袁麗華

（南京特殊教育職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館，江蘇 南京 210038）

自20世紀(jì)90年代以來，國家、社會包括公共服務(wù)部門對殘疾人生存狀態(tài)給予了越來越多的關(guān)注，對無障礙環(huán)境的建設(shè)也作了很多理論探討與實踐應(yīng)用。然而，殘疾人在信息資源的配置、獲取與利用上，依然與正常人存在著較大的差距，惡化了殘疾人生存和發(fā)展的環(huán)境[1]。因此，在物理無障礙建設(shè)取得一定成效的今天，應(yīng)該加快殘疾人信息無障礙建設(shè)的步伐。

信息無障礙指實現(xiàn)任何人在任何情況下都能平等地、方便地、無障礙地獲取信息、利用信息[2]。公共圖書館作為公共社會信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著整理和傳遞信息，實現(xiàn)信息公平分配的職責(zé)[3]，應(yīng)通過“以人為本”“平等”“自由”的理念，制定各種無障礙服務(wù)的政策，在物理環(huán)境無障礙的基礎(chǔ)上，提供適合各類特殊人群的設(shè)備技術(shù)、文獻(xiàn)信息資源，通過各種服務(wù)形式，尤其是殘疾人信息無障礙服務(wù)，滿足所有讀者的信息需求。

1 我國公共圖書館殘疾人信息無障礙服務(wù)的調(diào)研

1.1 調(diào)查數(shù)據(jù)

為了對我國公共圖書館殘疾人信息無障礙服務(wù)有一個比較清晰的了解，筆者在2011年12月至2012年2月，對我國公共圖書館殘疾人服務(wù)狀況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)查對象為我國30個省級、直轄市公共圖書館。調(diào)查方法以網(wǎng)絡(luò)調(diào)查為主，并輔之以在線咨詢、郵件咨詢、電話咨詢、文獻(xiàn)資料調(diào)查等。主要從資源和服務(wù)兩方面對殘疾人信息無障礙服務(wù)進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如表1所示。

需要說明的是，本次調(diào)查所得數(shù)據(jù)大部分來自各公共圖書館網(wǎng)站所提供的信息，雖然調(diào)查的公共圖書館數(shù)量相對比較少，無法反映出全國公共圖書館的全貌，但是，能反映出公共圖書館基于網(wǎng)絡(luò)的信息無障礙服務(wù)情況，并且所選擇的都是省級、直轄市公共圖書館，具有一定的代表性。

表1 公共圖書館殘疾人信息無障礙服務(wù)

1.2 調(diào)查分析

1.2.1 信息無障礙資源建設(shè)

很多公共圖書館都設(shè)立了盲文閱覽室、有聲閱覽室，部分圖書館已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，如上海圖書館和南京圖書館。適合殘疾人的館藏資源的數(shù)量和種類相比以前也有了一定程度的增加，但是相較于占全國總?cè)丝诘?.34%的殘疾人口，相較于國外圖書館為殘疾讀者的資源服務(wù)而言，我國公共圖書館還存在很多不足。

首先，館藏資源的類型比較單調(diào)，主要為盲文圖書、有聲讀物，國外如美國、日本等國家已經(jīng)使用的大字體讀物、WEB-Braille、有聲化OPAC、DAISY CD/DVD等資源類型，我國幾乎沒有使用。其次，館藏資源的數(shù)量比較少。在本次調(diào)查的圖書館中，只有國家圖書館、上海圖書館、南京圖書館、天津圖書館和廣東圖書館五家圖書館的盲文圖書數(shù)量超過千冊，其他館一般只有幾百甚至幾十冊。再次，館藏資源的內(nèi)容也相對單一，盲文圖書一般只涉及醫(yī)學(xué)、教育、語言、法律等幾類；最后，館藏資源的更新也比較慢。這樣一來，很多圖書館的殘疾人信息無障礙資源形式大于使用，象征意義大于使用價值。

1.2.2 信息無障礙服務(wù)方面

越來越多的公共圖書館把館內(nèi)服務(wù)與館外延伸服務(wù)結(jié)合起來，在物理無障礙建設(shè)的基礎(chǔ)上關(guān)注、重視殘疾人信息資源的獲取。但各圖書館的服務(wù)情況參差不齊。

