詹小洪

自20世紀(jì)60年代初韓國實(shí)施工業(yè)化戰(zhàn)略以來的半個(gè)多世紀(jì)，韓國經(jīng)濟(jì)增速很快，與之緊緊伴隨的則是能源消耗量的急劇上升，國內(nèi)能源自給率大大下降。1962年韓國能源自給率曾高達(dá)90%，1986年降至30%，1991年降至15%，2000年降至10.5%。進(jìn)入本世紀(jì)后，更降至個(gè)位數(shù)了。

因此歷屆韓國政府都將提高能源自給能力、保障從國外獲取穩(wěn)定的能源進(jìn)口作為關(guān)系到經(jīng)濟(jì)存亡的大事來抓，始終將增強(qiáng)應(yīng)付能源危機(jī)能力這一任務(wù)貫徹到外貿(mào)和外交方針中去。據(jù)韓國學(xué)者研究，韓國花在能源進(jìn)口上的費(fèi)用有些年份甚至超過軍事防務(wù)費(fèi)用。

2010年，韓國能源消費(fèi)占全球總量的2.1%，居第八位。韓國煤炭進(jìn)口居世界第二位。韓國是第七大石油消費(fèi)國，2007年，人年均消費(fèi)石油16桶，居世界第五位。但韓國本國幾乎不生產(chǎn)一滴石油，是世界上第四大石油進(jìn)口國。

2009年，韓國的能源進(jìn)口額達(dá)1415億美元，在總進(jìn)口額（4353億美元）中占32.5%.2011年，韓國進(jìn)口原油9.27億桶，僅此一項(xiàng)能源進(jìn)口就高達(dá)1001億美元。因此，韓國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在應(yīng)對(duì)國際能源價(jià)格變化方面非常脆弱，只要年均國際油價(jià)超過每桶95美元，韓國經(jīng)常項(xiàng)目收支立刻會(huì)出現(xiàn)逆差。因此，國際市場(chǎng)上原油價(jià)格的風(fēng)吹草動(dòng)，都會(huì)讓韓國政府膽戰(zhàn)心驚。

提高石油儲(chǔ)備量、保證石油安全、開源節(jié)流、提高能源自給率就成了韓國的重要能源對(duì)策。

2008年韓國政府公布了《國家能源基本計(jì)劃》，內(nèi)容包括——

第一，提高石油儲(chǔ)備。2008年，韓國政府和民間的石油儲(chǔ)備相當(dāng)于75天的用量，1.5億桶。在世界上，韓國石油儲(chǔ)備排位第六。

第二，提高資源循環(huán)率。資源循環(huán)率是指能夠再利用的資源占所使用的資源總量的比率。 1995年，韓國這個(gè)指標(biāo)是5.5%，2005年為13.9%，到2012年要提高到16.9%。

第三，提高能源自主率。韓國能源自主率指韓國國內(nèi)開采的和在國外投資開采的能源占能源使用總量的比重。報(bào)韓國媒體報(bào)道，在2007年以前的20多年中，韓國在國外開發(fā)油田獲得了6.6億桶原油的業(yè)績(jī)，使2007年韓國石油自主率達(dá)到3%?！秶夷茉椿居?jì)劃》要求2012年應(yīng)該達(dá)到14%，2050年要達(dá)到一半以上。

第四，減少能源消費(fèi)中煤炭、石油的比重，將從2008年占比重83%降至61%。擴(kuò)大太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿刃履茉磁c再生能源在能源使用總量中的比重，2006年，這個(gè)數(shù)字為2%，2030年要求達(dá)到11%，2050年要達(dá)到20%以上。

第五，加大對(duì)新能源和再生能源的研發(fā)投入。2007年這項(xiàng)預(yù)算為1209億韓元， 2008年幾乎翻了一番，為2400億韓元，到2012年，要達(dá)到4000億韓元。

第五，提高韓國在新能源和再生能源世界市場(chǎng)上的地位。2005年，韓國新能源和再生能源產(chǎn)值僅16億美元，2020年要達(dá)到146億美元。屆時(shí)世界新能源和再生能源市場(chǎng)規(guī)模估計(jì)在1萬億美元，韓國將居第八位。

第六，提高能源價(jià)格。韓國能源價(jià)格過低，以2008年為準(zhǔn)，民用和工業(yè)用電費(fèi)僅為經(jīng)合組織（OECD）平均水平的44.5%和49.6%.2009年，韓國政府將電費(fèi)和液化天然氣(LNG)費(fèi)分別平均上調(diào)了3.9%和7.9%。以促使國民和企業(yè)節(jié)約用電。

根據(jù)韓國國家能源企劃案，韓國將在2030年以前建造11座核電站，把核能發(fā)電比例由目前占全國總發(fā)電量的23%提升至41%。到2012年，韓國要在國外承建10座核電站。2030年，韓國要爭(zhēng)取承攬到海外80座核電站建設(shè)的訂單，這意味著要分到屆時(shí)全球核電站建設(shè)近20%的份額。它的目標(biāo)是躋身世界三大核電站建設(shè)強(qiáng)國之列。