主動(dòng)權(quán)和積極性

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》2月4日

重慶和上海首征房產(chǎn)稅。這一政策在中國(guó)是新鮮事物。贊成者認(rèn)為，房產(chǎn)稅將有助于解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)最大的難題，一是席卷整個(gè)房產(chǎn)市場(chǎng)的高溫，二是地方政府的債務(wù)問(wèn)題。

地方債務(wù)反映了中國(guó)獨(dú)有的財(cái)政收入與政府責(zé)任的分割。憲法承諾讓地方政府充分發(fā)揮主動(dòng)性和積極性，然而在財(cái)政分配上卻沒(méi)有給它們多少發(fā)揮的空間。2010年，地方政府的公共支出占到了全國(guó)公共支出總額的八成以上，但其征收的稅收僅占全國(guó)稅收收入的45%，其間差距達(dá)41億人民幣，也即GDP的10%。然而地方政府有著獨(dú)特的現(xiàn)金流。2006~2010年，它們共售出超過(guò)2.2萬(wàn)平方公里土地的使用權(quán)，其面積相當(dāng)于一個(gè)新澤西州。這樣的銷售帶來(lái)可觀的利益，但也帶來(lái)了矛盾和分歧。中國(guó)城市土地歸屬政府所有，而農(nóng)村土地則是“集體擁有”。這樣的模糊定義下，官員根據(jù)土地的農(nóng)業(yè)價(jià)值向農(nóng)民支付補(bǔ)償費(fèi)用，開(kāi)發(fā)商卻以近乎土地商業(yè)價(jià)值的價(jià)格來(lái)購(gòu)買土地。從而，城市政府在農(nóng)民利益受損的基礎(chǔ)上獲益，引起紛爭(zhēng)。為了平息爭(zhēng)端，大城市漸漸向農(nóng)民支付更多的補(bǔ)償，但此舉引致地方政府償還債務(wù)的努力更為艱巨。房產(chǎn)稅或?yàn)榻鉀Q問(wèn)題提供方法，但顯然在這個(gè)領(lǐng)域，中國(guó)的地方政府既無(wú)主動(dòng)權(quán)，也無(wú)積極性。

針對(duì)基督徒的全球之戰(zhàn)

《新聞周刊》2月6日

近年來(lái)，對(duì)基督徒少數(shù)族群的暴力迫害在穆斯林為主的國(guó)家中甚囂塵上，范圍從西非、中東，直到南亞和大洋洲。從褻瀆性法律、謀殺、炸彈式襲擊到宗教場(chǎng)所的焚毀，層出不窮。僅在尼日利亞，去年至少有510人被殺，350個(gè)教會(huì)被焚毀或破壞。而媒體在此事上的沉默，其一可能是害怕激起更多的暴力事件，而另一個(gè)原因，則很可能是伊斯蘭合作組織等游說(shuō)團(tuán)體的影響力所致。這一世界性的反基督徒暴力并非如傳統(tǒng)的戰(zhàn)爭(zhēng)那樣，由少數(shù)國(guó)際伊斯蘭組織所策劃，而是表達(dá)著超越文化、地區(qū)和族裔的穆斯林世界中的一種自發(fā)情緒。

印尼能否基業(yè)長(zhǎng)青？

《彭博商業(yè)周刊》2月6日

在總統(tǒng)尤多約諾在任期間，印尼成為世界上發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)體之一，但腐敗嚴(yán)重削弱了其追趕鄰國(guó)的腳步。在印尼，腐敗現(xiàn)象遍及社會(huì)的方方面面。選民們翹首盼望從政黨候選人那里派來(lái)的“信封”。警察、檢察官、毒販和法官之間存在錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系網(wǎng)—政府譽(yù)其為“司法黑手黨”，因它把持著整個(gè)法律體系中一切事物的“標(biāo)價(jià)權(quán)”。印尼議會(huì)也是一潭渾水，腐敗問(wèn)題涉及總統(tǒng)尤多約諾的盟友。而在一樁尤多約諾所在的民主黨也被卷入的腐敗案中，該黨前任司庫(kù)被指設(shè)計(jì)了一個(gè)系統(tǒng)，政府項(xiàng)目的投標(biāo)人可通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)把數(shù)百萬(wàn)美金的賄款放進(jìn)該黨的金庫(kù)里。

美國(guó)氣候科學(xué)價(jià)值何在

《自然》2月9日

美國(guó)全球變化研究計(jì)劃（USGCRP）發(fā)表2012年報(bào)告，就科學(xué)如何在社會(huì)回應(yīng)氣候挑戰(zhàn)問(wèn)題上扮演角色作出探討。過(guò)去20年，USGCRP共計(jì)投入超過(guò)300億美元用于氣候變化研究項(xiàng)目。這些研究固然促進(jìn)了對(duì)氣候變化的了解，但正如美國(guó)國(guó)家科學(xué)研究委員會(huì)2009年指出的，在為決策者提供有效信息方面，它的表現(xiàn)令人失望。比方說(shuō)，在氣候預(yù)測(cè)、數(shù)據(jù)收集，或某一物種分布情況上取得的前沿研究成果，如果在錯(cuò)誤的時(shí)間、向錯(cuò)誤的人傳達(dá)，或者其傳達(dá)的框架有問(wèn)題，則這些科學(xué)知識(shí)可能全無(wú)作用。最主要的問(wèn)題是，有效地向決策者溝通科學(xué)知識(shí)還不足夠，還需要有負(fù)相關(guān)責(zé)任的科學(xué)家和科學(xué)機(jī)構(gòu)。USGCRP目前已著手解決這一問(wèn)題，目標(biāo)是讓氣候研究在決策中真正體現(xiàn)其價(jià)值。

讓清廉系統(tǒng)化吧

《商業(yè)周刊》2月5日

馬英九在驚濤駭浪中連任，而連任以后，民眾對(duì)政府的最大期望無(wú)疑是“廉能政府”。要做到“能”，馬英九要面對(duì)安定、高薪、缺乏淘汰機(jī)制的公務(wù)員體制以及整個(gè)公務(wù)員群體的集體失智與無(wú)能，幾乎是“不可能的任務(wù)”。要成功改革，非4年之功可期。但要做到“廉”，以不愛(ài)錢的馬英九，卻有機(jī)會(huì)發(fā)揮個(gè)人特質(zhì)，并建立系統(tǒng)化的清廉制度，讓臺(tái)灣政府走上清廉之路。清廉政府首先要從領(lǐng)導(dǎo)人做起，繼而延伸到清廉執(zhí)政黨，以及在國(guó)民黨執(zhí)政縣市中建立體制化的除弊制度，馬英九的作為或可期待。