趙 銳，趙心宇， 李巧稚， 周洪軍

（1.國家海洋信息中心，天津 300171；2.中國海洋大學，山東 青島 266100）

2011年，省級海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測與評估系統(tǒng)建設項目在11個沿海省（自治區(qū)、直轄市）和5個計劃單列市全面展開。省級海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測與評估系統(tǒng)建設是中國海洋經(jīng)濟管理信息化一項重要的基礎能力建設，對于全面掌控國家海洋經(jīng)濟運行狀況，提升政府及職能部門的海洋經(jīng)濟宏觀調(diào)控能力具有重要的意義。一般來講，省級海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測與評估系統(tǒng)要包括海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)、海洋經(jīng)濟評估系統(tǒng)、海洋經(jīng)濟GIS系統(tǒng)、海洋經(jīng)濟信息服務與發(fā)布系統(tǒng)和輔助決策系統(tǒng)五大部分。其中海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)是整個系統(tǒng)的運行基礎和先決條件，關系著基礎數(shù)據(jù)的獲取以及系統(tǒng)能否實現(xiàn)運轉(zhuǎn)。海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)的主要建設目標是在沿海省（自治區(qū)、直轄市）實現(xiàn)省、市、縣三個層面海洋經(jīng)濟數(shù)據(jù)的交換與共享以及涉海企業(yè)單位數(shù)據(jù)的采集，建立高效完整的監(jiān)測業(yè)務運行機制，形成海洋經(jīng)濟基礎信息精確采集、監(jiān)測的信息化能力，切實提升海洋統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計時效性，最終形成對海洋經(jīng)濟信息采集、存儲、處理的有效管理。

1 系統(tǒng)建設的需求分析

通過省級海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)建設主要實現(xiàn)11個沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、5個沿海計劃單列市在本轄區(qū)內(nèi)的海洋經(jīng)濟數(shù)據(jù)交換和共享以及涉海企事業(yè)單位數(shù)據(jù)的采集，這是海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)的基本功能，也是需求分析的出發(fā)點。

1.1 數(shù)據(jù)需求

海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)的建設是為海洋經(jīng)濟宏觀調(diào)控與管理服務的，海洋經(jīng)濟涉及的產(chǎn)業(yè)多、部門廣，進行海洋經(jīng)濟監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集是一項復雜的系統(tǒng)工程。按照海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測的數(shù)據(jù)來源劃分，海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)需求主要有三方面：一是海洋行政管理部門數(shù)據(jù)，主要包括海洋資源、海洋管理、海洋環(huán)境等方面的數(shù)據(jù)內(nèi)容。二是涉海部門①數(shù)據(jù)，主要包括地區(qū)經(jīng)濟、涉海行業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。三是涉海企事業(yè)單位數(shù)據(jù)。主要包括涉海企事業(yè)單位的經(jīng)營狀況、貿(mào)易、就業(yè)等信息。

1.2 功能需求

海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)主要完成各渠道來源基礎數(shù)據(jù)的采集工作，就系統(tǒng)功能來說，應包括三大功能。一是海洋經(jīng)濟數(shù)據(jù)采集功能。即具備從涉海企事業(yè)單位、涉海部門、海洋行政管理機構(gòu)進行數(shù)據(jù)的報送、接收、審核、反饋、催報等功能。二是數(shù)據(jù)傳輸功能。即整合現(xiàn)有網(wǎng)絡資源，實現(xiàn)統(tǒng)計對象與各級海洋經(jīng)濟節(jié)點的聯(lián)通。三是海洋經(jīng)濟數(shù)據(jù)處理功能。即具備海洋經(jīng)濟數(shù)據(jù)的清洗比對、匯總、數(shù)據(jù)服務等功能。四是海洋經(jīng)濟數(shù)據(jù)查詢與展示功能。即具備對處理后的數(shù)據(jù)進行查詢、簡單的統(tǒng)計分析，以及專題圖制作等功能。更加深入的功能可借助海洋經(jīng)濟評估系統(tǒng)、海洋經(jīng)濟信息服務與發(fā)布系統(tǒng)的開發(fā)來完成。

