董麗娟，韓靜嫻

（蘇州大學圖書館，江蘇 蘇州 215137）

閱讀，關系一個民族的興盛和進步。國民的閱讀水平?jīng)Q定一個民族的精神境界。開展全民閱讀，已逐漸成為我國的一項基本公共文化政策。我國的閱讀推廣活動起步較晚，在諸多方面還不完善，本文以中國、英國、美國為例，通過比較研究，為我國的全民閱讀推廣活動更好地開展提供借鑒。

1 全民閱讀推廣活動的起因——閱讀危機

1.1 中國的閱讀危機

自1999年啟動國民閱讀調查以來，我國國民閱讀率連續(xù)6年持續(xù)走低。1999年國民閱讀率為60.4%，2003年為51.7%，比1999年下降了8.7個百分點，而2005年為48.7%，首次跌破50%，比2003年下降3%，比1999年則下降了11.7%[1]。從2007年到2010年，國民閱讀率雖已止跌，但一直徘徊在50%左右。人均年閱讀圖書冊數(shù)不到5本，每天閱讀時間不足15分鐘的現(xiàn)狀讓人汗顏。調查還發(fā)現(xiàn)，只有5.6%的國民知道身邊有閱讀活動或閱讀節(jié)，有74.4%的國民表示身邊沒有閱讀活動或閱讀節(jié)，另有20.0%的國民表示不知道身邊是否舉辦過閱讀活動[2]。

1.2 英國的閱讀危機

2002年ONS Omnibus的研究數(shù)據(jù)表示，英國約一半的成年人在過去一年中讀過5本或更多的書，有1/4的成年人從沒讀過書，其中一般是16-24歲的男性[3]。2005年，英國成年人年平均閱讀圖書5本。2005年圖書市場營銷公司（BML）發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，33%的英國人一年中沒有買過一本書（其中34%的人表示他們甚至從沒讀過書），27%的人年購書1-5本，16%的人年購書6-10本，剩下22%的人年購書超過11本[4]。英國每年有半數(shù)以上的人都會購買圖書，但年度支出有下降的趨勢。有研究顯示，1/5的11歲英國兒童無法通過標準閱讀測試，這個結果令人沮喪。

1.3 美國的閱讀危機

美國全國藝術基金會發(fā)布的最新美國民眾讀書調查報告顯示，從1985年到2005年的20年間，美國人花在買書上的錢（考慮通貨膨脹因素在內）下降了14%，而且90年代中期之后下降得尤其厲害；2002年，18-24歲大學年齡段的美國人中，只有52%的人稱自己讀書是自覺自愿，而1992年這一比例為59%[5]。1992年至2002年10年間，圖書閱讀率由60.9%下降到56.6%[6]。世界知名的企鵝出版集團公布的一份調查也顯示，美國25歲以下的男性，每周花在閱讀上的時間只有兩個小時[7]。根據(jù)全美閱讀調查顯示，美國內陸大約70%的四年級學生基本閱讀能力較弱[8]。

中國、英國和美國三個國家都不同程度上存在著閱讀危機，國民閱讀率普遍下降，特別是青少年的閱讀狀況不容樂觀。這也正是各國開展全民閱讀活動的原因。

2 全民閱讀推廣活動的歷史——活動歷程

2.1 中國的全民閱讀活動歷程

我國閱讀推廣活動始于上世紀80年代，興起于20世紀90年代，1997年由中宣部、文化部、教育部等九大部門共同實施“知識工程”，開始“倡導全民讀書、建設閱讀社會”。2004年開始，中國圖書館學會負責承辦每年的“全民讀書月”活動，從此開啟了以圖書館為主要陣地的全民閱讀推廣活動。2006年4月，中宣部等11個部門聯(lián)合發(fā)出《關于開展全民閱讀活動的倡議書》，首次將“世界閱讀日”和全民閱讀活動聯(lián)合推廣。2009年11月，由中宣部、中央文明辦、新聞出版總署聯(lián)合主辦，深圳市委、市政府協(xié)辦，在深圳舉行的“全國全民閱讀活動經(jīng)驗交流會”，進一步將全民閱讀活動向深度和廣度推動。目前，各類圖書館都紛紛加入到全民閱讀推廣活動中。

