李金滟

0 引言

2012年2 月，湘鄂贛三省在武漢簽訂了《加快構(gòu)建長江中游城市集群戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。這也意味著此前學(xué)界熱議的“中三角”戰(zhàn)略由地方政府率先發(fā)動。“中部金三角是指由中部地區(qū)地理位置接近的武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)共同組成的一個經(jīng)濟區(qū)域?！睆膰覍用鎭砜矗腥轻绕鸩粌H有利于發(fā)揮中部地區(qū)承東啟西的紐帶作用，促進國家整體區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；而且有可能成為全球后金融危機時代牽動中國經(jīng)濟穩(wěn)、快、好發(fā)展的重要引擎。

中三角具有很好的發(fā)展基礎(chǔ)，區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和科技教育優(yōu)勢明顯，在此前中部崛起戰(zhàn)略實施過程中獲得了較大發(fā)展。然而，中三角人均生產(chǎn)總值仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于長三角、珠三角和環(huán)渤海三大城市群的水平。2010年，工業(yè)化率只有44.1%，僅與全國各地區(qū)平均水平持平；除武漢城市圈外，其城市化水平均低于全國水平，更遠(yuǎn)低于其他三大城市群的水平。另外，當(dāng)前的全球面臨的金融、能源、環(huán)境三重危機也給中三角未來發(fā)展提出了更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在當(dāng)前的國內(nèi)外經(jīng)濟、社會、環(huán)境背景下，中三角不應(yīng)該也沒可能再去復(fù)制珠三角、長三角等城市群的勞動密集型、資源密集型產(chǎn)品出口導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和浪費資源能源、破壞污染環(huán)境粗放型城市擴張方式，而應(yīng)突破“先污染后治理”的“高碳”經(jīng)濟增長模式束縛，探索新型工業(yè)化和城市化道路，實現(xiàn)綠色崛起。與此同時，武漢城市圈和長株潭城市群是“兩型社會”試驗區(qū)，環(huán)鄱陽湖城市群為國家級生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。中三角實現(xiàn)綠色崛起不僅是中部地區(qū)在內(nèi)外部因素影響下的自我選擇，也是當(dāng)前國家對長江中游城市群提升可持續(xù)發(fā)展能力，示范全國其他城市群的戰(zhàn)略要求。因此，本文在參考學(xué)界研究成果基礎(chǔ)上，在中三角城市群系統(tǒng)內(nèi)主要城市的經(jīng)濟能級評定中引入相關(guān)綠色指標(biāo)和排放指標(biāo)，構(gòu)建綠色經(jīng)濟能級指數(shù)和環(huán)境污染能級指數(shù)，從可持續(xù)角度來評價其經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顟B(tài)；并且對中三角各主要城市間的經(jīng)濟聯(lián)系和隸屬度進行了測算；據(jù)此，本文對中三角綠色崛起的可行路徑進行了探討。

1 研究范圍及方法

1.1 研究范圍

本文所研究的“中三角”即“長江中游城市集群”，是以武漢、長沙、南昌三個已經(jīng)形成的中心城市為核心，以武漢城市圈為重要輻射極，聯(lián)合環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群等中部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，以浙贛線、長江中游交通走廊為主軸，呼應(yīng)長江三角洲和珠江三角洲，打造的國家規(guī)劃重點地區(qū)和全國區(qū)域發(fā)展新的增長極?！爸腥恰焙w整個長江中游，跨三省，越兩湖，國土面積達20.53萬平方公里，人口總量近9000萬。其中，地級及以上城市為武漢、黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、長沙、株洲、湘潭、衡陽、岳陽、常德、益陽、婁底、南昌、九江、上饒、鷹潭、景德鎮(zhèn)、撫州。

因本文主要考察的是當(dāng)前中三角城市群內(nèi)地級市的空間經(jīng)濟聯(lián)系、等級狀況，因此采用截面數(shù)據(jù)，來源為《中國城市統(tǒng)計年鑒2011》和2011年的《湖北統(tǒng)計年鑒》、《湖南統(tǒng)計年鑒》和《江西統(tǒng)計年鑒》中相關(guān)數(shù)據(jù)。

