于立軍，劉新鈺，張 猛

（天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)，天津 300222）

隨著教育信息化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，校園網(wǎng)為高校師生員工提供了全新的學(xué)習(xí)、工作環(huán)境，成為高校師生員工獲取信息和交流思想的重要渠道。但由于網(wǎng)絡(luò)漏洞和破壞性攻擊的迅速蔓延，校園網(wǎng)受到了嚴(yán)重威脅，網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題成為高校和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，分析我國(guó)高校校園網(wǎng)絡(luò)信息管理存在的主要問(wèn)題及其影響因素，成為高校亟待研究和解決的重大課題。

一、我國(guó)高校網(wǎng)絡(luò)信息管理存在的主要問(wèn)題

本課題共設(shè)計(jì)兩類(lèi)調(diào)查問(wèn)卷：高校教職員工調(diào)查問(wèn)卷和學(xué)生調(diào)查問(wèn)卷，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷2000份，收回有效問(wèn)卷1940份，其中教職員工有效問(wèn)卷554份、學(xué)生有效問(wèn)卷1386份。調(diào)查問(wèn)卷共調(diào)查了天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)、中國(guó)民航大學(xué)、天津中醫(yī)藥大學(xué)、天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué)等13所大學(xué)的師生員工。通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)我國(guó)高校網(wǎng)絡(luò)信息管理存在如下問(wèn)題：

（一）高校網(wǎng)絡(luò)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其應(yīng)用水平有待進(jìn)一步提高

本次調(diào)查從對(duì)學(xué)?，F(xiàn)有信息化設(shè)備擁有水平的滿意程度、對(duì)校園網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用水平的滿意程度、對(duì)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)與信息安全建設(shè)水平的滿意程度三個(gè)維度來(lái)衡量高校網(wǎng)絡(luò)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其應(yīng)用情況滿意度，并分別從學(xué)生、教職員工兩個(gè)不同的角度進(jìn)行了分析。

只有12.79%的學(xué)生對(duì)硬件水平感覺(jué)滿意，15.02%的學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平感覺(jué)滿意，16.02%的學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全水平感覺(jué)滿意；有40.61%的教職員工對(duì)硬件水平感覺(jué)滿意，40.25%的教職員工對(duì)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平感覺(jué)滿意，45.12%的教職員工對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全水平感覺(jué)滿意。利用配對(duì)T檢驗(yàn)驗(yàn)證學(xué)生滿意度和教職員工滿意度之間的差異，利用minitab進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，P值=0.006＜0.05，即學(xué)生滿意度和教職員工滿意度之間存在顯著差異。

從上面的分析來(lái)看，學(xué)生對(duì)學(xué)?，F(xiàn)有信息化設(shè)備擁有水平的滿意程度、對(duì)校園網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用水平的滿意程度、對(duì)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)與信息安全建設(shè)水平的滿意評(píng)價(jià)較低，與學(xué)校管理部門(mén)自己所認(rèn)為的水平存在很大差異，反映了我國(guó)高校硬件水平、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全方面存在諸多問(wèn)題。

（二）高校網(wǎng)絡(luò)信息相關(guān)管理制度建設(shè)亟待加強(qiáng)

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，41.38%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校沒(méi)有制定學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范，59.15%的學(xué)生對(duì)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范一點(diǎn)都不了解，20.94%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校沒(méi)有相關(guān)管理制度，同時(shí)有68.37%的學(xué)生回答學(xué)校有相關(guān)管理制度但是執(zhí)行效果不好。

綜上所述，目前高校普遍對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息管理制度的制定不夠重視，很多高校沒(méi)有制定相關(guān)規(guī)章；即使某些學(xué)校有相關(guān)的制度文件，在制度文件的實(shí)施過(guò)程中缺乏有效的監(jiān)督和管理，造成大部分學(xué)生對(duì)相關(guān)文件不知道。

（三）學(xué)生缺乏有關(guān)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息管理法律法規(guī)常識(shí)

國(guó)家制定了許多法律法規(guī)以規(guī)范人們的網(wǎng)絡(luò)行為，但是通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，36.60%的學(xué)生對(duì)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息管理相關(guān)法律一點(diǎn)都不了解，僅有3.40%的大學(xué)生對(duì)相關(guān)法律了解?？梢?jiàn)，高校對(duì)學(xué)生法律意識(shí)和習(xí)慣的培養(yǎng)不夠重視。