2.2 英國的全民閱讀活動歷程

英國的圖書館閱讀推廣活動起源于20世紀80年代末，興起于20世紀90年代，2000年后走向成熟和興盛。英國的圖書館閱讀推廣活動得到了基金支持和協(xié)調機構的幫助。20世紀80年代末，一些圖書館獲得公共圖書館發(fā)展激勵計劃的基金支持，開始舉辦一些文學作品的推廣活動，隨后延伸到非小說作品。此后，協(xié)調機構相繼建立，特別是萬卷公司的出現(xiàn)，提出了“讀者發(fā)展”的理念?！白x者發(fā)展”最早是在1995年由開卷公司的雷切爾·馮·里爾提出，它被定義為一種主動介入的實踐活動，以增強自信和享受閱讀，擴展閱讀選擇，提供分享閱讀經(jīng)驗的機會，并將閱讀提升為一種創(chuàng)造性的活動[9]。隨后，英國公共圖書館的閱讀推廣活動均以“讀者發(fā)展”的名義開展。

2.3 美國的全民閱讀活動歷程

美國的圖書館閱讀推廣活動起源于20世紀70年中后期。1977年，在美國國會圖書館館員布爾斯廷的倡議下，美國國會立法通過成立國會圖書館閱讀中心，其核心使命為推廣閱讀。1987年美國發(fā)起“國家閱讀推廣伙伴”計劃，目前已吸收了包括教育、民政和政府組織在內的90多個單位成員。同時還發(fā)展了廣泛的、國內和國際的非正式閱讀推廣網(wǎng)絡，鼓勵在社區(qū)、州、國家以及國際層面上的經(jīng)驗交流，并在幾個國家（如南非和俄羅斯）成立了閱讀推廣中心。閱讀中心通過政府和私人機構的合作，在過去30余年里取得了基金、個人和公司對項目、出版物和閱讀推廣項目的免稅資助和支持。此外，一些聯(lián)邦機構也偶爾對特定項目進行撥款。閱讀推廣伙伴和州立閱讀中心成員根據(jù)各自情況發(fā)起和執(zhí)行了許多的項目[10]。

圖書館閱讀活動，美國開始得最早，在活動中，美國和英國都得到了政府以外的機構資助和合作，可以說更多資金來自私人機構，而中國的圖書館閱讀推廣活動起步較晚，更多的是圖書館在孤軍奮戰(zhàn)，宣傳途徑以圖書館宣傳窗口和網(wǎng)站信息發(fā)布為主，資金來源也主要依靠財政撥款，受各地政府的重視程度和撥款情況影響嚴重。

3 全民閱讀推廣活動的組織者——推廣機構

3.1 中國的推廣機構

從1996年開始，我國的閱讀推廣活動都是由中宣部、新聞出版總署和全民閱讀組織協(xié)調辦公室制定行動方案，下發(fā)行動計劃，進行倡導和組織。目前已成立了包括湖南、江蘇、甘肅、重慶、河南、海南、天津、福建、陜西、河北、新疆等省（區(qū)、市）級全民閱讀活動組織機構。2006年4月23日，中國圖書館學會閱讀推廣委員會成立，它是一個旨在動員圖書館系統(tǒng)內外力量，共同致力于閱讀推廣、研究的行業(yè)性為主的工作組織。2008年10月，中國圖書館學會通過了《圖書館服務宣言》，提出“圖書館努力促進全民閱讀”[11]。

3.2 英國的推廣機構

英國政府部門——英國兒童、學校與家庭部與公益組織、國家文學委員會（National Literacy Trust）和閱讀協(xié)會（Reading Agency）積極聯(lián)合圖書館、學校以及文化教育機構，組織各種閱讀推廣活動[12]。英國將提升民族閱讀水平上升為一種國家行動。文化媒體體育部（DCMS）、博物館圖書館檔案館委員會（MLA）、英國文學基金會（The National Literary Trust）等國家級機構通力合作，為讀者發(fā)展提供了持續(xù)的資金支持。目前，樂購集團（Tesco）旗下的450家書店全部開展圖書促銷活動。另外，阿斯達、WH史密斯、瓦特斯通等書店也都相繼參與，專門開辟了促銷圖書展區(qū)，亞馬遜、瓦特斯通網(wǎng)站以及游樂網(wǎng)（play.com）等也在線銷售這些圖書。

3.3 美國的推廣機構

美國通常設有專門的閱讀推廣辦公室開展圖書館閱讀推廣活動。如，從1977年至今，美國國會圖書館專門負責全民閱讀推廣活動的機構是“圖書中心”，它是隸屬于圖書館服務部下的合作和拓展項目部，有4位專職人員，包括主任、項目官員、通訊官員、項目專家，活動經(jīng)費全部來自企業(yè)和其他部門的捐款和贊助，只有專職人員的薪水由國會圖書館撥款[13]。

