最終要落實(shí)到實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益上來。這是衡量黨的一切工作是非得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是衡量黨的先進(jìn)性的根本標(biāo)準(zhǔn)。把握了這一標(biāo)準(zhǔn)和要求，我們就能在復(fù)雜的社會(huì)政治生活中始終站穩(wěn)立場(chǎng)，保持正確的方向，做到在任何時(shí)候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運(yùn)。”

因此我們應(yīng)當(dāng)借鑒普氏人民利益是最高的法律，來維護(hù)我國最廣大人民的根本利益，具體可以從以下幾個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)：第一，立法和政策制定過程中堅(jiān)持人民利益至上。法律是人民權(quán)利實(shí)現(xiàn)的最有效最直接的保障，因此首先要在立法時(shí)堅(jiān)定人民利益至上，這樣才能保證制定出來的法律能切實(shí)維護(hù)人民的利益。另外，在我國社會(huì)發(fā)展中，國家會(huì)經(jīng)常出臺(tái)一系列的政策，在這些政策的制定中，往往注重部門利益、局部利益，而忽視了人民的利益。因此立法主體和政策的制定者應(yīng)當(dāng)在立法和政策制定過程中，以人民的利益為一切出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)；第二，執(zhí)法為民，全力解決關(guān)系群眾利益的實(shí)際問題。我們黨要得到群眾的擁護(hù)，就得解決群眾的生產(chǎn)生活問題，解決群眾的穿衣、吃飯、住房和柴米油鹽等具體問題。這就要求執(zhí)政者在執(zhí)法目的上以維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益為本，在執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)上以人民滿意為本，在執(zhí)法方式上充分依靠群眾、實(shí)行專門機(jī)關(guān)和群眾路線相結(jié)合，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀；第三堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去的工作路線。法律和政策的制定既然要體現(xiàn)和維護(hù)人民的利益，就必須知道人民利益之所在。而要知道人民利益之所在，就必須要傾聽民意，了解民愿，知民之所想，察民之所慮，準(zhǔn)確把握社會(huì)各階層的利益要求。這條工作路線最重要的實(shí)現(xiàn)途徑就是暢通群眾表達(dá)渠道。列寧在曾經(jīng)根據(jù)俄國的實(shí)際情況創(chuàng)造了三條群眾監(jiān)督的路徑：一是利用工人監(jiān)督會(huì)組織實(shí)行監(jiān)督；二是通過信訪工作實(shí)行監(jiān)督；三是發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。這三條路徑對(duì)于我們堅(jiān)持群眾路線也是可以適應(yīng)的，我們應(yīng)當(dāng)予以借鑒。

[參考文獻(xiàn)]

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[作者簡介]傅如良（1955—），男，湖南邵東人，長沙理工大學(xué)教授，法學(xué)博士，研究方向：馬克思主義公仆理論與公平理論；何文莉（1986—），女，安徽桐城人，長沙理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生，研究方向：列寧的法學(xué)理論；李瓊（1985—），女，湖南寧鄉(xiāng)人，長沙理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生，研究方向：列寧的檢察思想。