陳榮花

1 南岸干渠灌區(qū)概況

1.1 自然條件

南岸干渠工程位于新疆伊犁哈薩克自治州鞏留縣和察布查爾錫伯族自治縣(以下稱察縣)境內(nèi)，全長(zhǎng)168.84 km，灌區(qū)總面積159.98萬(wàn)畝，分為自流灌區(qū)和揚(yáng)水灌區(qū)，其中自流灌區(qū)(干渠以北)面積107.31萬(wàn)畝，揚(yáng)水灌區(qū)(干渠以南)面積52.67萬(wàn)畝。

南岸干渠灌區(qū)呈典型的溫帶大陸性半干旱區(qū)氣候特征，區(qū)域內(nèi)多年平均氣溫介于7.4℃ ～9.4℃之間，歷年極端最高氣溫介于37.4℃ ～40.6℃之間，歷年極端最低氣溫介于－32℃ ～－40.4℃之間，歷年最大積雪厚度41 cm～72 cm;歷年最大凍土深度60 cm～108 cm，多年平均降水量205.8 mm ～340.3 mm，多年平均蒸發(fā)量1422.5 mm～1961.04 mm。年均日照時(shí)數(shù)2813.9 h，年太陽(yáng)總輻射量562.2 kJ/cm2～572.6 kJ/cm2，作物生長(zhǎng)期(4月～9月)的太陽(yáng)輻射量年均為401 kJ/cm2，無(wú)霜期155 d，在海拔800 m～1200 m間存在逆溫帶。由于南岸干渠灌區(qū)在整個(gè)伊犁地區(qū)降水量最少，蒸發(fā)量最大熱量資源和光能資源最豐富，地表土層薄，含水層透氣性能強(qiáng)，土壤耗水量較大;灌區(qū)內(nèi)主要采取了百萬(wàn)畝噴、滴灌節(jié)水灌溉形式，分為察縣自流灌區(qū)和揚(yáng)水灌區(qū)，鞏留縣常規(guī)灌區(qū)，察縣自流灌區(qū)建設(shè)27條干管系統(tǒng)，干管網(wǎng)總長(zhǎng)722.89 km，控制灌溉面積103萬(wàn)畝，揚(yáng)水灌區(qū)共布置6座揚(yáng)水站及配套設(shè)施;鞏留縣常規(guī)灌區(qū)共布置6條支渠及相應(yīng)的斗、農(nóng)渠。灌區(qū)本著先易后難、先自流后揚(yáng)水的原則進(jìn)行分期開發(fā)。

1.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

南岸干渠灌區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鞏留、察布查爾兩縣14個(gè)鄉(xiāng)以及兵團(tuán)農(nóng)四師的67團(tuán)、73團(tuán)兩個(gè)團(tuán)場(chǎng)的部分連隊(duì)，現(xiàn)狀人口約5.5萬(wàn)人，由漢、維吾爾、哈薩克、錫伯、回等民族組成。南岸干渠灌區(qū)所在的鞏留縣2009年人口18.26萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口14.2萬(wàn)人，察布查爾縣人口19.11萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口12.6萬(wàn)人。鞏留縣農(nóng)牧林總產(chǎn)值10.7億元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值5.73億元;察布查爾農(nóng)牧林總產(chǎn)值11.66億元，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值8.03億元。農(nóng)牧民人均收入鞏留縣5927元/人，察布查爾縣5032元/人。

1.3 作物種植結(jié)構(gòu)、面積、單產(chǎn)

南岸干渠灌區(qū)所在的鞏留、察布查爾兩縣，均為歷史悠久的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)縣，林業(yè)主要種植速生楊、生態(tài)林和防護(hù)林，牧業(yè)以苜蓿等多汗飼料種植為主，農(nóng)業(yè)主要種植小麥、棉花、油葵、玉米、水稻、甜菜、蔬菜等農(nóng)經(jīng)作物。2009年鞏留縣農(nóng)作物播種面積76.87萬(wàn)畝，其中糧食61.92萬(wàn)畝，油料7.305萬(wàn)畝，其他7.645萬(wàn)畝;察布查爾縣農(nóng)作物播種面積99.32萬(wàn)畝，糧食62萬(wàn)畝，油料6.3萬(wàn)畝，棉花14.57 萬(wàn)畝，其他16.45 萬(wàn)畝。