在服務(wù)手段上，一些圖書館大力嘗試新的服務(wù)方式，如上海圖書館啟動了中國首家“無障礙數(shù)字圖書館”，消除殘障人士獲取信息的障礙[4]。但大部分圖書館的信息服務(wù)僅限于傳統(tǒng)的方式，主要是盲文圖書和視聽資料的借閱，對現(xiàn)代化服務(wù)方式涉及甚少或尚未涉足。從表1可看出，送書上門、郵寄借書、流動圖書館、社區(qū)分館、在線咨詢、對面朗讀、手語翻譯以及為殘疾讀者開展的其他活動，都只有少數(shù)圖書館開展，還沒有形成普遍趨勢。

在服務(wù)對象上，大多以視障群體為主，很多圖書館館都設(shè)立了有聲閱覽室、盲人閱覽室等，提供盲文資料與有聲讀物，并提供盲人專用電腦和相關(guān)輔助軟件，部分圖書館還開展盲人專用電腦和網(wǎng)絡(luò)使用輔導(dǎo)或培訓(xùn)活動。而圖書館針對其他類型殘障者的專門服務(wù)還很少。

在合作服務(wù)上，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的公共圖書館能主動與殘聯(lián)、特殊學(xué)校聯(lián)系，開展個性化的活動，拓寬了為殘疾讀者服務(wù)的范圍，也取得了很好的效果。然而，有計劃地、系統(tǒng)地、延續(xù)性地開展此類活動的圖書館還比較少。

2 我國公共圖書館殘疾人信息無障礙服務(wù)的思考

調(diào)查研究表明，我國公共圖書館為殘疾讀者服務(wù)仍以物理無障礙建設(shè)和傳統(tǒng)借閱服務(wù)為主，殘疾人信息無障礙服務(wù)仍停留在理論研究階段，實際服務(wù)提供、服務(wù)利用都存在不足。殘疾人服務(wù)還沒有進(jìn)入圖書館常規(guī)或主流服務(wù)，仍屬于附屬服務(wù)、邊緣服務(wù)，落后于國外殘疾人信息無障礙服務(wù)。因此，如何把殘疾人信息無障礙服務(wù)融入主流服務(wù)中，如何讓殘疾人平等、自由地享用社會主義精神文明成果，滿足其文化需求，從而促進(jìn)殘疾人融入主流社會，無疑是一個需要深入研究的課題。

2.1 增強(qiáng)殘疾人服務(wù)意識

要增強(qiáng)殘疾人服務(wù)意識，尤其是主動服務(wù)意識。從大范圍而言，整個社會應(yīng)樹立關(guān)注殘疾人、幫扶殘疾人的意識，政府應(yīng)加快建立健全保障殘疾人無障礙信息獲取的一系列政策及法律法規(guī)；從小范圍而言，作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的骨干力量，公共圖書館應(yīng)強(qiáng)化圖書館員的服務(wù)意識，要有一支專門為殘疾人服務(wù)的隊伍，通過培訓(xùn)、交流，增強(qiáng)圖書館員的殘疾人信息無障礙服務(wù)的專業(yè)知識、服務(wù)技能和素養(yǎng)。