（四）學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為道德?tīng)顩r不容樂(lè)觀

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，61.47%的大學(xué)生都發(fā)生過(guò)網(wǎng)絡(luò)失范行為，其中33.33%的大學(xué)生有過(guò)通宵上網(wǎng)經(jīng)歷，在所有網(wǎng)絡(luò)失范行為中占比最大；其次是下載盜版軟件和下載盜版影音作品，占比為39.9%；第三是為完成作業(yè)抄襲他人論文，占比為21.21%；另有9.52%的大學(xué)生登陸黃色網(wǎng)站、查閱黃色圖片或文字。此外，在調(diào)查的1386個(gè)大學(xué)生中，328人有過(guò)網(wǎng)上違法行為，占總調(diào)查人數(shù)的23.95%。可見(jiàn)，目前大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)行為道德素質(zhì)亟待提高。

（五）高校網(wǎng)絡(luò)信息法治化建設(shè)亟待加強(qiáng)

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，教職員工對(duì)目前高校網(wǎng)絡(luò)信息法治化建設(shè)情況滿意度是一般，得分最低的評(píng)價(jià)指標(biāo)是“貴校學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息管理制度的滿意程度”，教職員工普遍認(rèn)為學(xué)生對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)信息管理制度滿意度不高，如表1所示；學(xué)生對(duì)目前高校網(wǎng)絡(luò)信息法治化建設(shè)情況滿意度比較低，得分最低的評(píng)價(jià)指標(biāo)是“貴校網(wǎng)絡(luò)信息管理部門(mén)人員水平”，學(xué)生普遍認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)信息管理部門(mén)人員水平過(guò)低，如表2所示。

表1 教職員工滿意度情況分析

表2 學(xué)生滿意度情況分析

利用配對(duì)T檢驗(yàn)來(lái)驗(yàn)證學(xué)生滿意度和教職員工滿意度差異，利用minitab進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，P值=0.000＜0.05，即學(xué)生滿意度和教職員工滿意度之間有顯著差異，學(xué)生對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)信息法治化建設(shè)情況滿意度較低，教職員工對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)信息法治化建設(shè)情況滿意度較高，存在很大差異。

綜上所述，可以得出如下結(jié)論：一是高校在對(duì)教職員工的網(wǎng)絡(luò)信息管理方面比較規(guī)范和人性化，但對(duì)學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)信息管理方面存在比較大的缺失；二是網(wǎng)絡(luò)信息管理部門(mén)人員素質(zhì)水平較低，需要加強(qiáng)培訓(xùn)和管理；三是法律專(zhuān)家很少參與學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息管理制度體系建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)信息管理制度缺失相關(guān)法律依據(jù)。

二、影響我國(guó)高校網(wǎng)絡(luò)信息安全的主要因素

本次調(diào)查從校領(lǐng)導(dǎo)重視程度、資金保障程度、管理制度保障程度、信息管理部門(mén)建設(shè)程度和信息化標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范程度共五個(gè)方面分析影響我國(guó)高校網(wǎng)絡(luò)信息管理法制化建設(shè)的主要因素。

（一）初步統(tǒng)計(jì)

通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷，如表3所示，教職員工認(rèn)為校領(lǐng)導(dǎo)重視程度是最重要的影響因素；如表4所示，學(xué)生認(rèn)為信息化標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范程度是最重要的影響因素。

表3 教職員工認(rèn)為影響我國(guó)高校網(wǎng)絡(luò)信息安全主要因素分析

表4 學(xué)生認(rèn)為影響我國(guó)高校網(wǎng)絡(luò)信息安全主要因素分析

利用配對(duì)T檢驗(yàn)來(lái)驗(yàn)證教職員工和學(xué)生對(duì)影響我國(guó)高校網(wǎng)絡(luò)信息管理法制化建設(shè)主要因素的認(rèn)識(shí)是否存在顯著差異，利用minitab進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，P值=0.000＜0.05，即教職員工和學(xué)生對(duì)影響我國(guó)高校網(wǎng)絡(luò)信息管理法制化建設(shè)主要因素的認(rèn)識(shí)存在顯著差異。