1.2 研究方法

1.2.1 城市經(jīng)濟能級

城市群系統(tǒng)中的城市除了按行政級別可以進行高低劃分外，還可以從城市在經(jīng)濟社會發(fā)展中的影響力來劃分?？傮w思路是先選擇一些體現(xiàn)城市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標(biāo)，依次計算各主要指標(biāo)的城市中心職能強度指數(shù)，計算公式如下：

其中：Xi為影響城市經(jīng)濟發(fā)展的某一指標(biāo)（這里僅指其中一個指標(biāo)），Kx為該指標(biāo)的城市中心職能強度，i為研究區(qū)域中不同的城市，n為城市總數(shù)量。最終要得到的城市經(jīng)濟能級KE是所有指標(biāo)的城市中心只能強度指數(shù)的均值或加權(quán)平均值，考慮到城市經(jīng)濟等級指標(biāo)選擇的非固定性和無前期指標(biāo)權(quán)重研究作為基礎(chǔ)依據(jù)，本文假定所選指標(biāo)的權(quán)重相同。所以將各指標(biāo)的城市中心職能強度指數(shù)的平均值作為城市經(jīng)濟等級的KE得分值。

1.2.2 城市間經(jīng)濟聯(lián)系

對于中三角城市間經(jīng)濟聯(lián)系的強度，本文運用區(qū)域經(jīng)濟學(xué)中的引力模型進行測度，用以反應(yīng)城市群各級中心城市對周圍城市的經(jīng)濟輻射能力及城市經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)和城市網(wǎng)絡(luò)的發(fā)育狀況，計算公式如下：

其中：Rij為城市i和城市 j之間的經(jīng)濟聯(lián)系度，Pi和Pj分別為兩個城市的人口數(shù)量（單位為萬人），Vi和Vj分別為兩城市的地方生產(chǎn)總值（單位為億元），Dij為兩城市間交通距離（單位為公里）。距離的測算是通過百度地圖“測距”工具計算市中心與市中心間的最短公路距離所得。

1.2.3 城市經(jīng)濟隸屬度

城市間經(jīng)濟聯(lián)系的強度反映的是城市的相互作用力大小，卻無法反映各城市接收城市群上級中心城市經(jīng)濟輻射的強度。所以，本文用經(jīng)濟隸屬度來反映各城市接收上級中心城市的經(jīng)濟輻射強度。計算公式如下：

2 中三角城市群能級梯度分析

2.1 城市經(jīng)濟能級

考察中三角城市群內(nèi)地級市的能級，本文除按一般文獻考察基本經(jīng)濟能級外，還加入綠色指標(biāo)綜合得出了綠色經(jīng)濟能級，并根據(jù)排放指標(biāo)計算了環(huán)境污染能級指數(shù)。其中，基本經(jīng)濟能級根據(jù)國內(nèi)相關(guān)學(xué)者研究及城市統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，選取五個主要指標(biāo)：城市人口總數(shù)、地方生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資額、當(dāng)年實際使用外資金額、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)。其中，城市人口總數(shù)反映人口集聚程度，地方生產(chǎn)總值反映整體經(jīng)濟實力，固定資產(chǎn)投資額反映未來發(fā)展能力，當(dāng)年實際使用外資金額反映對外經(jīng)濟聯(lián)系強度，專業(yè)技術(shù)人員數(shù)反映科技創(chuàng)新能力。此五類指標(biāo)加總所得KE，本文標(biāo)為KEB，表示基本經(jīng)濟能級。在五類指標(biāo)后再加入三個反映綠色發(fā)展的指標(biāo)：綠地面積反映城市環(huán)境潔凈能力，年末實有公共汽車數(shù)量反映公共交通發(fā)展水平，三廢綜合利用產(chǎn)值反映城市環(huán)境治理投入。共八類指標(biāo)加總所得KE，本文標(biāo)為KEG，表示綠色經(jīng)濟能級。然后本文另外選取了三個指標(biāo)，工業(yè)廢水排放量、工業(yè)二氧化硫排放量和工業(yè)煙塵排放量，加總所得KE，本文標(biāo)為KEP，表示環(huán)境污染能級，該項得分越高，說明該城市的經(jīng)濟發(fā)展越依賴于高排放。表1中列出了中三角城市群城市基本經(jīng)濟能級指數(shù)KEB、綠色經(jīng)濟能級指數(shù)KEG和環(huán)境污染能級指數(shù)KEP。