中國和英國的組織機構相似，都是由國家機構組織閱讀推廣活動，出版發(fā)行機構在中國和英國的閱讀推廣活動中占有重要地位，許多地區(qū)的閱讀推廣活動都是由其主辦，而圖書館的力量略顯薄弱，更多地承擔著參與者的角色。相比之下，美國的圖書館在閱讀推廣活動中起到了主導作用。

4 全民閱讀推廣活動的實施依據(jù)——閱讀保障

4.1 中國的閱讀保障

在黨和國家的大力推動下，我國全民閱讀的國家戰(zhàn)略意義逐漸清晰，全民閱讀工程被納入“十二五”規(guī)劃。2011年4月20日，新聞出版總署發(fā)布《新聞出版業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》，對2015年人均年擁有圖書、期刊數(shù)量及國民綜合閱讀率做出具體要求，并首次將“全民閱讀工程”作為新聞出版公共服務建設的工程之一。

黨的十七屆六中全會審議通過《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，明確提出要滿足全體人民讀書看報等基本文化權益，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，加強縣級文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設，深入實施農家書屋等文化惠民工程，深入開展全民閱讀[14]。

4.2 英國的閱讀保障

英國的全民閱讀推廣活動得到政府的大力支持。工黨政府1998年上臺后開始推行全國掃盲戰(zhàn)略，之后的7年間共耗費5.53億英鎊（約合11.06億美元），這一戰(zhàn)略是時任英國首相托尼·布萊爾發(fā)展教育事業(yè)的主要政策之一[15]。英國政府為1998年“閱讀年”撥款1.15億英鎊，以補充各所學校的購書經(jīng)費，平均每所學校獲得4000英鎊。政府還額外撥款1900萬英鎊培訓小學教師如何教授閱讀和寫作課程；另外撥款80萬英鎊資助86個民間組織的閱讀推廣計劃。英國政府專門推出了全民閱讀年的官方網(wǎng)站[16]。2008年1月8日，英國首相布朗，英國兒童、學校和家庭部大臣埃德·鮑爾斯以及一些作家、學生和閱讀擁護者，共同參加了在唐寧街舉行的全民閱讀年啟動儀式，把2008年作為英國全民閱讀年，并為此撥款370萬英鎊。

4.3 美國的閱讀保障

縱觀美國歷史，幾乎每一位美國總統(tǒng)上任后都大力提倡閱讀，閱讀推廣早已成為美國政府的重要事項。例如，克林頓曾提出“美國閱讀挑戰(zhàn)”運動，小布什也制定了“閱讀優(yōu)先”方案。美國還專門為閱讀活動立法，1998年教育學會發(fā)動全美閱讀運動，國會通過了“卓越閱讀法案”，撥款50億美元，特別補助閱讀環(huán)境較差的弱勢學生。

英國和美國政府都十分重視閱讀推廣活動，把其作為政府的重要事項，政府資金投入巨大，國家領導人參與其中。在閱讀推廣活動的法律制度方面，中國和英國還沒有專門的法律。中國的閱讀推廣活動，上升到國家戰(zhàn)略層面的時間較晚，在資金投入方面還不夠。

5 全民閱讀推廣活動的實施——閱讀項目

5.1 中國的閱讀項目

我國各地的閱讀推廣機制和閱讀活動品牌日漸成熟，已有400多個城市開展了獨具特色的讀書節(jié)、讀書月等活動，閱讀正在成為許多城市的文化名片。我國部分省市閱讀推廣活動見表1。

表1 中國部分省、市閱讀推廣活動

5.2 英國的閱讀項目

英國是世界上首個提出“閱讀年”概念的國家。英國以“打造一個舉國皆是讀書人的國度”（Build a Nation of Readers）為口號，分別于1998年和2008年舉辦了“閱讀年”活動。

從表2可以看出，英國自1992年開始，啟動了一系列閱讀推廣活動。例如，針對兒童閱讀的“夏季閱讀挑戰(zhàn)”“閱讀起跑線”（Book Start）“閱讀是基礎”（Reading Is Fundament）， 還有 “閱讀日代金券”（World Book Day Book Token）都深受青少年和兒童的喜愛。2006年，由英國成人繼續(xù)教育協(xié)會（NIACE）與商業(yè)聯(lián)合會（Trades Union Congress）共同組織，聯(lián)合政府、出版商、書商啟動了“快閱讀”活動（Quick Read），共同關注相對偏遠地區(qū)的人群閱讀，幫助那些缺乏閱讀能力的人更多、更好地閱讀。