2.2 完善信息無障礙的政策

1990年《中華人民共和國殘疾人保障法》提出“根據(jù)盲人的實際需要，在公共圖書館設(shè)立盲文讀物、盲人有聲讀物圖書室?！盵5]1996年《中國殘疾人事業(yè)“九五”計劃綱要》中提出，“逐步增加配有字幕的影視作品。增加適合盲人、聾人、弱智人的讀物?！盵6]2001年《中國殘疾人事業(yè)“十五”計劃綱要》提出要“發(fā)展信息和交流無障礙。服務(wù)行業(yè)人員學(xué)習(xí)、掌握基本手語；研制、推廣適合盲人、聾人使用的通訊設(shè)備”，“加大對盲文出版和滿足殘疾人特殊需要的圖書、音像、報刊出版的政策、資金扶持力度。”[7]2008年修訂的《中華人民共和國殘疾人保障法》指出“將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制?！盵8]從總體來看，我國關(guān)于殘疾人信息無障礙服務(wù)的法律法規(guī)在不斷地完善，但大都只是宏觀規(guī)劃，內(nèi)容比較籠統(tǒng)，沒有切實可行的實施方案。因此，在信息無障礙的法律法規(guī)中，需要在整體宏觀規(guī)劃的基礎(chǔ)上對條款進(jìn)行微觀細(xì)分，并保障能夠貫徹實施。在殘疾人服務(wù)條款中，首先，要充分體現(xiàn)“以人為本”的立法精神，處處體現(xiàn)出殘疾人與正常人在信息獲取及其他生活各個方面享有平等權(quán)利的精神，這是信息無障礙服務(wù)順利進(jìn)行的基礎(chǔ)；其次，要增加可操作性的規(guī)定，彌補(bǔ)宏觀性規(guī)定帶來的不足；再次，應(yīng)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)合作，明確監(jiān)管部門，建立監(jiān)督管理體制，這是信息無障礙服務(wù)得以順利進(jìn)行的堅強(qiáng)后盾。殘疾人服務(wù)事業(yè)是全社會的事業(yè)，它需要多個部門機(jī)構(gòu)（如殘聯(lián)、政府、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等）的配合，明確各機(jī)構(gòu)在合作中的職責(zé)與義務(wù)，同時必須明確監(jiān)管部門及其職能，這樣才能使殘疾人信息無障礙政策得到真正的落實；最后，保障公共圖書館殘疾人信息無障礙服務(wù)的專項經(jīng)費(fèi)，這是信息無障礙服務(wù)得以順利進(jìn)行的前提。

2.3 重視館藏特殊資源的建設(shè)

館藏特殊資源一般是針對盲文、有聲讀物而言，公共圖書館需要在充分了解殘疾人需求的基礎(chǔ)上，有計劃地進(jìn)行資源建設(shè)，并且對其進(jìn)行統(tǒng)一著錄，納入OPAC進(jìn)行統(tǒng)一檢索，方便行動不便的殘疾人在家就能檢索資源。針對特殊資源出版數(shù)量有限的情況，有條件的圖書館可以自行制作文獻(xiàn)、有聲讀物，條件不足的圖書館可以與出版商合作，有計劃地制作出版盲文資源及有聲讀物，圖書館之間也可以采取館際互借的形式滿足殘疾讀者的借閱需求。同時，圖書館還應(yīng)建設(shè)特色資源數(shù)據(jù)庫，由專門工作人員對本館紙質(zhì)文獻(xiàn)、電子資源以及網(wǎng)上可利用資源進(jìn)行加工整合后，上傳至數(shù)據(jù)庫。圖書館還應(yīng)借鑒國外的先進(jìn)服務(wù)理念和技術(shù)，為殘疾人提供更為全面的資源，如對于聾啞人，可以在有聲資源上加入文本描述，即提供描述性視頻資料方便其閱讀；對于盲人，可以引入有聲化OPAC來方便其檢索資料等。

2.4 促進(jìn)公共圖書館信息無障礙網(wǎng)站建設(shè)

圖書館要積極促進(jìn)圖書館殘疾人無障礙網(wǎng)站的建設(shè)，使其最終建成殘疾群體圖書館一體化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2011年12月12日由國家圖書館、中國殘疾人聯(lián)合會信息中心、中國盲文出版社共同承擔(dān)的“中國殘疾人數(shù)字圖書館”通過了專家驗收，標(biāo)志著國家級為各類殘疾人服務(wù)的數(shù)字圖書館建立，保障了殘疾人從網(wǎng)絡(luò)獲取信息資源。然而目前從該網(wǎng)站上只能檢索到國家圖書館的資源，無法得到殘疾讀者所在地的公共圖書館的資源信息。國家圖書館可以考慮依托“中國殘疾人數(shù)字圖書館”的平臺建立起“全國服務(wù)合作網(wǎng)”，把全國公共圖書館聯(lián)合起來，構(gòu)建起統(tǒng)一著錄、資源共享的圖書館一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2.5 實現(xiàn)殘疾人信息服務(wù)的個性化、人性化