從表1我們可以分析得出：

第一，從中三角城市群總體結(jié)構(gòu)特征來看，中三角類似長三角，都是一主兩副。中三角城市中武漢的傳統(tǒng)經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟能級均遠(yuǎn)高于其他城市，處于中三角核心地位，具有中心城市的職能作用。長沙和南昌為第二等級，處于各片區(qū)的中心地位，這一點類似長三角中上海和蘇州、杭州的關(guān)系。但中三角與長三角的城市系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)的差別也十分明顯，一是武漢在中三角的地位還難以匹敵上海在長三角的地位，作為國際性大都市上海有實力主導(dǎo)該區(qū)域的發(fā)展，而武漢若想統(tǒng)領(lǐng)中三角發(fā)展，綜合實力還需加強；二是中三角缺乏經(jīng)濟能級在1—2之間的城市，三級城市地位優(yōu)勢不明顯，暫時缺乏像長三角中南京、寧波、無錫這樣，具有承上啟下的中心職能城市。三級城市與二級城市間發(fā)展落差大會導(dǎo)致區(qū)域分化嚴(yán)重、中心城市經(jīng)濟輻射傳達力度受損。

表1 2010年中三角城市經(jīng)濟能級

第二，從分省的原三個城市群均衡度來看，武漢城市圈呈現(xiàn)明顯的“一支獨大”，在排名前十二的城市中，除武漢外武漢城市圈內(nèi)僅有黃石位列第八，說明盡管武漢城市圈提出和發(fā)展已有時日，但一體化成效并不顯著，其經(jīng)濟發(fā)展還是靠“大武漢”單打獨斗，但武漢城市圈內(nèi)其他城市經(jīng)濟發(fā)展滯后，經(jīng)濟等級懸殊。反觀環(huán)長株潭城市群內(nèi)城市大多排名靠前，說明環(huán)長株潭城市群發(fā)展較為協(xié)調(diào)，城市間經(jīng)濟聯(lián)系緊密，職能分工明確，已經(jīng)形成了集聚效應(yīng)和競爭合力。而環(huán)鄱陽湖城市群中，昌九一體化初見成效，但若想把一體化發(fā)展擴大到整個環(huán)鄱陽湖地區(qū)，還需拉動鷹潭等城市發(fā)展。

第三，從中三角城市群經(jīng)濟增長方式來看，各城市加入綠色指標(biāo)后的綠色經(jīng)濟能級與基本經(jīng)濟能級排序變動不大，說明說明經(jīng)濟越發(fā)達，越注重可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境治理投入也越多，但是單純從這兩個指數(shù)比較并不能看出這種關(guān)聯(lián)是“主動”還是“被動”的。結(jié)合環(huán)境污染能級指數(shù)，就很容易看出差異。身為中三角龍頭的武漢，環(huán)境污染能級指數(shù)排名也高居榜首，這充分說明了重化工集聚的武漢這些年實施的是傳統(tǒng)的“高排放—高增長”的高碳增長模式，城市發(fā)展也是走的“先污染—再治理”的老路，其治理污染的選擇更多是迫于當(dāng)前的資源環(huán)境壓力。而長沙和南昌的增長方式比起武漢來更為綠色；長沙的排放排名第九，綠色經(jīng)濟能級排名第二，表明長沙的產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯現(xiàn)出“中排放—高增長”特征，同為“兩型試驗區(qū)”的武漢，在對比之下，應(yīng)在環(huán)境保護和低碳發(fā)展上有更多作為；最令人驚喜的是南昌，在中三角區(qū)域里以較低的排放代價實現(xiàn)了較快增長，表明其產(chǎn)業(yè)開始實現(xiàn)“低排放—高增長”的良性循環(huán)。事實上，近年來，在綠色城市和低碳城市建設(shè)實踐中，南昌一直走在中部諸市前列，我們的分析結(jié)果證明了其在中三角城市群中的綠色影響力。

