劉根生

《2011中國都市化進(jìn)程報(bào)告》中說到，城市規(guī)劃“過度化”、城市品牌“低俗化”、都市主體“離心化”，正日益演化為影響和制約中國都市化進(jìn)程的三大問題。其中，文化產(chǎn)業(yè)已成為“折騰城市”新游戲。不少城市試圖改變“物質(zhì)發(fā)達(dá)而文化簡陋”現(xiàn)狀，在文化建設(shè)上乞靈于“干一件文化大事”。但因缺少深層文化精神積淀，或說缺少“里子”支撐，總給人感覺是“暴發(fā)戶附庸風(fēng)雅”。

“折騰城市”新游戲說，絕不是危言聳聽。我國20年間建設(shè)了2500多個(gè)主題公園，其中有70%虧損，盈利不過10%，被套牢資金高達(dá)1500億元。如此“有條件要上、沒有條件創(chuàng)造條件也要上”，不但違反了經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律，也違反了文化發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，造成土地浪費(fèi)，還欠下銀行巨額貸款，影響著當(dāng)?shù)匕l(fā)展后勁。問題是，即便風(fēng)險(xiǎn)如此之大，各地仍在不斷上馬大型主題公園項(xiàng)目，以致國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部不得不下令暫停審批類似項(xiàng)目。

我國美術(shù)館空殼現(xiàn)象，也在印證著“折騰城市”新游戲說。這些年來，中國美術(shù)館建設(shè)突飛猛進(jìn)，成為文化繁榮標(biāo)志之一。在美術(shù)館建設(shè)熱潮中，有兩個(gè)特點(diǎn)非常引人注目：一是快。立項(xiàng)快，建設(shè)快，相互影響快。你有我也有，你建我也建，說上馬就上馬，并且紛紛邀請國際名家前來設(shè)計(jì)。二是大。許多美術(shù)館一蓋就是幾萬平方米，甚至十幾萬平方米。不少城市尤其是中等城市美術(shù)館雖然夠大，但實(shí)際上并沒有多少有價(jià)值藏品，許多空間不得不留給流動性展覽，美術(shù)館公共教育職能只能停留在表面。換句話說，部分城市美術(shù)館主要功能似乎只剩下裝點(diǎn)門面了。

在城市建設(shè)中只顧“攤子”，不管“果子”，這種現(xiàn)象已屢見不鮮。所謂“攤子”，無非是指工程或項(xiàng)目；所謂“果子”，主要指發(fā)展質(zhì)量和實(shí)際成效。沒有“攤子”，當(dāng)然不會有“果子”；但有“攤子”，卻未必有“果子”。若是盲目上項(xiàng)目，“攤子”越大，浪費(fèi)就會越大。文化產(chǎn)業(yè)淪為“折騰城市”新游戲，也屬于只顧“攤子”不管“果子”。文化吸引力和感召力只有通過具體文化產(chǎn)品才能實(shí)現(xiàn)，提升文化軟實(shí)力離不開文化載體建設(shè)，上馬文化項(xiàng)目或工程，怕就怕只顧“攤子”不管“果子”。比如河南省新鄭市始祖山風(fēng)景區(qū)“華夏第一祖龍”工程，計(jì)劃耗資數(shù)十億元，因嚴(yán)重影響自然景觀和生態(tài)完整性，“華夏祖龍”很快被叫停，3000萬元前期投入就這么打了水漂。

特別值得警惕的是，“折騰城市”新游戲還具有隱蔽性。因其常打著“文化大發(fā)展”、“標(biāo)志性工程”等各種漂亮旗號，從外表上不僅看不出有何異常，反而會覺得那樣做特別有熱情和干勁。由于這種隱蔽性，其危害也更大：等到發(fā)現(xiàn)其急功近利，寅吃卯糧、竭澤而漁，盲目攀比、沽名釣譽(yù)時(shí)，大錯已經(jīng)鑄成。要糾正錯誤，則要付出巨大代價(jià)。

有人說，文化產(chǎn)業(yè)淪為“折騰城市”新游戲，問題出在“規(guī)劃過度”：換一屆政府換一張規(guī)劃圖，各種雷人規(guī)劃頻繁出臺，以致各城市規(guī)劃內(nèi)容雷同、相互因襲。其實(shí)，“規(guī)劃過度”也僅是表象，深層原因還在于權(quán)力審美泛濫。建筑審美分為三種：一是專家審美；二是權(quán)力審美；三是群眾審美。所謂權(quán)力審美，本質(zhì)就是長官意志，最大特點(diǎn)在于唯“政績是從”。于是，一味講求“面子”，追求夸張效果和轟動效應(yīng)，急于求成，以個(gè)人好惡代替科學(xué)。不少設(shè)計(jì)師也已逐漸“領(lǐng)悟”了權(quán)力審美喜好，主動迎合，投其所好，助長了“折騰城市”新游戲。

有位地方領(lǐng)導(dǎo)在寄語新班子時(shí)特別說到：今后考核干部，不僅要看“攤子”，更要看“果子”。只顧“鋪攤子”，不管“結(jié)果子”，不僅不能提拔，還要追究責(zé)任。如果說“攤子”是“面子”，“果子”就是“里子”?？己烁刹靠础皵傋印备础肮印?，實(shí)際上就是更重“里子”——實(shí)績。當(dāng)官自然得求政績，但有政績卻未必有實(shí)績。若是不講長遠(yuǎn)發(fā)展，大肆鋪攤子，盲目上項(xiàng)目，大搞“形象工程”，不僅不會有實(shí)績，還會留下爛攤子?？己耸菍?dǎo)向，考核更是約束。防止只顧“攤子”不管“果子”，遏制“折騰城市”新游戲，確實(shí)需要完善政績考核評價(jià)方式，借助考核和嚴(yán)格問責(zé)，讓那些要“面子”不要“里子”者，裝不成樣子，守不了攤子。如此這般，才能使更多官員不以權(quán)力審美代替專家和群眾審美，一切從實(shí)際出發(fā)，按科學(xué)發(fā)展要求行事?！?/p>

（作者單位：南京日報(bào)評論部）

責(zé)任編輯：張功杭