個性化、人性化服務(wù)要求公共圖書館針對殘疾讀者提供一系列特殊信息服務(wù)，主要包括以下方面：（1）在現(xiàn)實服務(wù)中，采取“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的服務(wù)模式。“請進(jìn)來”服務(wù)中，圖書館不是“坐等上門”，要著重考慮“如何請”、對“請”的方式方法做出一系列的計劃；“走出去”服務(wù)中，除了采取流動圖書館、送書上門、社區(qū)分館等形式，圖書館更要走進(jìn)社區(qū)、走到殘疾人群中，了解殘疾人信息獲取的現(xiàn)狀，聽取他們的意見，從而制定出更有利于殘疾人信息獲取的服務(wù)方式。（2）在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中，圖書館應(yīng)采取主動推送服務(wù)、實時參考咨詢服務(wù)。在對讀者特點(diǎn)分析的基礎(chǔ)上，圖書館對讀者所需的系統(tǒng)界面、資源集合、檢索工具和技術(shù)、檢索結(jié)果等進(jìn)行定制，建立起適合讀者的數(shù)據(jù)庫，并通過主頁進(jìn)行信息服務(wù)如虛擬資源利用、定題服務(wù)、互動服務(wù)、原文提供等；進(jìn)行信息無障礙相關(guān)技術(shù)的研發(fā)與使用，為計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供技術(shù)支持，如DAISY系統(tǒng)提供了一個與圖書館的數(shù)字化系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)的智能接口，用戶可以利用它在自己希望的時間接收到最新的新聞、報紙和雜志信息，還可以訂閱自己喜歡的主題信息。（3）圖書館還可以利用殘聯(lián)、特殊學(xué)校的專業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)合開展有助于殘疾人學(xué)習(xí)文化知識、參與社會生活的活動；針對殘疾人由于身體缺陷帶來的心理問題，公共圖書館可設(shè)立專門的心理咨詢中心，并提供更多有關(guān)心理疏導(dǎo)、人際交流的書籍、講座等，讓更多的殘疾讀者能夠以健康的人生態(tài)度融入社會生活。

3 結(jié)束語

作為重要的社會公共服務(wù)和文化機(jī)構(gòu)，公共圖書館應(yīng)發(fā)揮自身的信息文化優(yōu)勢，整合社會信息資源，構(gòu)建自身的信息無障礙體系，推動信息無障礙發(fā)展的進(jìn)程，從而實現(xiàn)真正意義上的殘疾人信息無障礙。

[1]郭慧霞.面向信息弱勢群體的圖書館信息無障礙服務(wù)研究[D].鄭州大學(xué),2010(5):1.

[2]王世偉.構(gòu)建信息無障礙的圖書館服務(wù)理念和體系[J].大學(xué)圖書館學(xué)報,2003(6):38.

[3]何川.國內(nèi)信息無障礙的現(xiàn)狀及展望[J].現(xiàn)代電信科技,2007(3):4-8.

[4]圖書館服務(wù)殘疾人的動人之處[EB/OL].[2011-12-23].http://blog.sina.com.cn/s/blog_4d5a923b0100w414.html.

[5]解讀:《中華人民共和國殘疾人保障法》[EB/OL].[2009-04-27].http://xnc.zjnm.cn/zdxx/xwlb/view.jsp?zdid=24224&lmid=3817&id=183961.

[6]國務(wù)院批轉(zhuǎn)中國殘疾人事業(yè)“九五”計劃綱要的通知[EB/OL].[2011-10-12].http://www.people.com.cn/item/flfgk/gwyfg/1996/112602199602.html.

[7]中國殘疾人事業(yè) “十五”計劃綱要 (2001年-2005年)[EB/OL].[2012-03-09].http://www.people.com.cn/GB/shizheng/16/20010519/468743.html.

[8]中華人民共和國殘疾人保障法[EB/OL].[2012-01-18].http://baike.baidu.com/view/84101.htm.