兩縣主要農(nóng)作物種植面積、單產(chǎn)情況見表1和表2(摘《2009年伊犁州統(tǒng)計(jì)年鑒》)。

表1 兩縣主要農(nóng)作物種植面積情況統(tǒng)計(jì)表 萬(wàn)畝

表2 兩縣主要農(nóng)作物單產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)表 kg/畝

2 農(nóng)業(yè)效益調(diào)查

1)伊犁州喀什河灌區(qū)、察布查爾縣察渠灌區(qū)、鞏留縣團(tuán)結(jié)渠灌區(qū)均為大河灌區(qū)，但是主要灌溉方式為溝畦和大水漫灌。經(jīng)調(diào)查上述三大灌區(qū)2009年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值見表3。2)農(nóng)四師67團(tuán)在南岸干渠灌區(qū)內(nèi)的現(xiàn)狀灌溉用水以井水為主，洪海溝水為輔，灌區(qū)內(nèi)主要采用的是噴灌和滴灌，有少量的溝畦灌，2009年農(nóng)作物產(chǎn)量分別為小麥 419 kg/畝、玉米 646 kg/畝、油葵 195 kg/畝、甜菜5065 kg/畝和棉花126 kg/畝。3)南岸干渠灌區(qū)內(nèi)，現(xiàn)狀引山溝水灌溉的灌區(qū)，灌溉保證率很低，2009年農(nóng)作物產(chǎn)量分別為小麥206 kg/畝、玉米470 kg/畝、油葵95 kg/畝和甜菜2500 kg/畝。根據(jù)上述調(diào)查情況看南岸干渠灌區(qū)農(nóng)業(yè)效益潛力十分巨大，待灌區(qū)開發(fā)配套完成后，農(nóng)作物畝產(chǎn)量一定會(huì)高于大河灌區(qū)的平均產(chǎn)量，按照2009年伊犁州農(nóng)作物收購(gòu)價(jià)，預(yù)測(cè)南岸干渠灌區(qū)畝產(chǎn)值情況見表4。

表3 三大灌區(qū)2009年農(nóng)作物產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)表 kg/畝

表4 南岸干渠灌區(qū)畝產(chǎn)值預(yù)測(cè)表

3 南岸干渠灌區(qū)水費(fèi)承受能力

國(guó)內(nèi)研究表明，農(nóng)業(yè)水費(fèi)占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的比例以20%～30%為宜;水費(fèi)占畝均凈收益的比例以10%～20%為宜;水費(fèi)占產(chǎn)值的比例定為5%～15%?？紤]到新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)情況和現(xiàn)狀水價(jià)，將農(nóng)業(yè)水費(fèi)占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的比例以20%～25%為宜，水費(fèi)占畝均凈收益的比例以15%為宜;水費(fèi)占產(chǎn)值的比例定為10%。

3.1 預(yù)測(cè)南岸干渠灌區(qū)農(nóng)民水價(jià)承受能力分析

南岸干渠灌區(qū)地處伊犁河南岸，是荒漠草原地區(qū)，骨干工程現(xiàn)已完成。在灌區(qū)配套工程建設(shè)達(dá)到設(shè)計(jì)水平年標(biāo)準(zhǔn)后，灌溉方式主要以噴灌為主，灌溉定額在325.5 m3/畝左右，屬節(jié)水灌溉，種植結(jié)構(gòu)與相近灌區(qū)察布查爾縣灌區(qū)類似。主要有小麥、棉花、油葵、玉米、水稻、甜菜、蔬菜等農(nóng)經(jīng)作物，灌溉定額在325.50 m3/畝左右，較大河自流灌區(qū)畝均節(jié)水量340.6 m3。糧食作物產(chǎn)量應(yīng)可達(dá)到表5所述標(biāo)準(zhǔn)。下面用2009年伊犁州農(nóng)經(jīng)局、察縣統(tǒng)計(jì)局主要糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物的收入、成本、利潤(rùn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

利用數(shù)學(xué)模型分析農(nóng)業(yè)用水戶的水價(jià)承受能力:P=RE/C。

表5 糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物的收入、成本、收益情況

表5數(shù)據(jù)說(shuō)明南岸干渠灌區(qū)從荒漠草場(chǎng)靠天吃飯，收入微薄狀況變?yōu)檗r(nóng)作物平均收入952.84元/畝的變化是巨大的，在這種變化中，承擔(dān)95.28元/畝(0.2926元/m3)水費(fèi)支出是可以承受的。

3.2 按達(dá)到設(shè)計(jì)水平年進(jìn)行數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)分析

在南岸干渠達(dá)到設(shè)計(jì)水平年后，灌溉配套體系完成，我們?nèi)匀灰圆觳疾闋柧硟?nèi)小麥、玉米、棉花、甜菜等主要糧食經(jīng)濟(jì)作物為研究對(duì)象，灌區(qū)一般作物水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按量計(jì)水價(jià)為0.126元/m3，按畝41.0元/畝，灌溉定額325 m3/畝計(jì)算，農(nóng)作物成本核算資料按伊犁州統(tǒng)計(jì)局(2009年)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

表6 現(xiàn)行水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下水費(fèi)在凈效益、成本中所占比例

表6統(tǒng)計(jì)計(jì)算數(shù)據(jù)表明，按農(nóng)業(yè)水費(fèi)占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的比例以20%～25%為宜，水費(fèi)占畝均凈收益的比例以15%為宜;水費(fèi)占產(chǎn)值的比例定為10%分析，察布查爾縣現(xiàn)行水價(jià)在承受范圍之內(nèi)，對(duì)農(nóng)民的承受能力(除冬小麥略偏高2.6%)不構(gòu)成威脅，且有調(diào)節(jié)余地。參照這樣一個(gè)比例，表7列出農(nóng)民承受力分析結(jié)果。

表7 農(nóng)民承受力分析 元/畝

按南岸干渠灌區(qū)灌溉定額325.5 m3/畝計(jì)算，水費(fèi)按三項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)分析計(jì)算最低與最高范圍取綜合水價(jià):0.107元/m3～0.551元/m3。說(shuō)明在南岸干渠灌區(qū)農(nóng)作物水費(fèi)單價(jià)調(diào)整到上述范圍內(nèi)農(nóng)民也是可以承受的。

[1]年自力，王明遠(yuǎn).新疆農(nóng)業(yè)用水戶水價(jià)承受能力分析[J].水利經(jīng)濟(jì)，2010，28(4):71-72.

[2]新疆維吾爾自治區(qū)伊犁州統(tǒng)計(jì)局.伊犁州統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2009.