□ 文/張紅玲 馮玉寶 張國臣 孫凌

基層是油田發(fā)展、改革、穩(wěn)定的根基所在，其地位和作用至關(guān)重要。高度重視和大力加強基層與基礎(chǔ)建設(shè)不僅是石油工業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，而且事關(guān)一線員工隊伍穩(wěn)定和工作積極性的提高，事關(guān)油田長遠(yuǎn)發(fā)展。

建立基層與基礎(chǔ)建設(shè)投入長效機制，持續(xù)加大基層與基礎(chǔ)建設(shè)力度

基層硬件改造對改善一線員工艱苦的生產(chǎn)生活環(huán)境具有重要意義，是油田各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心基層員工的具體體現(xiàn)，也是油田發(fā)展到現(xiàn)階段有能力做好的一件事?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)的好壞，在很大程度上影響著員工情緒，而情緒的好壞又決定著工作質(zhì)量，事關(guān)油田發(fā)展大局。

徹底摸清需要改造的基層隊情況?；鶎痈脑熘饕槍ぷ鳁l件和生活條件的改善，應(yīng)對油田基層隊進(jìn)行一次全面摸底，真正弄清楚哪些基層隊需要改建，哪些需要改造。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明晰改建和改造內(nèi)容及所需資金。同時，本著“節(jié)儉、實用、經(jīng)濟、長久”的原則，會議室、培訓(xùn)室、黨團(tuán)活動室等能合并就合并，牢記艱苦樸素的光榮傳統(tǒng)，堅決杜絕攀比現(xiàn)象。

全面制定基層硬件改造實施規(guī)劃。堅持從實際出發(fā)，本著“先遠(yuǎn)后近、先一線再后勤和分步實施”的原則，對油田應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改建或改造的基層隊進(jìn)行一次全面改建或改造，努力為基層員工創(chuàng)造安居樂業(yè)的工作生活環(huán)境。要力爭在有條件的三級單位集中改造，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，多個隊共用“三室、兩堂、二場”。新建隊要堅持按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不能欠賬；老隊要以維修改造為主，不搞鋪張浪費。已經(jīng)投入的要貫徹“三分建、七分管”原則，發(fā)揮好這些房屋、設(shè)備的效能。

勝利油田三基工作扎實推進(jìn)。兆金/圖

建立基層與基礎(chǔ)建設(shè)投入長效機制。把基層與基礎(chǔ)建設(shè)納入油田的正常管理渠道，建立長效投入機制，使之走上正常化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的軌道。資金保障是構(gòu)建長效機制的關(guān)鍵要素，應(yīng)積極爭取政策，理順資金來源渠道，確保通暢。

進(jìn)一步加強基層管理，全方位帶動基層干部員工素質(zhì)提升

增強責(zé)任心。國外許多企業(yè)在每個員工的胸牌上都寫有公司宗旨、經(jīng)營原則、員工責(zé)任，讓所有員工熟記在心，以高標(biāo)準(zhǔn)的要求激勵員工有效執(zhí)行。責(zé)任心的形成一在培養(yǎng)，二在激勵。當(dāng)前，油田將薪酬與貢獻(xiàn)掛鉤、加強量化考核，這是提升員工責(zé)任心的一個有效途徑。此外，真正讓員工參與到管理中來，在重大決策上充分尊重員工意愿，也有利于激發(fā)基層干部員工的責(zé)任心。

提高員工崗位技能操作水平。管理學(xué)研究表明:完全杜絕人為的錯誤事實上是難以辦到的，作為管理者需要制訂清楚的操作管理程序，發(fā)現(xiàn)錯誤馬上改正。美國企業(yè)通常會制定細(xì)致、清楚的作業(yè)文件，規(guī)范每一個作業(yè)動作，努力減少重復(fù)和多余動作，并制定規(guī)范的作業(yè)步驟和作業(yè)順序、作業(yè)聯(lián)系順序和匯報程序等。鑒于此，油田企業(yè)要變目前籠統(tǒng)的崗位職責(zé)為具體的崗位說明書、作業(yè)指導(dǎo)書和崗位流程圖，把工作要求細(xì)化到每一道工序、每一個節(jié)點，讓每一名上崗的員工明確什么時間干什么、怎樣干、干到什么標(biāo)準(zhǔn)、向誰負(fù)責(zé)。引導(dǎo)員工主動學(xué)習(xí)技術(shù)，提高技能水平，規(guī)范操作，形成執(zhí)行到位的行事能力。

加強基層干部培養(yǎng)。新形勢下要特別注重培養(yǎng)懂技術(shù)、懂經(jīng)營、又能帶隊伍的創(chuàng)新型基層干部。要選派和提拔綜合素質(zhì)高的干部到基層任職，加大對基層干部的綜合能力培訓(xùn)，加強先進(jìn)基層隊與較差基層隊隊干部的交流，把基層行之有效的好的管理辦法加以固化和推廣，全面提升基層干部隊伍的綜合素質(zhì)。要特別注重基層干部的執(zhí)行能力培養(yǎng)，確保油田的方針、政策得以全面落實，保證各項生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)全面完成。