1.3 性能及其他需求

省級海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測與評估系統(tǒng)建設力求采取先進成熟的技術，充分利用已有資源。在物理節(jié)點上，業(yè)務系統(tǒng)分布在各沿海地區(qū)、沿海城市、沿海地帶，邏輯節(jié)點上系統(tǒng)互通互遞。系統(tǒng)設計既要滿足當前省級海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測與評估業(yè)務的需要，同時又要兼顧省級海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測與評估業(yè)務今后5年內(nèi)的發(fā)展要求。系統(tǒng)的性能指標應能切實滿足業(yè)務需求，操作簡便、運行快捷，選擇優(yōu)化的網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)設計和網(wǎng)絡應用技術，盡可能利用現(xiàn)有網(wǎng)絡資源，在網(wǎng)絡的管理和運行等方面建立統(tǒng)一標準和規(guī)范，并且隨著系統(tǒng)規(guī)模的擴大及功能的完善對現(xiàn)有系統(tǒng)進行擴容。使網(wǎng)絡環(huán)境具備滿足業(yè)務需求的可持續(xù)發(fā)展，工作量的可持續(xù)增加，機構(gòu)規(guī)模的可持續(xù)擴充，以及業(yè)務流向的隨時調(diào)整所需要的網(wǎng)絡系統(tǒng)環(huán)境和技術條件。

2 系統(tǒng)業(yè)務流程設計

針對省級海洋經(jīng)濟管理及信息化基礎的實際情況，對海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測業(yè)務流程進行梳理。主要應從滿足國家業(yè)務需求、滿足區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略需求、滿足區(qū)域海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略需求、體現(xiàn)區(qū)域海洋經(jīng)濟發(fā)展特色的角度，對本海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測業(yè)務進行系統(tǒng)化、規(guī)范化梳理。海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)需要對涉海企事業(yè)單位、涉海部門和海洋行政主管部門等多種數(shù)據(jù)來源的數(shù)據(jù)進行整合，應用涉及到互聯(lián)網(wǎng)、海洋專網(wǎng)和國家電子政務內(nèi)網(wǎng)三種網(wǎng)絡。

2.1 數(shù)據(jù)來源具有“兩類上報、兩級交換”的

特點

海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來源主要包括“兩類上報、兩級交換”，共有四種數(shù)據(jù)來源：

2.1.1 兩類上報

1）涉海企事業(yè)單位上報數(shù)據(jù)

涉海企事業(yè)單位上報數(shù)據(jù)指由涉海企事業(yè)單位直接報送的海洋經(jīng)濟數(shù)據(jù)。涉海企事業(yè)單位報送數(shù)據(jù)通常包含兩種形式：一是由涉海企事業(yè)單位通過互聯(lián)網(wǎng)自行報送數(shù)據(jù)，二是由海洋行政主管部門業(yè)務人員通過海洋專網(wǎng)協(xié)助涉海企事業(yè)單位報送數(shù)據(jù)，涉海企事業(yè)單位報送的數(shù)據(jù)通過海洋行政主管部門審核后加載到海洋專網(wǎng)的省級節(jié)點。

2）海洋行政主管部門上報數(shù)據(jù)

海洋行政主管部門上報數(shù)據(jù)指海洋行政主管部門通過海洋專網(wǎng)報送的海洋經(jīng)濟業(yè)務數(shù)據(jù)。報送數(shù)據(jù)通過海洋行政主管部門逐級審核后轉(zhuǎn)存到省級節(jié)點。

2.1.2 兩級交換

1）省級涉海部門交換數(shù)據(jù)

省級涉海部門交換數(shù)據(jù)指省級海洋行政主管部門依托國家電子政務內(nèi)網(wǎng)，通過數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，從省級涉海部門獲取與海洋經(jīng)濟相關數(shù)據(jù)，通過國家電子政務內(nèi)網(wǎng)和海洋專網(wǎng)的互聯(lián)，把數(shù)據(jù)加載到省級節(jié)點。

2）市縣級涉海部門交換數(shù)據(jù)

市縣級涉海部門交換數(shù)據(jù)指由市縣級海洋行政主管部門業(yè)務人員通過人工采集的市縣級涉海部門海洋經(jīng)濟相關數(shù)據(jù)，通過海洋專網(wǎng)，將數(shù)據(jù)傳送到省級節(jié)點。具備建設市縣級涉海部門數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)條件的市縣級海洋行政主管部門可以建設市縣級涉海部門數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)自動獲取市縣級涉海部門海洋數(shù)據(jù)。