表2 英國部分閱讀推廣活動項目

5.3 美國的閱讀項目

表3 美國部分閱讀推廣活動紀念日

美國的全民閱讀推廣活動以“一城一書活動（One City，One Book）”而聞名。1998年西雅圖華盛頓州圖書中心主任南希·珀爾 （Nancy Pear）推動 “假如西雅圖民眾都共讀一本書”（If All of Seattle Read the Same Book）的活動，西雅圖和讀書協(xié)會配合，成功推薦市民閱讀，這項活動后來衍生成全美150個城市競相推出的“一城一書”閱讀活動。美國在兒童閱讀方面也十分重視。1995年推出“暑期讀寫計劃”，兒童每周五天，每天讀寫30分鐘，每周至少與成人一起閱讀一次，申請使用圖書館卡，每天學習一個新字。學前幼兒閱讀計劃（Early Reading First）旨在學區(qū)內進行學前幼兒語音教學與及早啟發(fā)，以加強幼兒學習能力?！笆钇陂喿x之樂”網(wǎng)站為廣大閱讀愛好者提供了一個很好的平臺。網(wǎng)站不僅推介各種夏日閱讀書目及指南，而且還開展許多有趣的親子活動。眾多閱讀者還可以通過網(wǎng)上論壇彼此分享讀書心得。美國為配合閱讀推廣活動成立了多個與圖書有關的紀念日，詳見表3。

6 結束語

在全民閱讀推廣活動方面，我國向外國學習了不少先進經(jīng)驗，取得了相當?shù)某煽?，我國圖書館和英國、美國的圖書館也有許多共同點，但由于我國起步較晚，在法律制度、政府支持等方面還存在諸多不足，通過比較研究，為我國圖書館的全民閱讀推廣活動提供借鑒，能夠提高我國全民的閱讀水平。

[1]第四次全國閱讀調查:國民閱讀率在持續(xù)走低[EB/OL].[2012-03-20].http://news.xinhuanet.com/newmedia/2006-04/22/content_4459620.htm.

[2]第7次全國國民閱讀調查發(fā)布[EB/OL].[2012-03-19].http://news.163.com/10/0420/08/64MUILLQ000146BD_2.html.

[3]英國:與時俱進共促閱讀 [EB/OL].[2012-03-21].http://www.shundecity.com/html/zt1/423yd/dushuzhinan/gwjc/2011/0421/73114.html.

[4]西歐三國國民圖書閱讀情況[EB/OL].[2011-10-29].http://bjcb.100xuexi.com/ExtendItem/OTDetail.aspx?id=3044AACD-CDDC-4BA6-A4AC-12CDB1C2103E.

[5]美國調查:國民讀書越來越少[EB/OL].[2011-12-10].http://qjwb.zjol.com.cn/html/2007-11/20/content_1826878.htm

[6]陳曉莉.全民閱讀的“危”與“機”:基于美國國民閱讀調查的視角[J].農業(yè)圖書情報學刊.2010(7):143-145,158.

[7]史娟.圖書館應對“閱讀危機”挑戰(zhàn)的責任與對策——湖北大學圖書館讀書活動創(chuàng)新實踐與啟示[J].河南圖書館學刊,2009(4):116-119.

[8]美國海外閱讀推廣:全民閱讀總動[EB/OL].[2012-03-28].http://www.chuban.cc/gj/my/tj/201004/t20100428_69754.html.

[9]秦鴻.英國的閱讀推廣活動考察[J].圖書與情報,2011(5):46-50,55.

[10]陳穎儀.美國閱讀推廣活動的實踐經(jīng)驗分析及啟示[J].圖書館理論與實踐,2009(5):97-99.

[11]中國圖書館學會.圖書館服務宣言[J].中國圖書館學報.2008(6):5.

[12]對改進閱讀推廣活動的建議[EB/OL].[2011-10-21].http://blog.sina.com.cn/s/blog_4d5a923b0100urjr.html.

[13]助推閱讀 分享幸?！?011年全民閱讀活動綜述[EB/OL].[2012-02-15].http://www.wenming.cn/wxys/qmyd/yaowen/201112/t20111214_425725.shtml.

[14]英國政府舍血本 閱讀水平不見長[EB/OL].[2012-03-02].http://news.qq.com/a/20071103/000804.htm.

[15]英國政府不遺余力拓寬全民閱讀領域 [EB/OL].[2011-09-14].http://www.cnreading.org/hwyd/hwtg/201009/t20100914_77023.html.