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近年來，隨著國家對教育事業(yè)經(jīng)費投資力度的不斷加大，高校教學科研儀器設備以及工程、服務等采購量日漸增多，為了強化依法采購，完善監(jiān)管和運行機制，制止不當交易行為，堵塞管理和操作執(zhí)行中的漏洞，在高校推行政府采購工作具有重要意義。分析了目前高校政府采購工作中普遍存在的問題，結(jié)合高校政府采購工作的特點，就如何進一步推動政府采購工作提出了幾點建議。

高校 政府采購 問題 建議

近年來，黨和國家堅持優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略決策，不斷提高教育事業(yè)經(jīng)費投入力度，高校用于工程、服務以及教學科研儀器設備的采購項目越來越多，采購資金成倍增長。為了從源頭上防治采購腐敗行為的發(fā)生，不斷加強黨風廉政建設，進一步強化依法采購、完善監(jiān)管和運行機制，為高校政府采購工作引入市場競爭機制，堅決制止不當交易行為，及時堵塞管理和操作執(zhí)行中的漏洞，國家把高校物資采購工作納入到政府采購范籌。但是，由于高校物資采購工作的特殊性，目前，在高校推行政府采購工作還存在一些問題，有一定難度。如何進一步在高校中推行政府采購工作，使政府采購工作既能滿足高校教學科研任務的需要，又能發(fā)揮采購資金效能的最大化，是政府采購職能管理部門和從事物資采購工作人員值得思考和探討的問題。

一、高校物資采購工作的特點

高校因其行業(yè)的特殊性，在物資采購活動中有以下幾個特點：

1.高校所采購的物資設備技術含量高，專業(yè)性強，許多設備要根據(jù)教學科研任務的需求來采購，性能指標要求非常高；政府采購在招標過程中要求不能指定品牌，只能編織基本的技術參數(shù)向社會公開發(fā)布招標，會導致買回來的設備與教學科研任務的要求有一定的差距。

2.高校設備采購隨著學校專業(yè)門類設置的不斷增多，要求采購的品種越來越多，采購規(guī)模不斷加大。

3.高校在辦學過程中，資金來源渠道已經(jīng)由過去單一的政府撥款方式轉(zhuǎn)向財政撥款、政府投資、廠礦合作以及高校自籌經(jīng)費等多種資金模式，這些資金為高校快速的發(fā)展提供了資金保障。

4.高校在日常物資設備采購活動中，采購計劃隨意性強，這與采購資金的使用時效有關。特別是各種科研經(jīng)費、共建項目等，這些建設項目對資金的使用期限、完成進度等都有嚴格要求。有的項目經(jīng)過項目立項、論證、前期調(diào)研等階段，到了采購階段時間要求已非常緊，難以通過政府采購來完成。

二、高校推行政府采購存在的問題

1.高校管理人員對政府采購工作認識不到位，采購觀念淡薄。政府采購雖然已試行多年，但是由于政府采購在高校推行力度不夠，加上學校各層次管理人員對政府采購工作認識不夠，對政府采購的招標程序、采購時間、中標價格等理解有偏差，導致政府采購工作在高校推行乏力。

2.政府采購周期較長，不能及時滿足高校對所需物資設備及服務的要求。政府采購主要公開招標方式進行。一個工作流程，一般要經(jīng)過招標方式的送審與報批、招標文件送審、招標文件報批、在國家指定的媒體上發(fā)布招標公告和發(fā)售招標文件、投標、開標及評標、評標報告送審及備案、在國家指定的媒體上發(fā)布評標結(jié)果公示、發(fā)放中標通知書、中標人與業(yè)主簽訂合同，等等。一般一個工作流程下來最短也要一個月左右，從時間上較難滿足高校對物資設備采購時間上的要求。

3.政府采購類別范圍較窄，無法滿足高校多學科建設對物資設備采購的需要。目前，政府采購包含三大類即貨物類、工程類和服務類。貨物類采購集中在計算機、小汽車、復印機等通用設備上，無法包含高校教學科研所需的大部分專業(yè)設備。

4.政府采購的中標價格與學校的期望值有一定的差距。政府采購引入了競爭機制，在通用設備、批量設備采購上價格優(yōu)勢明顯，但是在專業(yè)的教學科研設備采購中，由于在供應商的選擇上政府采購入圍的代理商偏多，多了供貨環(huán)節(jié)，造成采購價格偏高，使高校失去直接與生產(chǎn)廠家訂購產(chǎn)品帶來的價格優(yōu)勢。

三、高校進一步推行政府采購工作的幾點建議

1.加大高校政府采購工作宣傳力度，不斷提高高校各層次管理人員思想認識，使高校管理人員認識到在高校推行政府采購工作對于從源頭上防治采購腐敗行為、加強黨風廉政建設、強化依法采購、完善監(jiān)管和運行機制、引入市場競爭機制、制止不當交易行為、及時堵塞管理和操作執(zhí)行中的漏洞等有非常重要的意義。

2.建立健全政府采購工作機構(gòu)，加強學校財務、審計、監(jiān)察等職能部門對政府采購工作的的監(jiān)督檢查力度。高校應建立專門的政府采購工作機構(gòu)，負責按照政府采購法和招標投標法的有關規(guī)定，制訂學校政府采購管理辦法和工作流程，財務、審計、監(jiān)察部門應加強對政府采購活動中是否按計劃采購、是否依法采購、招標工作流程是否規(guī)范等方面進行監(jiān)督和檢查。

3.政府采購方式應靈活多樣。對于基建工程類、后勤服務類以及技術要求不高的通用類物資設備，可以通過政府采購方式采購，充分發(fā)揮政府采購集中采購優(yōu)勢，而對于技術性能要求比較高，項目建設周期要求較緊的教學科研儀器類設備的采購，可以采用單一來源或由高校按照政府采購工作要求自行采購，從而縮短采購周期，保證所購物資設備滿足高校教學科研功能及服務的要求。

4.加強高校政府采購工作人員隊伍建設，不斷提高政府采購信息化管理水平。政府采購管理部門應定期組織對高校政府采購管理人員的職業(yè)道德和業(yè)務能力的培訓，使其牢固樹立廉潔意識，通過對法規(guī)、商務和設備等方面的培訓，不斷提高自身管理水平和工作能力。政府采購的信息化已經(jīng)成為國際趨勢，大力推進政府采購信息化建設已是當務之急。高?？梢岳眯@網(wǎng)或政府采購網(wǎng)等作為管理平臺，公開政府采購信息，縮短政府采購工作流程，提高政府采購工作效率。

四、結(jié)束語

目前，國家對高校教育經(jīng)費投入力度不斷加大，在高校推行政府采購越來越顯得重要。政府采購主管部門和高校管理人員通過政府采購實踐，一定會不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高高校政府采購工作的效率，更好地為高校教學和科研工作服好務。

參考文獻：

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