從上面的分析來(lái)看，學(xué)生更多關(guān)注高校網(wǎng)絡(luò)信息管理，教職員工更多關(guān)注校領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。由此得出如下結(jié)論：高校相關(guān)部門(mén)在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息管理工作時(shí)過(guò)多依賴校領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，較少地從服務(wù)學(xué)生、方便學(xué)生的角度去考慮問(wèn)題。

（二）因子分析

通過(guò)因子分析(factoranalysis)法找出影響我國(guó)高校網(wǎng)絡(luò)信息管理法制化建設(shè)的主要因素，各指標(biāo)的相關(guān)系數(shù)矩陣R如表5所示。

表5 原始變量之間的相關(guān)關(guān)系分析

其中，V1：校領(lǐng)導(dǎo)重視程度，V2：資金保障程度，V3：管理制度保障程度，V4：信息管理部門(mén)建設(shè)水平，V5：信息化標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范程度。從表5看，“信息管理部門(mén)建設(shè)水平”和“管理制度保障程度”的相關(guān)系數(shù)較大，“信息管理部門(mén)建設(shè)水平”和“信息化標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范程度”的相關(guān)系數(shù)較大，說(shuō)明這兩對(duì)因素密切相關(guān)。

（三）提取主因子

計(jì)算得到相關(guān)系數(shù)矩陣R的特征值及方差貢獻(xiàn)率如表6所示。以主成分方法作為因子提取方法，通過(guò)分析驗(yàn)證提取前3個(gè)因子作為主因子，它們對(duì)樣本方差的累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到了89.4%，基本涵蓋了全部指標(biāo)所具有的信息，因此能夠?qū)λ治龅膯?wèn)題進(jìn)行很好的解釋。

表6 樣本相關(guān)系數(shù)矩陣的特征值及方差貢獻(xiàn)率

（四）建立因子載荷矩陣、因子旋轉(zhuǎn)

由于原始因子載荷矩陣在因子解釋過(guò)程中未達(dá)到理想效果，故選擇方差最大化方法進(jìn)行因子旋轉(zhuǎn)，得到的因子載荷矩陣如表7所示。

表7 因子載荷矩陣

由旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣表可知：一是主因子1主要有“信息化標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范程度”的系數(shù)較大，超過(guò)了0.8，這個(gè)指標(biāo)主要代表高校網(wǎng)絡(luò)信息管理水平，它對(duì)初始變量的方差貢獻(xiàn)達(dá)到了32.2%（即為對(duì)全部初始指標(biāo)達(dá)到的解釋程度），是制約高校網(wǎng)絡(luò)信息管理法治化建設(shè)的主要因素；二是主因子2主要包含“校領(lǐng)導(dǎo)重視程度”，對(duì)初始變量的方差貢獻(xiàn)達(dá)31.7%，重要性僅次于主因子1；三是主因子3主要包含“資金保障程度”，對(duì)所有初始變量的方差貢獻(xiàn)為28.3%。

綜上所述，目前制約高校網(wǎng)絡(luò)信息管理法治化建設(shè)的主要因素有：信息化標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范程度、校領(lǐng)導(dǎo)重視程度和資金保障程度。

高校網(wǎng)絡(luò)信息管理法治化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期艱巨的系統(tǒng)工程，建議高校不斷健全各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)高校網(wǎng)絡(luò)信息管理制度與國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息管理法律法規(guī)的有效對(duì)接；［1］加強(qiáng)安全宣傳教育，提升高校師生員工網(wǎng)絡(luò)信息安全意識(shí)；構(gòu)建安全防范體系，提高高校網(wǎng)絡(luò)信息管理法治化建設(shè)水平；定期加強(qiáng)評(píng)估考核，形成高校網(wǎng)絡(luò)信息管理法治化長(zhǎng)效機(jī)制，［2］進(jìn)而營(yíng)造高校安全、文明、健康、向上的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

［1］徐德剛,張俏.論高校依法治理的幾個(gè)問(wèn)題[J].湖南人文科技學(xué)院學(xué)報(bào),2010（6）.

［2］黃莉萍,徐曄.高校教育網(wǎng)站評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].改革與開(kāi)放,2007（12）.