2.2 網(wǎng)絡搭建涉及“三個網(wǎng)絡”的整合

根據(jù)系統(tǒng)建設原則，省級海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)使用的網(wǎng)絡包括三個部分，即互聯(lián)網(wǎng)、國家電子政務內(nèi)往和海洋專網(wǎng)，按照不同網(wǎng)絡的功能，三個網(wǎng)絡所傳輸?shù)臄?shù)據(jù)也各不相同。

1）互聯(lián)網(wǎng)

互聯(lián)網(wǎng)作為部署面積最廣、使用范圍最大的公共網(wǎng)絡，涉海企事業(yè)單位能夠方便地在互聯(lián)網(wǎng)上登錄填報系統(tǒng)，將數(shù)據(jù)報送至部署在互聯(lián)網(wǎng)上的涉海企事業(yè)單位數(shù)據(jù)采集業(yè)務系統(tǒng)服務器端?；ヂ?lián)網(wǎng)和海洋專網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)和國家電子政務內(nèi)網(wǎng)都是物理隔離的。該系統(tǒng)建設中，互聯(lián)網(wǎng)和海洋專網(wǎng)的數(shù)據(jù)交換需要人工進行。

2）海洋專網(wǎng)

海洋專網(wǎng)是國家海洋局和各級海洋行政主管部門進行海洋業(yè)務的專屬網(wǎng)絡，海洋行政主管部門業(yè)務數(shù)據(jù)的上報、涉海企事業(yè)單位數(shù)據(jù)上報和審核、海洋經(jīng)濟數(shù)據(jù)的匯總和處理、省市縣三級節(jié)點的建設等都在海洋專網(wǎng)中進行。

3）國家電子政務內(nèi)網(wǎng)

國家電子政務內(nèi)網(wǎng)在該系統(tǒng)建設中用于各級海洋行政主管部門和涉海部門的數(shù)據(jù)交換和共享。

3 主要功能設計

省級海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)建設要盡量考慮實際工作的需求和各級海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測工作人員的應用水平，系統(tǒng)的功能設計要盡量方便實用，操作簡便，該系統(tǒng)根據(jù)省級海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)的主要業(yè)務流程，其主要功能包括以下幾方面。

3.1 數(shù)據(jù)采集功能

3.1.1 涉海企事業(yè)單位數(shù)據(jù)采集功能

涉海企事業(yè)單位數(shù)據(jù)采集是海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)最重要的功能，主要通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)涉海企事業(yè)單位數(shù)據(jù)的采集。該功能應使得涉海企事業(yè)單位（同時也包括省市縣三級海洋行政主管部門）實現(xiàn)涉海企事業(yè)單位的數(shù)據(jù)填報、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)催報、數(shù)據(jù)清理和系統(tǒng)審計等功能。其中為方便涉海企事業(yè)單位，減輕涉海企事業(yè)單位的工作量，涉海企事業(yè)單位只需要完成數(shù)據(jù)填報部分的工作。對應省市縣三級海洋行政主管部門用戶，該系統(tǒng)設置了數(shù)據(jù)填報、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)催報、數(shù)據(jù)清理和系統(tǒng)審計等5項具體功能。

3.1.2 海洋行政主管部門數(shù)據(jù)上報功能

海洋行政主管部門數(shù)據(jù)上報功能主要實現(xiàn)各級海洋行政主管部門業(yè)務數(shù)據(jù)的逐級上報和審核，以及涉海企事業(yè)單位數(shù)據(jù)填報及審核功能。海洋業(yè)務數(shù)據(jù)和涉海企事業(yè)單位數(shù)據(jù)是海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測和分析的重要數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)上報的過程中，要通過數(shù)據(jù)校驗和審核等各種手段保證業(yè)務數(shù)據(jù)的正確性和真實性。具體功能主要包括數(shù)據(jù)填報、數(shù)據(jù)審核流程設計、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)催報和系統(tǒng)審計。其中數(shù)據(jù)審核流程設計功能用于設計海洋業(yè)務數(shù)據(jù)上報的審核流程，系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)審批流程自定義功能，數(shù)據(jù)審核流程設計模塊基于工作流程建設，建議實現(xiàn)靈活的流程設計。