創(chuàng)新基層檢查考核方法，鞏固和擴大基層創(chuàng)建成果

油田基層與基礎(chǔ)建設(shè)必須以強基礎(chǔ)、固根本、提質(zhì)量、重實效為出發(fā)點和落腳點，務(wù)求見到實實在在的效果。

突出三基工作。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)和油田長遠(yuǎn)發(fā)展，始終把強三基、固根本作為一項根本性、關(guān)鍵性、要害性的工作來抓，任何時候都不能偏離這個方向。

精簡相關(guān)檢查文字資料。所有的檢查要緊緊圍繞油田生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行。結(jié)合集團(tuán)公司提出的加快管理體系一體化建設(shè)要求，把現(xiàn)有的基層管理的三基、ISO、HSE、內(nèi)控、5S等管理體系整合優(yōu)化成一個文本，建立一套制度文本支持多個管理體系，減輕基層員工重復(fù)文字記錄及繁重的資料整理工作。

改變檢查方法。堅持檢查形式和內(nèi)容相統(tǒng)一，檢查方法和目的相一致。要突出“真”和“實”，必要的形式要講，但不能本末倒置。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，創(chuàng)新基層建設(shè)檢查方式方法，本著簡潔實用的原則，施行隨機性日常檢查，將考核驗收與日常檢查相結(jié)合，避免基層疲于應(yīng)付。

暢通上下溝通渠道，確保信息雙向真實高效

進(jìn)一步完善自上而下的信息溝通渠道。充分利用現(xiàn)有的報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介，加強現(xiàn)有油田生產(chǎn)經(jīng)營形勢的信息傳達(dá)，注重相關(guān)政策的溝通，特別是事關(guān)員工切身利益政策的解釋，讓員工不僅了解油田當(dāng)前的生產(chǎn)經(jīng)營形勢，也理解油田出臺的一些重大決定及影響，通過信息溝通，讓員工理解油田、心系油田，并使之成為主流聲音。

建立政令督查和提示制度。在加大宣傳力度的同時，對事關(guān)油田發(fā)展和員工切身利益的政策、規(guī)定，應(yīng)建立相應(yīng)的督查和提示制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時進(jìn)行督導(dǎo)和提示，確保宣貫到位。

注重和加強問題性調(diào)研。應(yīng)把及時發(fā)現(xiàn)和解決問題作為促進(jìn)油田科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展最直接、最有效的途徑和措施，自上而下探索和建立問題調(diào)研制度和員工思想動態(tài)分析研究制度，及時了解基層存在的矛盾和問題，及時聽取基層員工群眾的呼聲，把握其思想動態(tài)，有針對性地做工作，妥善解決各種矛盾和問題，充分調(diào)動一切積極因素，努力把油田的事情辦好。

切實解決基層員工關(guān)心的切身利益問題，凝心聚力

員工的利益始終與油田的利益緊密聯(lián)系在一起，員工的利益訴求得不到較好解決，企業(yè)的持續(xù)發(fā)展也必將受到影響。應(yīng)該牢牢記住全心全意依靠工人階級的宗旨，解決員工利益問題，這是油田落實“以人為本”管理理念的具體體現(xiàn)，也是讓員工享受發(fā)展成果的現(xiàn)實途徑。

提高員工工資待遇，著重增加一線員工的薪酬待遇。要積極爭取政策支持，提高員工工資，尤其是增加員工的可支配收入。同時，大幅度提高現(xiàn)行的艱苦崗位的津貼標(biāo)準(zhǔn)，提高一線員工工資收入，拉大一線員工與機關(guān)、后勤員工的工資差距，提高一線員工的薪酬滿意度，有效激勵機關(guān)、后勤員工向一線流動。

擇優(yōu)有序轉(zhuǎn)換新員工身份。勞務(wù)派遣工是新形勢下油田的一種特殊用工形式，是目前油田一線勞動力的主要接續(xù)力量，是新一代石油工人，也是油田未來的主人。當(dāng)前，一方面要研究和利用現(xiàn)有政策，加大身份轉(zhuǎn)換的力度，堅持擇優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮好激勵作用。另一方面，要爭取政策支持，加快新員工的身份轉(zhuǎn)換，穩(wěn)定新員工隊伍，充分調(diào)動其工作熱情，增強對油田的歸屬感和忠誠度。

建立員工心理疏導(dǎo)機制。如何將員工對崗位的滿意態(tài)度與員工能否達(dá)到企業(yè)對其崗位的要求相統(tǒng)一,是一個世界性難題。美國企業(yè)解決這一問題的方法主要是要求管理者留心觀察班組成員的性格特點，在遇到分歧時充分考慮每個人在不同立場的不同看法，保證管理者與員工的有效溝通。當(dāng)前，油田應(yīng)充分發(fā)揮各級黨組織、工會、團(tuán)組織的作用，利用心理工作室這一陣地，定期傾聽員工的利益訴求，解決不了的問題也要讓員工的情緒得到釋放，并積極加以引導(dǎo)，改善員工心態(tài)，提高員工對工作崗位的滿意度。