2.2 城市經(jīng)濟聯(lián)系及隸屬度

城市的發(fā)展不僅靠其內(nèi)生實力的壯大，外生力量也決定著城市經(jīng)濟增長和發(fā)展水平。為了全面度量中三角城市群的整體發(fā)展水平，除了考察城市對內(nèi)經(jīng)濟職能等級外，我們還必須對中三角城市間的經(jīng)濟聯(lián)系程度和各城市接受上級城市的輻射程度進行量化分析。中三角各級城市的經(jīng)濟聯(lián)系度和隸屬度如表2所示。

從表2中我們分析得出：

表2 中三角城市群城市經(jīng)濟聯(lián)系和經(jīng)濟隸屬度

第一，長沙與南昌同屬中三角中的二級城市，但長沙與區(qū)域中心城市武漢的經(jīng)濟聯(lián)系更為密切，是南昌對武漢聯(lián)系的1.79倍。不過，二級城市與中心城市的整體經(jīng)濟聯(lián)系度還是很低，均不及武漢城市圈內(nèi)孝感的1/6，還不到武漢城市圈中經(jīng)濟聯(lián)系最少城市（鄂州）的一半。這也應(yīng)證了武漢獨大的內(nèi)向經(jīng)濟模式，發(fā)展思維受行政省的界限約束，沒有形成如長三角城市群那樣的密集度高的跨省跨區(qū)域合作，缺乏對外部城市的經(jīng)濟輻射能力。武漢在今后的發(fā)展過程中，應(yīng)加強與外部城市的聯(lián)系，協(xié)同發(fā)展，加強中三角城市群中“金三角”城市間的互動，形成城市集聚效應(yīng)，助推整個中三角的跨越發(fā)展。

第二，在二級城市對三級城市的輻射上，也與中心城市有著共性特征，即二級城市僅與省內(nèi)城市聯(lián)系密切，沒有跨區(qū)域形成聯(lián)動發(fā)展模式。長株潭城市圈中的三級城市株洲、湘潭與長沙的經(jīng)濟聯(lián)系十分密切，而隸屬度也分別達到了95%和80%，遠(yuǎn)高于武漢城市圈、環(huán)鄱陽湖城市圈中三級城市對上級城市的經(jīng)濟聯(lián)系度與隸屬度。雖然城市圈內(nèi)部已形成集聚效應(yīng)，但一旦跨越城市圈邊界，我們可以清楚看到，外圍城市與其經(jīng)濟聯(lián)系迅速下降，跨省之后經(jīng)濟聯(lián)系隸屬度則更是呈個位數(shù)水平。環(huán)鄱陽湖城市圈中的三級城市與二級南昌的經(jīng)濟聯(lián)系隸屬度均不及武漢城市圈和長株潭城市圈，經(jīng)濟聯(lián)系隸屬度最高的九江也僅有44.59的經(jīng)濟聯(lián)系和56%的隸屬度。這說明環(huán)鄱陽湖城市圈整體實力還有待提高，二級城市自身經(jīng)濟實力暫時較弱，對下級城市輻射能力有限。而中三角中三級城市對下級城市的輻射程度均十分低。

第三，綜合經(jīng)濟聯(lián)系度和隸屬度的分析，我們可以看出，中三角城市群內(nèi)的三個城市圈猶如“各自為政”的小團體，城市發(fā)展僅著眼于小區(qū)域而沒有放眼整個中三角，因而城市發(fā)展普遍緩慢。中三角應(yīng)當(dāng)借鑒長三角的發(fā)展模式，突破地域省界的束縛，構(gòu)建統(tǒng)一平臺，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌區(qū)域規(guī)劃，加強區(qū)域分工與合作，形成中三角城市群的聚集效應(yīng)，推動整個區(qū)域的跨越式大發(fā)展。