特別指出的是數(shù)據(jù)審核功能共包括兩部分：一是用于各級海洋行政主管部門對下級海洋行政主管部門報送數(shù)據(jù)的審核。數(shù)據(jù)審核模塊包含對業(yè)務數(shù)據(jù)的有效性檢查，防止誤報、錯報海洋業(yè)務數(shù)據(jù)。在上級海洋行政主管部門完成數(shù)據(jù)審核后，應當能夠填寫反饋意見，對下級海洋行政主管部門報送數(shù)據(jù)的質(zhì)量做出評價和指導，數(shù)據(jù)審核模塊應當具備意見反饋功能。二是涉海企事業(yè)單位上報數(shù)據(jù)的審核功能，通過對比歷史數(shù)據(jù)對涉海企事業(yè)單位報送數(shù)據(jù)的有效性、合法性進行初步檢查，防止涉海企事業(yè)單位誤報、錯報海洋經(jīng)濟數(shù)據(jù)。在海洋行政主管部門完成數(shù)據(jù)審核后，應當能夠填寫反饋意見，對涉海企事業(yè)單位數(shù)據(jù)質(zhì)量做出評價和指導，涉海企事業(yè)單位數(shù)據(jù)審核模塊應當具備反饋意見信息導入功能。

3.1.3 省級涉海部門數(shù)據(jù)交換功能

省級涉海部門數(shù)據(jù)交換功能主要用于省級海洋行政主管部門與省級涉海部門進行數(shù)據(jù)交換和共享，實現(xiàn)各涉海部門海洋經(jīng)濟數(shù)據(jù)的采集和匯總，為省級節(jié)點進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析提供全面的海洋數(shù)據(jù)。具體功能包括省級海洋經(jīng)濟數(shù)據(jù)交換和交換元數(shù)據(jù)庫管理。省級海洋經(jīng)濟數(shù)據(jù)交換功能主要是基于共享交換服務器和中間件，根據(jù)預先定義的數(shù)據(jù)交換策略，實現(xiàn)省級涉海部門的數(shù)據(jù)交換，并能夠?qū)⒔粨Q數(shù)據(jù)匯總打包后加密導出，自動同步到海洋專網(wǎng)的數(shù)據(jù)庫服務器進行存儲。交換元數(shù)據(jù)庫管理主要指各省應在國家海洋局發(fā)布的指標體系的基礎上，兼顧地方補充需統(tǒng)計的內(nèi)容，設計元數(shù)據(jù)標準規(guī)范，并對元數(shù)據(jù)進行有效的管理。

3.1.4 市縣級涉海部門數(shù)據(jù)交換功能

市縣級涉海部門數(shù)據(jù)交換功能主要用于市縣級海洋行政主管部門與市縣級涉海部門進行數(shù)據(jù)交換和共享，實現(xiàn)各涉海部門海洋經(jīng)濟數(shù)據(jù)的采集和匯總，為省級節(jié)點進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析提供全面的海洋數(shù)據(jù)。鑒于市縣部門的基礎和實際，市縣級涉海部門數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)建設應結(jié)合實際，如果市縣有條件建設，參考省級涉海部門數(shù)據(jù)交換業(yè)務系統(tǒng)建設。

需要指出的是，對于實現(xiàn)涉海部門數(shù)據(jù)交換功能的設計上，本文原則上認為市縣級涉海部門數(shù)據(jù)交換需要市縣級海洋行政主管部門業(yè)務人員通過調(diào)查表人工到市縣級涉海部門，手動填寫調(diào)查表數(shù)據(jù)項，完成數(shù)據(jù)的采集。

3.2 數(shù)據(jù)處理功能

省級節(jié)點數(shù)據(jù)處理功能是海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)建設的核心功能。海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)的涉海企事業(yè)單位數(shù)據(jù)采集功能、海洋行政主管部門數(shù)據(jù)上報功能、省級涉海部門數(shù)據(jù)交換功能、市縣級涉海部門數(shù)據(jù)交換功能等四項功能總體上可概括為完成數(shù)據(jù)的采集功能。而省級節(jié)點數(shù)據(jù)處理功能則主要完成最終數(shù)據(jù)的整合以及數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析。主要功能包括三個方面。

3.2.1 數(shù)據(jù)清洗、比對

省級節(jié)點實現(xiàn)了涉海企事業(yè)單位數(shù)據(jù)、省級涉海部門交換數(shù)據(jù)、市縣級涉海部門交換數(shù)據(jù)和海洋行政主管部門業(yè)務數(shù)據(jù)的整合，數(shù)據(jù)整合后需要經(jīng)過數(shù)據(jù)清洗、比對，驗證各種數(shù)據(jù)的有效性，保證海洋數(shù)據(jù)的正確性和合法性。若發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不一致等情況，需要將問題數(shù)據(jù)打包后加密導出，然后反饋給相關的單位。

