李慶戰(zhàn)

摘 要 隨著社會的發(fā)展，生活水平的提高，人們越來越注重生活的質量，但是在這樣一個工業(yè)、科技高度發(fā)達的社會，很多事情是我們所避免不了的，而且我們的社會的發(fā)展經濟的提高往往要依賴于此，那就是我們賴以生存的自然環(huán)境。為了保護我們的生存環(huán)境，國家陸續(xù)的出臺了各種法律法規(guī)，但是法律不是萬能的，也不是面面俱到的，總有一些領域是國家法律所覆蓋不到的，這值得我們思考并找到合適的辦法來加以解決。

關鍵詞 環(huán)境污染 職業(yè)病 非職業(yè)病

中圖分類號：F279 文獻標識碼：A

《刑法（修正案八）》中對重大環(huán)境污染事故罪的定義為：“違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！?/p>

本次修改，通過擴展適用范圍、降低入罪門檻的方式，極大地增強了《刑法》的威懾力。這對我國刑事法律責任的完善、加大對環(huán)境污染犯罪行為的打擊力度，具有重要意義。

由此可以看出修改后的刑法對環(huán)境污染的入罪僅包含對環(huán)境造成重大嚴重后果的情形，但是對環(huán)境后者是污染的定義并沒有給出一個確切的答案或者是范圍。筆者不禁要發(fā)出對于環(huán)境或者污染的入罪是不是僅限于《刑法（修正案八）》中的規(guī)定這樣的疑問。

百度百科中對污染的定義有兩種：（1）環(huán)境中出現的因其化學成分或數量而阻礙自凈過程并產生有害于環(huán)境和健康的物質。（2）外來物質或能量的作用，導致生物體或環(huán)境產生不良效應的現象。在筆者看來這兩個定義的內容基本上是一樣的，只不過是表述上或者是由于不同的學科分類造成的。

從上文的定義中我們可以看到，污染的對象除了環(huán)境之外還包括健康，既然是健康那自然是指我們人體的生命健康。對環(huán)境造成污染必然對人體會有傷害，這是毋庸置疑的，但如果本身對環(huán)境并沒有污染但是對人體會造成傷害甚至是死亡的污染要不要入罪？

談到這個問題，就不得不提到職業(yè)病，職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經濟組織的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等因素而引起的疾病。職業(yè)病患者必須具備四個條件：（1）患病主體是企業(yè)、事業(yè)單位或個體經濟組織的勞動者；（2）必須是在從事職業(yè)活動的過程中產生的；（3）必須是因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等職業(yè)病危害因素引起的；（4）必須是國家公布的職業(yè)病分類和目錄所列的職業(yè)病。從上述描述中可以看到并不是每個人都有資格得職業(yè)病的，首先必須是被雇傭者，其次還得符合國家規(guī)定。

隨著大工業(yè)生產及自然科學發(fā)展，職業(yè)性疾病越來越多。在生產勞動中，接觸生產中使用或產生的有毒化學物質，粉塵氣霧，異常的氣象條件，高低氣壓，噪聲,振動，微波， X射線， 射線，細菌，霉菌；長期強迫體位操作,局部組織器官持續(xù)受壓等，均可引起職業(yè)病,一般將這類職業(yè)病稱為廣義的職業(yè)病。對其中某些危害性較大，診斷標準明確，結合國情，由政府有關部門審定公布的職業(yè)病，稱為狹義的職業(yè)病，或稱法定（規(guī)定）職業(yè)病。中央衛(wèi)生部從1972年首次公布職業(yè)病14種，至1987年公布的規(guī)定職業(yè)病名單列有:職業(yè)中毒51種;塵肺12種；物理因素職業(yè)病6種;職業(yè)性傳染病3種;職業(yè)性皮膚病7種;職業(yè)性眼病3種；職業(yè)性耳鼻喉疾病2種；職業(yè)性腫瘤8種；其他職業(yè)病7種，共計99種。我們國家規(guī)定診斷為規(guī)定職業(yè)病的，需由診斷部門向衛(wèi)生主管部門報告；規(guī)定職業(yè)病患者，在治療休息期間，以及確定為傷殘或治療無效而死亡時，按照國家有關規(guī)定，享受工傷保險待遇或職業(yè)病待遇。有的國家對職業(yè)病患者給予經濟賠償，因此，也有稱這類疾病為需賠償的疾病。職業(yè)病的診斷，一般由衛(wèi)生行政部門授權的，具有一定專門條件的單位進行。最常見的職業(yè)病有塵肺、職業(yè)中毒、職業(yè)性皮膚病等。

以上所說的這些有的是由于機械類的物理姿勢所造成如現代白領階層長時間伏案工作而引發(fā)的頸椎病，肩周炎，痔瘡等慢性病；有些則的的確確是由于污染而至如塵肺等。當出現這些問題的時候顯然已不再是目前的環(huán)境法所能調整的范圍之內了，鑒于此，國家也出臺了相關的法律法規(guī)并在2011年的12月26日將職業(yè)病防治法修正案草案三次審議稿提交全國人大常委會進行審議。經過“三易其稿”，法律草案愈加完善，以人為本、以法律制度為保障的紅線貫穿始終，職業(yè)病防治各環(huán)節(jié)的保障措施更加到位。在解答誰是職業(yè)病防治責任人、如何進行診斷和鑒定、以及無法確認勞動關系如何獲得救治等問題的同時，“三易其稿”的職業(yè)病防治法修正案草案還逐步明確了工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門、進一步加強工會在職業(yè)病防治工作中的地位、明晰了監(jiān)管機構的法律責任。

對于歷經三次修改的職業(yè)病防治法修正案草案，筆者認為，開明立法、廣泛聽取社會意見的修改過程，更有利于預防、控制和消除職業(yè)病危害，保護勞動者健康及其相關權益，使職業(yè)病防治的法律保障逐漸明晰。

我們很高興地看到國家對環(huán)境法所不能調整的由環(huán)境污染造成的人身健康的問題給予了保障，但也僅僅是國家規(guī)定的職業(yè)病才能受到保護，況且在我們這樣一個發(fā)展中國家，法制還不健全尤其是在關于這種環(huán)境污染引起的人身健康安全問題的法律制度還不健全的情況下，勞動者的身體健康狀令人擔憂?！?/p>

（作者單位：南京大學法學院)