詹小洪

韓國(guó)資源特別是能源極度缺乏，主要依賴(lài)進(jìn)口。韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也以制造業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)多由鋼鐵、水泥等耗能高、碳排放量大的行業(yè)構(gòu)成。2008年，韓國(guó)二氧化碳總排放量居世界第8位，人均溫室氣體排放量為10.09噸，在世界上也位居中前列。

面對(duì)這樣的資源國(guó)情和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，再加上為因應(yīng)國(guó)際社會(huì)為應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境變暖所倡導(dǎo)的低碳運(yùn)動(dòng)，決定了韓國(guó)必須實(shí)行比別國(guó)更徹底的經(jīng)濟(jì)綠色增長(zhǎng)、低碳排放政策。從2008年以來(lái)，韓國(guó)開(kāi)展了一場(chǎng)自上而下的“綠色國(guó)民運(yùn)動(dòng)”，幾年來(lái)各種傳媒充斥著“綠色增長(zhǎng)”、“低碳素發(fā)展”、“綠色新政（New Deal）”、“綠色就業(yè)(Green Job)”等詞匯。

“綠色發(fā)展”廣為國(guó)民所接受，也較得人心，采取的措施涉及國(guó)民生活的方方面面。

措施之一，是發(fā)行和推廣“綠卡”。韓國(guó)環(huán)境部從2011年開(kāi)始正式推行溫室氣體減排優(yōu)惠政策，引導(dǎo)全體國(guó)民積極參與減排活動(dòng)。環(huán)境部制訂并實(shí)施了包括“碳積分”在內(nèi)的“綠卡”制度，向乘坐公交車(chē)、購(gòu)買(mǎi)環(huán)保綠色產(chǎn)品的國(guó)民提供多種優(yōu)惠，并積極推廣低碳汽車(chē)和電動(dòng)汽車(chē)的使用。全國(guó)各大銀行和專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站發(fā)行這種綠卡。

舉例來(lái)說(shuō)，市民用綠卡乘坐公交車(chē)，或者購(gòu)買(mǎi)綠色認(rèn)證商品時(shí)，都能獲得積分累計(jì)，而這些積分可以被當(dāng)作現(xiàn)金使用；持有綠卡的用戶(hù)在游覽國(guó)立公園時(shí)能享受價(jià)格優(yōu)惠。市民如果要購(gòu)買(mǎi)CO2排放量為每公里100克以下的低碳汽車(chē)，可獲得減免稅金等形式的特別優(yōu)惠。此外，政府還積極推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)的普及，到2020年將努力使市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大到100萬(wàn)輛。

措施之二，是購(gòu)買(mǎi)綠色農(nóng)產(chǎn)品。據(jù)韓國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究院的研究，近10年，韓國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品（有機(jī)、無(wú)農(nóng)藥和低農(nóng)藥）的栽培面積增加了近100倍，市場(chǎng)上獲得環(huán)保認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品增加了七成。

據(jù)韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》報(bào)道，近來(lái)，認(rèn)為防止全球變暖的現(xiàn)象使直接關(guān)系到自己健康的“綠色一代”成了新的消費(fèi)群體。他們買(mǎi)東西時(shí)斤斤計(jì)較二氧化碳排出量，以使用大眾交通和自行車(chē)為榮。哪怕貴點(diǎn)也要買(mǎi)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

措施之三，提倡“綠色出行”，自行車(chē)重新走俏。最近幾年，韓國(guó)證券市場(chǎng)上與自行車(chē)行業(yè)相關(guān)的股票價(jià)格上漲，原因是政府將自行車(chē)生產(chǎn)作為“綠色增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)”之一，指定“自行車(chē)日”，并爭(zhēng)取在李明博任期結(jié)束的2012年，將自行車(chē)的國(guó)內(nèi)交通手段分擔(dān)率由目前的1.6%提高到5%。

措施之四，是形成一種能源對(duì)策機(jī)制。每當(dāng)原油價(jià)格上漲，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)資源部就會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的對(duì)策。如當(dāng)原油價(jià)格超過(guò)一定警戒線時(shí)，政府就限制高速公路休息站外部照明使用，限制影院、按摩房、大眾浴池、商店使用霓虹燈，四層樓以上的電梯就隔層運(yùn)行。強(qiáng)制實(shí)行“車(chē)輛十部制”，每天讓1/10的車(chē)輛不出行。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)資源部甚至決定實(shí)行政府和公共部門(mén)轎車(chē)星期制（限定一周內(nèi)的某幾天為駕車(chē)日期）。在經(jīng)濟(jì)不景氣、石油價(jià)格高的情況下，韓國(guó)國(guó)民自動(dòng)減少了私人汽車(chē)出行的頻率，家庭取暖，企業(yè)用能源也是能省且省。

措施之五，重視低碳知識(shí)的普及?？偨y(tǒng)李明博曾要求“為幫助青少年理解二氧化碳的排放，氣候變化等相關(guān)知識(shí)，要討論在中小學(xué)課程中加入綠色發(fā)展概念的內(nèi)容”，中小學(xué)生可以在課堂學(xué)習(xí)綠色發(fā)展課程。

措施之六，著裝上低碳節(jié)能。在韓國(guó)社會(huì)，尤其是政府機(jī)關(guān)和大公司職員，無(wú)論春夏秋冬，上班一概正裝革履。為此，冬天開(kāi)暖季，夏天放冷氣。隨著油價(jià)飆升，韓國(guó)人對(duì)節(jié)省能源予以高度關(guān)注。

去年底，在青瓦臺(tái)國(guó)務(wù)會(huì)議上演了一場(chǎng)“保暖內(nèi)衣禮贊”。主持會(huì)議的總統(tǒng)李明博穿上了保暖內(nèi)衣和坎肩，國(guó)務(wù)會(huì)議的大部分與會(huì)者都穿了保暖內(nèi)衣，與近來(lái)的供暖過(guò)熱只穿短袖就行的景象形成了鮮明對(duì)比。此舉引起各級(jí)政府廣為效仿。