王德璽

（武威市涼州區(qū)西營(yíng)河水利管理處，甘肅武威733000）

為保證武威市涼州區(qū)水權(quán)水價(jià)改革的順利進(jìn)行，涼州區(qū)制定了《涼州區(qū)城鄉(xiāng)水價(jià)改革方案》和《涼州區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)調(diào)整意見(jiàn)》，具體內(nèi)容為：地表水水價(jià)由目前計(jì)量水價(jià)0.20元/m3調(diào)整到0.21元/m3，上調(diào)5%，基本水價(jià)30元/hm2標(biāo)準(zhǔn)不變；在分檔水價(jià)方面，將超定額的加價(jià)層級(jí)分為3級(jí)。超定額20%的，超出部分在調(diào)整后計(jì)量水價(jià)基礎(chǔ)上加價(jià)150%；超定額20%～50%的，超出部分在調(diào)整后計(jì)量水價(jià)基礎(chǔ)上加價(jià)200%；超定額50%以上的，超出部分在調(diào)整后計(jì)量水價(jià)基礎(chǔ)上加價(jià)300%。為了使測(cè)算數(shù)據(jù)符合實(shí)際，選取典型協(xié)會(huì)進(jìn)行測(cè)算，然后推算出2020年灌區(qū)全年水費(fèi)收繳情況，為灌區(qū)今后發(fā)展提供數(shù)據(jù)保障。

1 選擇的協(xié)會(huì)

選擇在西營(yíng)河灌區(qū)水費(fèi)收繳中水費(fèi)較低，中等水平，中間偏上，較高水平的具有代表性的4個(gè)協(xié)會(huì)，作為水費(fèi)測(cè)算的依據(jù)。選擇協(xié)會(huì)分別為：朵云協(xié)會(huì)、科畦協(xié)會(huì)、南河協(xié)會(huì)、龍口協(xié)會(huì)，具體情況見(jiàn)表1。

2 測(cè)算辦法

為了使測(cè)算數(shù)據(jù)有對(duì)比性，在測(cè)算以上4個(gè)樣點(diǎn)協(xié)會(huì)2020年水費(fèi)時(shí)，以2019年4個(gè)協(xié)會(huì)用水量、各類(lèi)作物定額、種植比例為參考，測(cè)算出2020年同等用水條件及新水價(jià)條件下4個(gè)協(xié)會(huì)的總水費(fèi)及平均水費(fèi)，然后將灌區(qū)69個(gè)協(xié)會(huì)劃分為4類(lèi)協(xié)會(huì)，即朵云類(lèi)、科畦類(lèi)、南河類(lèi)、龍口類(lèi)，分別推算出這4類(lèi)協(xié)會(huì)的水費(fèi)及平均水費(fèi)，經(jīng)過(guò)修正后，再計(jì)算2020年在新水價(jià)情況下灌區(qū)水費(fèi)總額及平均水費(fèi)。

表1 2019年灌區(qū)樣點(diǎn)協(xié)會(huì)用水統(tǒng)計(jì)

2.1 協(xié)會(huì)劃分

目前，灌區(qū)朵云類(lèi)協(xié)會(huì)18個(gè)，預(yù)計(jì)實(shí)種面積130.5萬(wàn)hm2；科畦類(lèi)協(xié)會(huì)10個(gè)，預(yù)計(jì)實(shí)種面積22.5萬(wàn)hm2；南河類(lèi)協(xié)會(huì)10個(gè)，預(yù)計(jì)實(shí)種面積42萬(wàn)hm2；龍口類(lèi)協(xié)會(huì)31個(gè)，預(yù)計(jì)實(shí)種面積195萬(wàn)hm2。

表2 樣點(diǎn)協(xié)會(huì)2020年水費(fèi)推算

2.2 樣點(diǎn)協(xié)會(huì)2020年水費(fèi)測(cè)算

朵云協(xié)會(huì)：根據(jù)《涼州區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)調(diào)整意見(jiàn)》，以2019年朵云協(xié)會(huì)用水量、各類(lèi)作物定額、種植比例為參考，經(jīng)測(cè)算，該協(xié)會(huì)2020年水費(fèi)收繳 1 003 591.4元，按水權(quán)面積平均水費(fèi)4212元/hm2，與2019年相比，平均水費(fèi)增加1 040.4元/hm2。具體數(shù)據(jù)見(jiàn)表2。

科畦協(xié)會(huì)：該協(xié)會(huì)2020年水費(fèi)收入429 152.9元，按水權(quán)面積平均水費(fèi)2 158.5元/hm2，與2019年相比，平均水費(fèi)增加798.3元/hm2。具體數(shù)據(jù)見(jiàn)表2。