3.2.2 省級節(jié)點數(shù)據(jù)匯總與共享

數(shù)據(jù)匯總實現(xiàn)對海洋經(jīng)濟數(shù)據(jù)的分類分區(qū)統(tǒng)計匯總。省級節(jié)點數(shù)據(jù)專網(wǎng)共享為該省各級海洋行政主管部門提供數(shù)據(jù)共享接口，為國家以及各級海洋行政主管部門提供所需的海洋經(jīng)濟數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)分類統(tǒng)計匯總的統(tǒng)計條件根據(jù)國家海洋局統(tǒng)計數(shù)據(jù)需求和各省海洋行政主管部門的業(yè)務需求定義。通常包含報送期別、指標、單位、區(qū)域等條件。

3.2.3 數(shù)據(jù)報送國家

該項功能是實現(xiàn)省級海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)與國家系統(tǒng)連接的重點，省級系統(tǒng)的數(shù)據(jù)報送功能主要實現(xiàn)各省和計劃單列市將海洋經(jīng)濟數(shù)據(jù)上報給國家。

3.3 數(shù)據(jù)查詢與展示功能

數(shù)據(jù)查詢與展示功能是系統(tǒng)相當重要的一項功能。在該系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)查詢功能為省級海洋行政主管部門提供關于海洋經(jīng)濟數(shù)據(jù)的復雜的即席查詢功能，可以由省級海洋行政主管部門業(yè)務人員根據(jù)業(yè)務需求靈活的定義查詢條件和查詢結(jié)果報表數(shù)據(jù)項，方便地查詢各種海洋經(jīng)濟數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)展示功能用于對海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測的綜合統(tǒng)計分析，輔助領導決策。該模塊可以借助BI工具輔助建設，需要BI工具具備高集成度門戶、設計交互式圖表的專用工具等基本功能。能夠讓用戶自己根據(jù)需求設計動態(tài)統(tǒng)計圖形。不僅支持餅圖、柱圖、線圖等常見統(tǒng)計圖形，還支持氣泡圖、散點圖、地圖示意圖、TreeMap和HeatMap等特殊統(tǒng)計圖形。

4 數(shù)據(jù)庫建設

在海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)的建設中，數(shù)據(jù)庫的建設也是一個很重要的環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)庫的詳實程度和構(gòu)建的合理性決定著整個系統(tǒng)的準確性和系統(tǒng)的應用價值。

在數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容上，省級海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫用于存儲涉海企事業(yè)單位數(shù)據(jù)采集業(yè)務系統(tǒng)、省級涉海部門數(shù)據(jù)交換業(yè)務系統(tǒng)、市縣級涉海部門數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)等提供的各種海洋經(jīng)濟數(shù)據(jù)，在進行海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)建設時，根據(jù)實際情況設計數(shù)據(jù)庫，其中的數(shù)據(jù)項至少應包含國家海洋局發(fā)布的《省級海洋經(jīng)濟主要指標》的全部內(nèi)容，同時可根據(jù)地方需要擴充特色內(nèi)容。在數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)上，應嚴格遵照《省級海洋經(jīng)濟主要指標》，要與指標體系中的定義保持一致，包括指標名稱、數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)長度等。國家海洋局會根據(jù)需要提出省級報送國家接口定義。在數(shù)據(jù)庫的安全問題上，應該采用通過國家密碼管理局評測，獲得商用密碼產(chǎn)品型號證書；并通過公安部安全數(shù)據(jù)庫評測，獲得安全產(chǎn)品銷售許可證書；具備中國信息安全認證中心頒發(fā)的中國國家信息安全產(chǎn)品認證證書（CCIS證書），具備數(shù)據(jù)硬加密、三權分立、安全審計等安全功能的安全數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品。

同時，海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測數(shù)據(jù)庫用于海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和復雜查詢。海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測數(shù)據(jù)倉庫應該采用具備智能索引、高效透明壓縮、并行計算等技術的分析型列存儲數(shù)據(jù)庫，支撐海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測數(shù)據(jù)倉庫中存儲的是按照海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測需求，根據(jù)不同的主題建立的數(shù)據(jù)倉庫模型。