3 中三角綠色崛起可行路徑

從中部崛起到中三角綠色崛起，是發(fā)展理念的重大突破，是區(qū)域經(jīng)濟、社會、環(huán)境發(fā)展空間從行政區(qū)劃版圖到經(jīng)濟地理版圖的轉(zhuǎn)換，是區(qū)域發(fā)展道路從高碳向低碳，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)換。中三角低碳化發(fā)展，符合科學(xué)發(fā)展觀的精神，也符合當(dāng)今世界高效節(jié)約的發(fā)展趨勢，是世界各國和地區(qū)所追求的綠色發(fā)展方式。低碳經(jīng)濟不能單純理解為節(jié)能減排，低碳經(jīng)濟不僅是增長方式和發(fā)展道路的全新變革，還是區(qū)域發(fā)展和社會進步的重要途徑。特別是對于經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)而言，綠色崛起戰(zhàn)略充分考慮到經(jīng)濟落后地區(qū)相對于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的現(xiàn)實劣勢和后發(fā)優(yōu)勢，注重發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，避免重蹈發(fā)達地區(qū)走過的“先污染，后治理”的老路，而是通過經(jīng)濟、社會、環(huán)境之間的全面協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動，來實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展和彎道超越。

低碳工業(yè)化和低碳城市化是中三角綠色崛起的實現(xiàn)途徑。“低碳工業(yè)化”是指國民經(jīng)濟的基要生產(chǎn)函數(shù)（生產(chǎn)要素的組織方式）實現(xiàn)從“高碳”向“低碳”連續(xù)突破性變化，低碳的生產(chǎn)方式和低碳產(chǎn)業(yè)逐漸替代高碳的生產(chǎn)方式和高碳產(chǎn)業(yè)的過程，最終經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化過程擺脫化石能源和溫室氣體排放的束縛。 低碳城市化實際上是低碳經(jīng)濟理念在城市化過程中的應(yīng)用，即在農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)化為城市生產(chǎn)的過程中，通過增加可再生能源的使用和減少高碳化石能源的使用，實施綠色交通、綠色建筑，提倡居民綠色消費、低碳生活，從而促進城市的可持續(xù)發(fā)展。

與此同時，中三角各城市應(yīng)緊密合作，在推進低碳綠色發(fā)展的過程中，相互借鑒，交流經(jīng)驗，進行優(yōu)勢互補。從本文中對中三角城市的經(jīng)濟聯(lián)系度分析可以看出，中三角城市之間的合作還有很大的發(fā)展空間，特別是三省各中心城市還應(yīng)強化其經(jīng)濟聯(lián)系，突破現(xiàn)有行政區(qū)劃束縛。中三角各城市都具有相應(yīng)的資源與技術(shù)優(yōu)勢，在低碳綠色發(fā)展過程中，可以整合區(qū)域內(nèi)的資源，打造橫向交流平臺，各城市與區(qū)域都有自身的低碳發(fā)展技術(shù)，低碳發(fā)展經(jīng)驗與低碳發(fā)展模式，在此方面的科研機構(gòu)、人才、技術(shù)與設(shè)備都可以相互交流、借鑒與合作，在區(qū)域內(nèi)形成中三角低碳城市化與工業(yè)化。中三角區(qū)域城市的綠色崛起不必也不可能只依靠自身的探索與發(fā)展，更多是要加強區(qū)域內(nèi)合作，形成更大范圍與更加合理的分工，在中三角區(qū)域內(nèi)形成資源、技術(shù)與人才的整合，進行優(yōu)勢互補，共同促進，從而在低碳綠色發(fā)展過程中有更大的突破與更快的發(fā)展，最終實現(xiàn)中三角的綠色崛起。

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