南河協(xié)會(huì)：該協(xié)會(huì)2020年水費(fèi)收入212 648.1元，按水權(quán)面積平均水費(fèi)1 605元/hm2，與2019年相比，平均水費(fèi)增加220.8元/hm2。具體數(shù)據(jù)見(jiàn)表2。

龍口協(xié)會(huì)：該協(xié)會(huì)2020年水費(fèi)收入548 423.3元，按水權(quán)面積平均水費(fèi)2 835元/hm2，與2019年相比，平均水費(fèi)增加873元/hm2。具體數(shù)據(jù)見(jiàn)表2。

2.3 4類(lèi)協(xié)會(huì)2020年水費(fèi)推算

朵云類(lèi)協(xié)會(huì)：朵云協(xié)會(huì)2019年平均水費(fèi)3 171.6元/hm2，根據(jù)測(cè)算，2020年朵云協(xié)會(huì)平均水費(fèi)4 212元/hm2，增幅32.80%。朵云類(lèi)18個(gè)協(xié)會(huì)2019年總水費(fèi)1120.7萬(wàn)元，平均水費(fèi)2542.95元/hm2，按朵云協(xié)會(huì)水費(fèi)增加百分比，推算出朵云類(lèi)18個(gè)協(xié)會(huì)2020年總水費(fèi)1 488.29萬(wàn)元，平均水費(fèi)為3 377 元 /hm2。

科畦類(lèi)協(xié)會(huì)：科畦協(xié)會(huì)2019年平均水費(fèi)1 360.2元/hm2，根據(jù)測(cè)算，2020年科畦協(xié)會(huì)平均水費(fèi)2 158.5元/hm2，增幅58.69%，科畦類(lèi)10個(gè)協(xié)會(huì)2019年水費(fèi)總額268.58萬(wàn)元，推算出2020年科畦類(lèi)10個(gè)協(xié)會(huì)水費(fèi)總額426.21萬(wàn)元。

南河類(lèi)協(xié)會(huì)：南河協(xié)會(huì)2019年平均水費(fèi)1 384.2元/hm2，根據(jù)測(cè)算，2020年南河協(xié)會(huì)平均水費(fèi)1 605元/hm2，增幅15.95%，南河類(lèi)10個(gè)協(xié)會(huì)2019年總水費(fèi)304.8萬(wàn)元，平均水費(fèi)1743.6元/hm2，按南河協(xié)會(huì)水費(fèi)增加百分比推算出南河類(lèi)10個(gè)協(xié)會(huì)2020年水費(fèi)總額353.42萬(wàn)元，平均水費(fèi)2021.7元/hm2。

龍口類(lèi)協(xié)會(huì)：龍口協(xié)會(huì)2019年平均水費(fèi)1 962元/hm2，根據(jù)測(cè)算，2020年龍口協(xié)會(huì)平均水費(fèi)2 835元/hm2，增加44.50%，龍口類(lèi)31個(gè)協(xié)會(huì)2019年全年水費(fèi)1191.09萬(wàn)元，平均水費(fèi)1680元/hm2，按龍口協(xié)會(huì)水費(fèi)增加百分比推算出龍口類(lèi)31個(gè)協(xié)會(huì)2020年總水費(fèi)1721.13萬(wàn)元，平均水費(fèi)2 427.6元/hm2。

3 測(cè)算結(jié)果

按以上方法，設(shè)定灌區(qū)各協(xié)會(huì)用水與2019年一致的情況下，2020年西營(yíng)河灌區(qū)地表水水費(fèi)總收入3 831.42萬(wàn)元，水費(fèi)由3元/hm2增加到 3.15 元 /hm2。

4 測(cè)算說(shuō)明

本次測(cè)算過(guò)程選取2019年為對(duì)照年，因2019年上游來(lái)水較好（屬豐水年份），無(wú)時(shí)段性缺水，灌區(qū)水費(fèi)收入是近10內(nèi)最好的一年，所以2020年水費(fèi)收入預(yù)測(cè)也應(yīng)是目前灌區(qū)最好的情況。

隨著國(guó)家節(jié)水行動(dòng)的開(kāi)展，預(yù)計(jì)各項(xiàng)節(jié)水優(yōu)惠政策會(huì)逐步實(shí)施，灌區(qū)水費(fèi)收入無(wú)法達(dá)到預(yù)期。

在平水年情況下，灌區(qū)斗口用水量會(huì)減少，水費(fèi)收入也會(huì)減少，預(yù)計(jì)在正常年份下，灌區(qū)水費(fèi)收入在3 500萬(wàn)元左右。

以上數(shù)據(jù)中，西營(yíng)河灌區(qū)水資源費(fèi)按地表水斗口實(shí)際用水量征收。