5 系統(tǒng)應用

海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)是省級海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測與評估系統(tǒng)建設的基礎，監(jiān)測系統(tǒng)在設計開發(fā)、數(shù)據(jù)庫初步建設之后即將投入使用，為使系統(tǒng)能夠真正在實踐中發(fā)揮作用，在實際應用中還需要做好以下幾點工作。

5.1 做實業(yè)務基礎

海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測與評估系統(tǒng)的建設重點即是“以項目促業(yè)務”，不可否認目前海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)的業(yè)務基礎，除了已運行20多年的海洋經(jīng)濟統(tǒng)計工作之外，幾乎沒有成型的業(yè)務支撐。因此，系統(tǒng)建設的前期，必須打好堅實的業(yè)務基礎，重點內(nèi)容有兩項，一是《省級主要海洋經(jīng)濟指標》的建設，解決監(jiān)測內(nèi)容的問題。從某種意義上講《省級主要海洋經(jīng)濟指標》是省級海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)的靈魂，是系統(tǒng)中需要運行的信息流的基本元素。在系統(tǒng)建設之初，應對指標的設置及指標的各項屬性進行充分的調(diào)研與論證，同時在《省級主要海洋經(jīng)濟指標》的基礎之上，設計由國家統(tǒng)計局或地方統(tǒng)計局批準實施的統(tǒng)計制度，以保證監(jiān)測業(yè)務的合法化和規(guī)范化。二是涉海法人單位清查，解決監(jiān)測對象的問題。目前涉海法人單位的基本信息基本是空白狀態(tài)，海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)建設的終極目的即達到能夠從企業(yè)取數(shù)據(jù)、動態(tài)掌握第一手的最準確信

息。這兩項基礎均是關系到海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)能否運行的關鍵所在。

5.2 做好系統(tǒng)運維

系統(tǒng)建成之后的運行維護，是海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)能否實現(xiàn)業(yè)務化運轉(zhuǎn)的關鍵。重點應做好兩項工作：一是加強運維人員培訓。監(jiān)測系統(tǒng)的運維人員必須經(jīng)過系統(tǒng)、專門的培訓，具備系統(tǒng)操作的基本計算機知識和業(yè)務知識，熟悉系統(tǒng)運行的整個流程，以保證系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)。二是做好系統(tǒng)更新。系統(tǒng)初始設計可能不會十分全面，同時隨著應用需求的不斷改變，對系統(tǒng)的要求會提高，這就要求密切保持良好溝通，根據(jù)實際需要定期對系統(tǒng)進行升級更新，以保證系統(tǒng)的生命力。

5.3 加強組織保障

海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測業(yè)務的核心業(yè)務是數(shù)據(jù)采集。數(shù)據(jù)采集的順利進行則需要組織的保障。一方面，應建立高層的協(xié)調(diào)機制。海洋經(jīng)濟數(shù)據(jù)涉及的行業(yè)多、部門廣，一個高效的高層協(xié)調(diào)機制是必要的，否則數(shù)據(jù)采集渠道的暢通難以保證。另一方面是建立專職穩(wěn)定的人員隊伍。目前大部分沿海地區(qū)還沒有建立起從事海洋經(jīng)濟業(yè)務的專職隊伍，更沒有固定的辦公區(qū)域，建議通過省級海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測與評估系統(tǒng)的建設，建設一支專職穩(wěn)定的人員隊伍，以保障海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測業(yè)務的高效運轉(zhuǎn)。

6 結(jié)語

“十二五”規(guī)劃將海洋經(jīng)濟提升到國家戰(zhàn)略的高度，同時也為海洋經(jīng)濟管理工作提出了更高的要求。在當今全球化、信息化、國際化的社會經(jīng)濟環(huán)境中，海洋經(jīng)濟管理信息化是提升海洋經(jīng)濟宏觀管理的重要手段。海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)應本著事實求是的原則，完成“兩類上報，兩級交換”的業(yè)務流程，整合互聯(lián)網(wǎng)、國家電子政務內(nèi)網(wǎng)、海洋專網(wǎng)三個網(wǎng)絡，既滿足省市縣各級對海洋經(jīng)濟監(jiān)測的應用需求，又充分優(yōu)化整合資源。其建立將實現(xiàn)對省級區(qū)域海洋經(jīng)濟信息的全面、動態(tài)、準確的采集，實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的整合處理以及查詢與展示，為海洋經(jīng)濟研究、規(guī)劃提供基礎數(shù)據(jù)，為海洋經(jīng)濟宏觀管理與決策提供基礎的信息依據(jù)。